徐　東，伍美玲

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，四川南充637000）

論人本主義視角下“嬰兒安全島”的構(gòu)建

徐東，伍美玲

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，四川南充637000）

棄嬰行為作為古今中外一個無法避免社會現(xiàn)象，我們無法拒絕它的存在，就只有去嘗試性地改變，通過“嬰兒安全島”的建立來進一步確保被棄嬰兒的人本權(quán)益。我國對于棄嬰管理制度自先秦開始有著一段相當(dāng)長的歷史，不管是設(shè)立福利院還是建立安全島，都是基于人本主義角度社會、法律、生命權(quán)益等多方面的綜合考慮。但與此同時，對于國家、人民、或社會機構(gòu)而言，也都存在著相應(yīng)的困難與挑戰(zhàn)，而這也更需要堅持以人為本，尊重生命權(quán)益的理念。通過人性化的機構(gòu)合作、專項人保資金建立、以人為本的政策宣傳、人文地域結(jié)合的具體實施來達到“嬰兒安全島”構(gòu)建的最好狀態(tài)。

人本主義；嬰兒安全島；棄嬰；構(gòu)建

一、問題的提出

在我國第一個嬰兒安全島于石家莊市社會福利院院門外建立，所引起的社會關(guān)注度極強，大家對此看法褒貶不一。從內(nèi)部工作人員來說，安全島的建立無疑會增加工作的壓力同時必須面對責(zé)任風(fēng)險的加劇，社會也會質(zhì)疑這是否是在變相鼓勵對于幼嬰的丟棄，政府也在思考這樣的政策是否真正符合民生的需求。但不管怎么樣，它也有它建立的有利方面，正如眾多媒體所說那樣，安全島的建立只是一個次優(yōu)的選擇，既然是屬于次優(yōu)選擇，那我們在看到它的“次”的同時，更需要清醒的意識到“優(yōu)”。

基于人本主義的角度來講，嬰兒安全島的建立僅僅是給予遺棄在此島內(nèi)嬰兒一個基本的安全保障，以微薄之力，給安全島內(nèi)的嬰兒一份關(guān)懷，用愛心和溫暖去關(guān)注改變遺棄這一結(jié)果。以人為本的觀念在人類思想歷史上源遠流長，人本主義思想更是我國傳統(tǒng)文化的精華，從近現(xiàn)代對人本主義理論流派的角度來看，馬斯洛的需要層次理論為我們提供了豐富的借鑒材料，根據(jù)他所呈現(xiàn)的金字塔模式，處于下面四層的是生理、安全、歸屬與愛、尊重需要，只有滿足了我們基礎(chǔ)層的需要，才能有機會去追尋最高層次的自我實現(xiàn)需要。對于我們的棄嬰而言，他們需要生理安全的保障，渴望歸屬與尊重的滋養(yǎng)，追尋著自我實現(xiàn)的契機。

二、“嬰兒安全島”建立的人本意義

（一）從人本主義社會角度出發(fā)建立“嬰兒安全島”

兩千多年前的春秋時期，齊國政治家管仲在《管子·霸業(yè)》中首次提出有關(guān)以人為本的概念：“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國?！?。明確表示了人的價值屬性，要想國家穩(wěn)定，社會和諧，必須堅持人本、人性為主的發(fā)展理念。對于棄嬰父母來講，當(dāng)他們因為各種原因想要丟棄自己的孩子時，他們沒有辦法選擇一個安全而放心的地方來放置自己的孩子，因為他們不敢把孩子放在公眾人多的地方，也不敢在大白天來進行放置行為，所以導(dǎo)致很多無知的父母把自己的孩子放在那些人員稀少的地方，并選擇晚上進行，這樣無疑加劇著嬰兒生命的危險。如果運氣好則會被發(fā)現(xiàn)，如果一時不能被發(fā)現(xiàn)就會釀成孩子死亡的悲劇。能夠被發(fā)現(xiàn)當(dāng)然是一件好事，但當(dāng)我們生活中出現(xiàn)這種事例的時候，往往吸引而來的是大批圍觀群眾，然后其中某人選擇報警，待警察過來抱走棄嬰送入醫(yī)院進行生命搶救，當(dāng)各項生命體征穩(wěn)定，再聯(lián)絡(luò)福利院對于后期養(yǎng)育工作完善，想一想，這樣一個時間段的周旋，是否是對一個孩子生命的挑戰(zhàn)呢？與此同時，還存在著另外一種情況的發(fā)生，那就是當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)棄嬰時，剛好某些群眾家中需要養(yǎng)育一個孩子，那么就會選擇直接抱回家撫養(yǎng)。這樣一來，完全無法確定孩子今后的生活是否能夠得到有效的保護。不管是哪種情況的發(fā)生，傷害最大的還是我們的孩子。所以，通過安全島的建立正是對現(xiàn)行社會棄嬰制度的一種完善：一是有個地方可以讓孩子生命得到基本的保護；二是能夠省略中間環(huán)節(jié)得到及時的救助；三是可以完善社會棄嬰收養(yǎng)制度，避免直接領(lǐng)養(yǎng)。

