史興旺，王精忠（山東警察學(xué)院治安系，山東濟(jì)南250014）

論治安學(xué)學(xué)科建設(shè)方向
——以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)評(píng)估為視角

史興旺，王精忠
（山東警察學(xué)院治安系，山東濟(jì)南250014）

摘要：山東警察學(xué)院治安學(xué)2013年順利通過了山東省“十二五”重點(diǎn)學(xué)科的中期評(píng)估，對(duì)這些評(píng)估指標(biāo)的分析考察可以為治安學(xué)今后的發(fā)展指出一個(gè)合理的方向。在量化指標(biāo)中占權(quán)重比較大的“人才培養(yǎng)”、“社會(huì)服務(wù)”、“科學(xué)研究”和“研究條件”，分別是治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的根本使命、重要職責(zé)、重要衡量標(biāo)志和關(guān)鍵因素。當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡快整合研究力量，形成研究合力，踏實(shí)積累成果，以期更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：治安學(xué)；學(xué)科建設(shè)；研究方向；重點(diǎn)學(xué)科；學(xué)科評(píng)估

自2011年3月8日公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)增列為一級(jí)學(xué)科以來，關(guān)于公安學(xué)和公安技術(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)的研討會(huì)和論文層出不窮，治安學(xué)作為公安學(xué)下屬的二級(jí)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)的研討和成果也不輸人后［1］～［6］。經(jīng)過三年多的學(xué)科建設(shè)研討和發(fā)展，學(xué)者們?cè)谥伟矊W(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展瓶頸等問題上已基本取得共識(shí)，但在治安學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向上依然眾說紛紜。山東警察學(xué)院治安學(xué)2011年6月被評(píng)為山東省“十二五”重點(diǎn)學(xué)科。在學(xué)科建設(shè)的過程中，筆者對(duì)于學(xué)科定位和發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)得到了提高。本文將避開治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的一些理論問題，嘗試結(jié)合山東省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)評(píng)估的指標(biāo)，談一談治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本問題。

一、也談學(xué)科與專業(yè)

學(xué)科是學(xué)術(shù)的分類，指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支。專業(yè)是教育領(lǐng)域高等學(xué)校或中等專業(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃體現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。

從上述定義可以看出：學(xué)科偏重科學(xué)屬性，是在社會(huì)發(fā)展中形成的某一科學(xué)的匯總；專業(yè)偏重教育屬性，為人才培養(yǎng)服務(wù)。顯然兩者具有共通性：教育本是科學(xué)知識(shí)的傳播與傳承，專業(yè)的建設(shè)發(fā)展依賴科學(xué)的分支——學(xué)科——的建立和發(fā)展，人才培養(yǎng)也是學(xué)科設(shè)立的主要目的。但我們也看到，學(xué)科并不等同于專業(yè)，學(xué)科的功能并不僅僅是為人才培養(yǎng)服務(wù)，很多科研機(jī)構(gòu)在本學(xué)科內(nèi)從事單純的科學(xué)研究，解決實(shí)踐難題，促進(jìn)科技發(fā)展。所以，專業(yè)是學(xué)科的延伸，學(xué)科是專業(yè)的基礎(chǔ)。

但在以人才培養(yǎng)為主的高等學(xué)校，學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的根本目的是培養(yǎng)人才，而目的實(shí)現(xiàn)需依托專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，學(xué)科與專業(yè)并存是高等學(xué)校的一種特有現(xiàn)象。1990年10月由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)（1998年改為教育部）聯(lián)合發(fā)布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，按人才培養(yǎng)的需要?jiǎng)澐至苏軐W(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和軍事學(xué)11個(gè)學(xué)科門類。上述目錄后來經(jīng)過三次調(diào)整，形成了2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，從上述文件可以看出，高等教育學(xué)科分類的目的就是適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要，所以學(xué)科的設(shè)置與專業(yè)的設(shè)置高

度一致，教育部頒布的最新版《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》的學(xué)科門類與《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》的學(xué)科門類基本一致。

