□ 朱伯儒

老區(qū)發(fā)展新引擎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興黃岡

□ 朱伯儒

黃岡市政府與23所重點(diǎn)高校簽訂戰(zhàn)略合作計(jì)劃。

創(chuàng)新是民族之魂，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。湖北省革命老區(qū)黃岡市積極吸收新思想、新觀念，主動(dòng)應(yīng)對、積極轉(zhuǎn)型、錯(cuò)位發(fā)展，高規(guī)格啟動(dòng)實(shí)施了“黃岡·高?？蒲性核献饔?jì)劃”，以“一園八基地”建設(shè)為載體，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”。

找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃

黃岡市委市政府把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與全市中心工作相結(jié)合，規(guī)劃了一條“借智引才”推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。以爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)聚集人才，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場活力，通過科研轉(zhuǎn)化平臺實(shí)現(xiàn)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，著力把人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，把后發(fā)優(yōu)勢變成先導(dǎo)優(yōu)勢，努力打造人才創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的黃岡品牌。

出臺優(yōu)惠政策，多維度扶持

圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市政府出臺了“創(chuàng)天下”計(jì)劃，設(shè)計(jì)了“創(chuàng)天下”商標(biāo)，打造了“5+1”創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。打出“五有”“十免”“一直通”政策組合拳，實(shí)現(xiàn)“零門檻”“無負(fù)擔(dān)”“快車道”創(chuàng)業(yè)（“五有”即有資金扶持，有辦公場所，有廠房，有住房，有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；“十免”即3年內(nèi)免費(fèi)提供辦公場地及水電、辦公桌椅等辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、客戶接待室及會(huì)議室、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、政策指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)場所、專利申請服務(wù)；“一直通”即對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)、零干擾，簡化大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)入駐程序，在孵化基地設(shè)立服務(wù)窗口提供一站式服務(wù)）。先后出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)支持大學(xué)生到黃岡實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)“一園八基地”建設(shè)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見》等系列政策。近三年，全市共吸引全國120余所高校3萬多名大學(xué)生來黃岡實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，近8000多名大學(xué)生到黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

圍繞兩大抓手，建載體平臺

一抓大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。目前市、縣兩級已建創(chuàng)業(yè)孵化基地12個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)680家，其中博士、碩士團(tuán)隊(duì)76個(gè)。市級建成使用兩個(gè)，其中一個(gè)是黃岡市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，已入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)126個(gè)，直接帶動(dòng)就業(yè)1000余人；另一個(gè)是與湖北省人社廳合作共建的大別山創(chuàng)業(yè)中心，可入駐200家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。另外，孵化器在各縣市區(qū)也遍地開花，比如紅安縣興建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)佰昌孵化基地，可容納500人集中辦公創(chuàng)業(yè)。二抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。積極搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街等平臺，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就地就近就業(yè)。截至今年7月底，黃岡市回歸創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)6.3萬人，帶動(dòng)就業(yè)24萬余人，創(chuàng)辦企業(yè)2.6萬家，累計(jì)投資超過92億元。同時(shí)，還涌現(xiàn)出像了李明攀等一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位提供服務(wù)

市政府圍繞激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，著力推進(jìn)簡政放權(quán)。共減少市級行政審批事項(xiàng)214項(xiàng)，取消市級非行政許可事項(xiàng)52項(xiàng)，在市區(qū)啟動(dòng)了基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”和企業(yè)登記“三證合一”，并將前置審批精簡到7項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，著力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)登記、金融支持等全方位、一條龍服務(wù)。比如，依托“創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)俱樂部，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，成功舉辦“創(chuàng)天下”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和高峰論壇，并開展常態(tài)化創(chuàng)業(yè)路演活動(dòng)。對入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“零門檻、零收費(fèi)、零干擾”。成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，配備高層次人員專門負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和“創(chuàng)天下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部”的管理和服務(wù)工作，對初創(chuàng)企業(yè)免費(fèi)提供手續(xù)代辦和中介服務(wù)。依托大別山金融工程，成立了創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引入珞珈梧桐、北京約瑟和高投天使三支創(chuàng)投基金。

（作者系湖北省黃岡市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：宋瀟