（二）從人本主義法律權(quán)益出發(fā)建立“嬰兒安全島”

為保護我國兒童權(quán)益，1991年9月4日七屆全國人大常委會第21次會議通過了《中華人民共和國未成年人保護法》，于中華人民共和國主席令第50號公布。［1］從未成年人保護權(quán)益來說，新生嬰兒作為其中一員，應(yīng)該享受相應(yīng)的保護權(quán)益，而他們的存在性有著其特殊性，也更應(yīng)享受到特殊的保護。雖然我國法律明令禁止棄嬰、并嚴(yán)懲棄嬰行為，也是想通過這樣的手段來加強對嬰兒權(quán)益保護，不管這樣的約束對于棄嬰父母或社會的有效程度有多少，至少有著其公正公開的法律效應(yīng)。這樣的法律約束包含于棄嬰的行為和棄嬰的人員，但對真正受傷的群體，我們幼小的嬰兒來說，他們在此刻是否更需要法律的權(quán)益來保護自己呢，至少從他們離開母體，來到社會的那一刻，他們就應(yīng)該享受到應(yīng)有的生命權(quán)益。“嬰兒安全島”的建立是一種權(quán)益補救措施，與我國未成年人保護權(quán)益的相關(guān)法律精神是相一致的。

（三）從人本主義生命權(quán)益出發(fā)建立“嬰兒安全島”

古希臘哲人普羅泰戈拉曾提出“人是萬物的尺度”的看法，強調(diào)了人的價值和決定作用。國家出臺建立“嬰兒安全島”的政策在很大程度上是基于人性的考慮，生命是無價之寶，生命也是生存之根本，如果沒有這樣的一個安全島，無疑將會導(dǎo)致那些被遺棄孩子的生命更悲慘地走向終點，安全島的設(shè)立是對“生命至上”、“兒童利益優(yōu)先”理念的切實體現(xiàn)。如2013年9月28日，在南京城北唐山路167號，一市民在草叢中竟發(fā)現(xiàn)一個棄嬰男孩，8個月左右，身邊無任何出身證明，待人發(fā)現(xiàn)之時生命體征微弱，經(jīng)及時搶救得以生還。而同樣的，并非所有的棄嬰都能如此幸運的得到及時救援，2013年11月5日，在南京的玄武湖內(nèi)也發(fā)現(xiàn)一剛出生的棄嬰，而她卻被活活的凍死，可以說這種事情的發(fā)生也并非僅此一次，正所謂我們不能改變現(xiàn)象，就盡量改變結(jié)果。當(dāng)然，很多人會考慮這樣做是否是在縱容父母丟棄孩子的行為，而這樣的一種做法又是否會加劇棄嬰數(shù)量的上升。對于父母，我們不管他們是出于一種怎樣的心理或擁有怎樣的苦衷，源于人性，對于生命，我們應(yīng)該選擇拯救。

三、建立“嬰兒安全島”所面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）政府的困難與挑戰(zhàn)

政府作為安全島建立的主辦方，在提出和實施這樣一項措施時，不管是經(jīng)濟還是政策的實施，在具體的操作過程中所面對的各種困難也是不言而喻的：

1.資金的投入，物質(zhì)的保障

要想此項政策的開展與完善，一個重要的因素就是資金。棄嬰作為一個特殊的群體，他們有其特殊性，因此也需要我們給予更多的關(guān)愛與照顧，在情感缺失的情況下能夠盡可能的給予物質(zhì)的保障，國家在開展此項政策時也需要加大對此的投入。從最初棄嬰島的修建，到后期醫(yī)務(wù)工作的救援，都需要國家給予全面的支持與保障，能夠有一項?？钯Y金加以利用。這對國家和政府來說，無疑是硬性的挑戰(zhàn)，因此還需更多工作的投入。