目前高校的本科專業(yè)設(shè)置一般按“學(xué)科門類”、“學(xué)科大類”、“專業(yè)”（二級(jí)學(xué)科）三個(gè)層次來設(shè)置，也正因?yàn)榇?，專業(yè)往往被等同于二級(jí)學(xué)科，這也就造成了學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的重復(fù)，學(xué)科的定位脫離不了專業(yè)的窠臼。20世紀(jì)八九十年代之前我國(guó)高校的科研水平較低，科研任務(wù)不重，以人才培養(yǎng)為主要任務(wù)，專業(yè)與學(xué)科混淆的問題并不突出，也沒有引起足夠的重視。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，高校專業(yè)設(shè)置的范圍越來越寬，專業(yè)越分越細(xì)，同時(shí)它還承擔(dān)了越來越重要的科研任務(wù)，學(xué)科建設(shè)的深度要求與專業(yè)建設(shè)寬度要求使兩者的發(fā)展方向越來越不同軌。倏然之間，學(xué)科建設(shè)成了一個(gè)熱門的話題，高校教師在從教育工作者向教育科研工作者轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也自然地承擔(dān)起了學(xué)科建設(shè)的重任。

二、治安學(xué)學(xué)科建設(shè)中應(yīng)明確的幾個(gè)問題

關(guān)于學(xué)科建設(shè)，很多大家、學(xué)者仁者見仁智者見智。吉林警察學(xué)院院長(zhǎng)張兆端教授把學(xué)科建設(shè)的基本內(nèi)容及要求概括為六個(gè)方面，即：凝煉學(xué)科方向、構(gòu)建學(xué)科梯隊(duì)、搭建學(xué)科基礎(chǔ)、重視人才培養(yǎng)、開展科學(xué)研究和搞好條件建設(shè)［7］。張教授的表述相當(dāng)合理，具有較強(qiáng)的可操作性，特別是在當(dāng)前公安學(xué)學(xué)科建設(shè)立足點(diǎn)不明的情況下，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

山東警察學(xué)院治安學(xué)學(xué)科2013年順利通過了山東省“十二五”重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估，在評(píng)估指標(biāo)中人才培養(yǎng)能力、科學(xué)研究能力和服務(wù)社會(huì)的能力占了主要的權(quán)重，反映了教育主管部門主導(dǎo)的學(xué)科建設(shè)方向。筆者嘗試結(jié)合山東省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中期評(píng)估指標(biāo)，談?wù)勚伟矊W(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

（一）人才培養(yǎng)是治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的根本使命

高校學(xué)科建設(shè)的首要任務(wù)是滿足人才培養(yǎng)的需要，治安學(xué)學(xué)科建設(shè)首先必須為培養(yǎng)治安管理研究型和應(yīng)用型人才服務(wù)，不能本末倒置。在重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估量化指標(biāo)中，一級(jí)指標(biāo)“教學(xué)與人才培養(yǎng)”權(quán)重為25%，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)對(duì)于學(xué)科建設(shè)的重要性。本項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化為“人才培養(yǎng)能力”、“人才培養(yǎng)水平”、“教學(xué)成果”和“教材”四項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中人才培養(yǎng)能力以是否具有博士、碩士和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)為量化標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)水平以博士、碩士畢業(yè)論文的水平和博士、碩士發(fā)表的科研論文的水平為量化標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)成果以是否獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和校級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)為量化標(biāo)準(zhǔn)，教材以是否獲獎(jiǎng)和影響力為量化標(biāo)準(zhǔn)。

筆者以為上述評(píng)估量化指標(biāo)雖然有不合理的地方，比如人才培養(yǎng)水平僅考察博士、碩士的科研能力，而忽視了包括本科生在內(nèi)的學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)考察，但也明確指出了治安學(xué)學(xué)科建設(shè)必須提高培養(yǎng)治安管理人才的能力，加強(qiáng)教材建設(shè)，開展教學(xué)研究，提高教學(xué)水平。目前我國(guó)公安本科院校除中國(guó)人民公安大學(xué)有博士授予權(quán)和少數(shù)學(xué)校有碩士授予權(quán)外，均以開展本科教育為主，對(duì)于新建公安本科院校來說，當(dāng)務(wù)之急是在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)提高本科人才培養(yǎng)能力，并為開展警務(wù)專業(yè)碩士教育做好準(zhǔn)備。

（二）服務(wù)社會(huì)是治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要職責(zé)

學(xué)科設(shè)立的目的是為了用科學(xué)的方法解決人類面臨的發(fā)展問題，大學(xué)學(xué)科設(shè)立的目的是培養(yǎng)人才和解決社會(huì)實(shí)踐中的問題，具體到治安學(xué)學(xué)科建設(shè)，目的就是培養(yǎng)治安專業(yè)人才和解決治安實(shí)踐困難。當(dāng)前教育主管部門在對(duì)大學(xué)和大學(xué)學(xué)科建設(shè)的考核中過分強(qiáng)調(diào)科研，看重科研項(xiàng)目、論文等科研成果的數(shù)量，卻不看重科研成果的轉(zhuǎn)化率，無視科研為實(shí)踐服務(wù)的基本定位，為科研而科研，從而忽視了學(xué)科服務(wù)社會(huì)的功能。