2.生命的保障，后期的撫養(yǎng)

基于棄嬰的特殊性，在大多數(shù)被棄嬰兒當(dāng)中，都是因為其先天殘缺性，這樣給救助工作帶來的困難也就更大，就算能夠一時搶救過來生命，但后期的撫養(yǎng)無疑也是一個巨大的挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)在對于棄嬰的管理方式就是交予福利院進行撫養(yǎng)，但福利院是一個較大的團體，也是一個泛眾的群體，對于一些情況特殊的棄嬰根本無法得到較為妥善的照管，例如一些先天愚鈍、手腳畸形、耳聾或視盲的孩子，如果將他們放在福利院中成長，這對他們來說或許并不是一個較好的選擇。因此，此刻政府所需做的工作也就更多了。

3.輿論的挑戰(zhàn)，無形的壓力

在2013年7月26日，民政部辦公廳下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》（民辦函［2013］234號，從下簡稱《方案》），正式將《方案》轉(zhuǎn)發(fā)各地，要求各地根據(jù)實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。當(dāng)國家以正式的文涵出臺此項政策，所引起的社會輿論也是褒貶不一［2］43-45。一方的觀點認(rèn)為這項政策還是有其可取性，但更多的群眾卻有著如此的擔(dān)憂，第一，這是否是在縱容丟棄孩子的行為；第二，是否會讓一些猶豫徘徊是否丟棄的人群更加傾向于舍棄孩子，從而增加棄嬰的數(shù)量；第三，基于棄嬰這樣一種應(yīng)該受到道德法律批判的行為，讓政府來為其承擔(dān)責(zé)任，政府這樣做是否是在知法犯法?；诜N種考慮，社會對此還是持懷疑的態(tài)度，這也無形當(dāng)中加劇著政府的壓力，怎樣才能取信于民，怎樣才能服務(wù)于民，這個任務(wù)任重而道遠。

（二）福利院的困難與挑戰(zhàn)

1.服務(wù)半徑擴大，工作任務(wù)加重

現(xiàn)在“嬰兒安全島”大多建立于福利院附近，主要也是由福利院負(fù)責(zé)，這樣就完全增加了原有的工作量，從原來只負(fù)責(zé)兒童的撫養(yǎng)工作到現(xiàn)在必須有專人負(fù)責(zé)安全島的照看，無疑給福利院帶來了人員工作的緊張。

2.風(fēng)險增加，監(jiān)管保障的缺乏

現(xiàn)行的安全島主要由福利院負(fù)責(zé)，但同時也缺乏相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)。在面臨一些特殊情況時，無法得到有效的保障與監(jiān)管，例如發(fā)生嬰兒死亡案例，那么相繼帶來的社會影響也是非常之大的。也許死亡的因素有其客觀性，但沒有第三方機構(gòu)的監(jiān)督與保障，福利院作為直接的參與方，就有其無法推卸的責(zé)任，可能就會導(dǎo)致其有苦說不出的境地。

（三）群眾的困難與挑戰(zhàn)

1.政策的接受，自身的挑戰(zhàn)

對于更多的群眾來說，安全島的建立能夠得到一部分的理解，但這畢竟不是所有，群眾能夠正確的去理解和對待安全島，無疑對他們自身來說也是一個挑戰(zhàn)，不光需要時間的驗證，政府的成效，更需要民眾去自我理解，自我思考。只有真正地去感悟，去發(fā)現(xiàn)，才能去做進一步的思考，才能夠真正的去接受。

2.群眾的反問，生活的期待

談到安全島的建立，追其反對的根源，我們不難發(fā)現(xiàn)，群眾也并不是反對對生命的呵護，他們只是在尋求棄嬰的根源，為什么父母會丟棄自己的孩子，他們不愿接受丟棄這樣的行為。其實，歸根究底，他們也是想要孩子好，想要他們不被拋棄，想要孩子待在父母身邊。安全島的建立會讓他們擔(dān)心更多的孩子成為被丟棄的孩子，離開自己的父母?；蛟S，在這里，他們從心里更希望國家能夠幫助那些棄嬰的父母，加強保障體制，能夠從源頭去避免棄嬰行為的產(chǎn)生。