在重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估量化指標(biāo)中，上述問題也體現(xiàn)得非常明顯。服務(wù)社會(huì)能力列在第一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)“規(guī)劃及成效”中，二級(jí)指標(biāo)為“總體成效”，以“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)”作為考量，權(quán)重僅為5%。這一方面說明教育主管部門沒有足夠重視服務(wù)社會(huì)能力在學(xué)科建設(shè)中的重要作用，另一方面也表明服務(wù)社會(huì)能力的指標(biāo)不容易量化。當(dāng)然，也有可能是沒有將科研成果中服務(wù)社會(huì)的部分統(tǒng)計(jì)出來。

治安學(xué)作為一門實(shí)踐性科學(xué)，在加強(qiáng)理論研究、拓寬深化治安學(xué)研究?jī)?nèi)容的同時(shí)，應(yīng)更注重服務(wù)社會(huì)能力的提高。一是提高為公安實(shí)踐服務(wù)的能力。公安理論的發(fā)展是為了解決公安工作中遇到的深層次問題，治安學(xué)學(xué)科建設(shè)必須立足于解決治安工作實(shí)際問題，通過分析、歸納、總結(jié)治安實(shí)踐中的難點(diǎn)和亮點(diǎn)，豐富治安學(xué)研究?jī)?nèi)容，同時(shí)及時(shí)將國(guó)家新的政策方針列入治安學(xué)學(xué)科研究的范圍，引領(lǐng)治安工作的發(fā)展。二是創(chuàng)造為社會(huì)單位安全防范服務(wù)的條件。治安學(xué)學(xué)科的研究?jī)?nèi)容和社會(huì)

治安防范密切相關(guān)，應(yīng)創(chuàng)造條件努力為社會(huì)單位提供技防、消防安全、單位內(nèi)保制度、交通安全、安全防范等方面的服務(wù)。三是提高科研成果的轉(zhuǎn)化率?？蒲袆?chuàng)新是治安學(xué)學(xué)科為社會(huì)服務(wù)的重要手段，科研方向除應(yīng)堅(jiān)持治安學(xué)教學(xué)與實(shí)踐外，還應(yīng)包含努力提高現(xiàn)有科研成果向治安教學(xué)和實(shí)踐的轉(zhuǎn)化率，使科研成果真正用于人才培養(yǎng)，真正服務(wù)于社會(huì)。

（三）科研能力是治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要衡量標(biāo)志

有人說，教學(xué)與科研對(duì)于大學(xué)來說，猶如車之雙輪，鳥之雙翼，比喻科研與教學(xué)并重，甚至有人認(rèn)為科研比教學(xué)更重要。筆者以為，科研只是手段而不是目的，科研應(yīng)服務(wù)于教學(xué)和學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，學(xué)科的發(fā)展是通過科研來促進(jìn)的，科研對(duì)于學(xué)科的成熟和發(fā)展具有重要的支撐作用，科研既是學(xué)科建設(shè)的載體，也是學(xué)科發(fā)展的重要衡量標(biāo)志。

相對(duì)于人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)能力，科研成果具有更容易量化的特點(diǎn)，加之教育主管部門近年來較看重科研在高校學(xué)科建設(shè)中的作用，因此在重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估量化指標(biāo)中，科研占的權(quán)重非常高，達(dá)到35%，一級(jí)指標(biāo)為“科學(xué)研究”，二級(jí)指標(biāo)分別為“研究方向”“承擔(dān)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)”“理論成果、專利”“科研成果推廣應(yīng)用”和“標(biāo)志性成果”五項(xiàng)。

治安學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)充分利用科研的手段，通過加強(qiáng)科學(xué)研究，提高學(xué)科總體水平，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。一是科研應(yīng)緊緊圍繞治安學(xué)學(xué)科建設(shè)開展。治安學(xué)學(xué)科帶頭人應(yīng)做好本學(xué)科的科研規(guī)劃，既敞開學(xué)術(shù)研究的大門，又筑牢學(xué)術(shù)研究的籬笆，在明確研究范圍和研究方向的基礎(chǔ)上“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”，同時(shí)減少學(xué)術(shù)研究的隨意性。不是隨便發(fā)篇文章就能作為學(xué)科的研究成果，也不能因?yàn)槟硞€(gè)科研人員在某方面的研究能力強(qiáng)，就調(diào)整學(xué)科科研的方向?？蒲幸嬲龠M(jìn)學(xué)科發(fā)展，就要杜絕功利思維。二是建立符合學(xué)科建設(shè)發(fā)展要求的科研成果考核標(biāo)準(zhǔn)。與本學(xué)科無關(guān)的科研成果不能列入學(xué)科科研成果的考核范圍，在將期刊的層次和科研項(xiàng)目的級(jí)別作為重要考核指標(biāo)的同時(shí)，更應(yīng)重視科研成果在實(shí)踐中的推廣應(yīng)用。三是形成治安學(xué)學(xué)科研究合力。從全國(guó)范圍看，目前從事治安學(xué)研究的人員主要集中在公安院校和一些政法院校，人數(shù)并不多，治安學(xué)學(xué)科研究的陣地還沒有出現(xiàn)，因此當(dāng)務(wù)之急是在全國(guó)范圍內(nèi)形成治安學(xué)學(xué)科研究的合力，使治安學(xué)學(xué)科研究達(dá)到更高的層次。

（四）學(xué)科團(tuán)隊(duì)是治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素

學(xué)科團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科使命——人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)——的主要力量，是開展教學(xué)和科研的主體，是搞好學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素。要?jiǎng)?chuàng)建一流的大學(xué)，就必須有一流的學(xué)科；要有一流的學(xué)科，就必須有一流的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。大學(xué)學(xué)科的學(xué)科團(tuán)隊(duì)承擔(dān)著教學(xué)和科研的雙重職責(zé)，師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)的核心，既要有學(xué)科帶頭人，又要有學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)骨干和一般教師。

在重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估量化指標(biāo)中，學(xué)科團(tuán)隊(duì)以一級(jí)指標(biāo)“學(xué)術(shù)隊(duì)伍”的形式量化，權(quán)重為20%，二級(jí)指標(biāo)為“主要學(xué)術(shù)骨干”和“中青年學(xué)術(shù)骨干（50歲以下教師）”兩項(xiàng)，前者以隊(duì)伍中教授、副教授的數(shù)量和是否有學(xué)科方向帶頭人、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理等指標(biāo)量化，后者以具有博士學(xué)位者占的比例作為指標(biāo)量化。從上述指標(biāo)描述中可以看出，對(duì)于學(xué)科團(tuán)隊(duì)的評(píng)估導(dǎo)向依然是以隊(duì)伍的科研能力為重點(diǎn)的。

由于受學(xué)科應(yīng)用范圍限制，目前從事治安學(xué)學(xué)科研究的人數(shù)較少，學(xué)歷層次和職稱層次普遍不高，在這種情況下治安學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是明確治安學(xué)學(xué)科研究方向，形成治安學(xué)學(xué)科研究的“火力點(diǎn)”。學(xué)科團(tuán)隊(duì)是學(xué)科建設(shè)的主力，明確而準(zhǔn)確的學(xué)科方向是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵。作為公安學(xué)學(xué)科下屬的二級(jí)學(xué)科，治安學(xué)應(yīng)設(shè)立2~3個(gè)研究方向?yàn)橐?。研究方向確定后，應(yīng)按照學(xué)科方向組織學(xué)科團(tuán)隊(duì)，將教師的研究重點(diǎn)調(diào)整到所屬的研究方向上，避免研究的隨意、分散、盲目和無效。二是加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，選好學(xué)科帶頭人。學(xué)科團(tuán)隊(duì)專業(yè)化的重要標(biāo)志是團(tuán)隊(duì)層次合理，形成梯隊(duì)。首先是選好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人，一所公安本科院校治安學(xué)學(xué)科梯隊(duì)?wèi)?yīng)由在治安學(xué)學(xué)界有影響力的專家作為學(xué)科帶頭人，每個(gè)研究方向要由1~2名教學(xué)、科研能力突出的教授作為學(xué)術(shù)帶頭人，此外還要配備學(xué)歷、職稱、年齡等方面結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)骨干和青年教師。

（五）研究條件是治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

學(xué)科研究條件是指包括實(shí)驗(yàn)室、資料室、教學(xué)科研基地等在內(nèi)的研究地點(diǎn)或設(shè)施，以及單位為學(xué)科建設(shè)匹配的經(jīng)費(fèi)等，這些是高校開展學(xué)科建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。公安院校應(yīng)緊緊圍繞公安類學(xué)科建設(shè)的需要，加大資金投入，建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)以及設(shè)施完善的實(shí)驗(yàn)室、資料室和教學(xué)科研基地，為實(shí)