四、人本主義視角下“嬰兒安全島”建立的應(yīng)對措施

（一）機構(gòu)間人性化合作，無縫銜接

福利機構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全島內(nèi)的棄嬰后，應(yīng)先將棄嬰接收進院內(nèi)，進行救助，按照民政部、發(fā)展改革委、公安部等七部委《關(guān)于進一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》（民發(fā)〔2013］83號）文件精神，切實做好棄嬰的接收、體檢、戶籍登記和撫育工作。對于病患較重需要進人醫(yī)院就醫(yī)的棄嬰，要及時移送。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?，明確接收棄嬰治療的定點醫(yī)院，并在醫(yī)院內(nèi)開設(shè)綠色的人性化專門通道，讓我們的幼兒能夠得到有效的救助。［3］如遇特殊情況，可根據(jù)具體實際相應(yīng)處理，如對一些身體缺陷或腦力遲滯的嬰兒給予特殊的關(guān)愛和專門的照顧。通過以上人性化的合作接納措施及銜接模式，最大化的使我們幼兒生命權(quán)益得到保護。

（二）專項人保資金支持，救助無憂

在對棄嬰救助的時效性改善時，也需要積極爭取財政方面的支持，可由相關(guān)公益項目給予支持，加強政府與社會力量的聯(lián)接共同解決設(shè)立安全島的設(shè)施經(jīng)費，建立專項的人?；?，能夠讓我們的救助工作物質(zhì)無憂。同時需要積極協(xié)調(diào)、爭取地方財政部門專項撥款至定點醫(yī)院，據(jù)實結(jié)付，解決棄嬰進入福利機構(gòu)之前的醫(yī)療費用；棄嬰正式進入福利機構(gòu)后，醫(yī)療費納入國家統(tǒng)一的醫(yī)療保障，并納入“明天計劃”保障范圍。

（三）攜同心發(fā)展，人員保障

安全島的設(shè)立和運作，會增加福利機構(gòu)的人員需求，一方面要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門進行溝通、協(xié)調(diào)，取得人員上的支持。同時要積極鼓勵社會愛心人士給予物質(zhì)和精神的支持，可建立專門的義工團體和愛心援助組織，通過社會的有效力量來進一步完善人員需求工作，達到政府與社會的雙向發(fā)展，這樣不僅有利于工作的開展，也有利于愛心的傳遞與社會對此的真切認(rèn)識。

（四）“以人為本”的政策宣傳，正確引導(dǎo)

要加強對“嬰兒安全島”的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，幫助社會公眾客觀全面地認(rèn)識“嬰兒安全島”及其對保護棄嬰生命安全的重要意義，營造有利于“嬰兒安全島”運作的社會環(huán)境。使人民群眾明白這一政策并非鼓勵棄嬰，只是對棄嬰這一行為對象的生命權(quán)益加以保護，相信此項措施的正確性及有效可為性，政策的制定與實施僅以幼兒生命的人本權(quán)益作為出發(fā)點與落腳點，一切都是堅持“以人為本”的政策發(fā)展理念。

（五）根據(jù)人文區(qū)域先試點，因地制宜地進行

“嬰兒安全島”在我國屬于一項新生事物，尚處于初創(chuàng)階段，在具體實施中需要采取漸進式的工作方法，先在直轄市、省會城市和有條件有積極性的地級市中開展試點。待各項條件完善并取得相應(yīng)成效，達到可以進一步推廣的基礎(chǔ)，再進行全面推廣的工作。在具體實施過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況予以分析，做到具體問題具體分析，因地而制宜。

［1］陸士禎，常晶晶.簡論兒童福利和兒童福利政策［J］.中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2003（3）：23.

［2］林閩鋼，社會保障國際比較［M］.北京：科學(xué)出版社，2007.

［3］張世峰，張惠杰，李娟娟.設(shè)立“嬰兒安全島”保護棄嬰合法權(quán)益—解讀《開展“嬰兒安全島”試點工作的方案》［J］.社會福利，2013 （3）：30-31.

（責(zé)任編輯：梁景時）

C912.1

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1008—7974（2015）02—0058—04

2014-12-05

徐東，四川岳池人，教授，碩士研究生導(dǎo)師；伍美玲，女，重慶開縣人，西華師范大學(xué)教育學(xué)院2013級研究生。