現(xiàn)教學(xué)和科研創(chuàng)造有利條件，從而更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)。

在重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估量化指標(biāo)中，研究條件以兩級(jí)指標(biāo)考核：一級(jí)指標(biāo)為“條件建設(shè)”，權(quán)重為9%；二級(jí)指標(biāo)為“研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和研究手段”和“匹配經(jīng)費(fèi)”，其中前者考查社會(huì)科學(xué)學(xué)科資料室面積是否達(dá)標(biāo)，文獻(xiàn)資料是否齊全，是否有大型圖書資料和研究手段是否先進(jìn)等，后者考查匹配經(jīng)費(fèi)是否到位，建設(shè)經(jīng)費(fèi)是否充足以及使用是否合理等。上述量化指標(biāo)僅看重資料和經(jīng)費(fèi)，并不能全面反映研究條件對(duì)于學(xué)科建設(shè)的重要性。

公安學(xué)屬于人文社會(huì)科學(xué)范疇，人們通常認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室等研究條件對(duì)學(xué)科建設(shè)的作用不大。從上述重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估量化指標(biāo)也可以看出，對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科僅考察資料室建設(shè)和資料是否齊全。但是，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)人才的需求已經(jīng)不再僅僅滿足于看其是否掌握了一些書面知識(shí)，而是更加看重其綜合素質(zhì)和動(dòng)手能力，治安學(xué)學(xué)科是一門應(yīng)用型學(xué)科，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)對(duì)于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

治安學(xué)學(xué)科研究條件建設(shè)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。一是研究條件定位準(zhǔn)確。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地以人才培養(yǎng)教學(xué)為主，研究中心以分析研判、科學(xué)研究為主。二是加強(qiáng)研究中心建設(shè)。目前公安院校用于教學(xué)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所較多，但用于分析研判治安工作新問題和治安工作方向的研究中心建設(shè)滯后，造成治安學(xué)學(xué)科服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公安實(shí)踐的能力較弱。三是有效整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。在資料室建設(shè)方面，應(yīng)避免院級(jí)圖書館、系資料室與學(xué)科資料中心的重復(fù)投入，造成浪費(fèi)。

三、結(jié)語

學(xué)科建設(shè)不是空中樓閣，治安學(xué)學(xué)科體系也不是憑空建立的，需要腳踏實(shí)地的工作。治安學(xué)的研究對(duì)象是“大治安”還是具體的“治安問題”，站的角度不同，就會(huì)有不同的答案，每一個(gè)研究者都應(yīng)按照自己對(duì)于治安學(xué)的理解深入開展研究。隨著時(shí)代的發(fā)展，由于社會(huì)治安形勢(shì)和人們認(rèn)識(shí)問題的方法都可能發(fā)生變化，治安學(xué)研究的對(duì)象和內(nèi)容就會(huì)相應(yīng)地變化，治安學(xué)學(xué)科研究者應(yīng)當(dāng)有“以不變應(yīng)萬變”的能力，始終緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，做持續(xù)性的研究，而不能“東一榔頭西一棒槌”，評(píng)完職稱就高枕無憂。治安學(xué)學(xué)科作為新興學(xué)科，需要依靠研究人員持之以恒的努力，持續(xù)積累研究成果。當(dāng)前困擾治安學(xué)學(xué)科發(fā)展的最重要問題是缺乏有影響力的學(xué)科帶頭人和高水平的科研人員，這種局面造成治安學(xué)學(xué)科的研究成果乏善可陳，對(duì)于影響治安工作的熱點(diǎn)問題的研究不能迅速形成研究合力，理論脫離實(shí)踐。沒有積累，對(duì)于很多理論性的問題就會(huì)多年如一日地重復(fù)討論而達(dá)不成共識(shí)。

李克強(qiáng)總理在2014年3月13日答記者問時(shí)曾形象地說過：“干一寸勝過說一尺?！惫P者認(rèn)為當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)放在做具體工作上，如規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，建立治安創(chuàng)新管理研究中心，提高服務(wù)實(shí)踐的能力，明確合理的研究方向，提高科研工作的針對(duì)性等。

與傳統(tǒng)專業(yè)建立在成熟學(xué)科基礎(chǔ)上不同，公安類專業(yè)是隨著公安院校的成立而建立起來、經(jīng)過摸索和發(fā)展而逐漸形成的。它以樸素實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容形成了自身專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容，所以公安學(xué)學(xué)科有強(qiáng)烈的其他學(xué)科屬性，特別是法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等。隨著公安學(xué)一級(jí)學(xué)科地位的建立，有的學(xué)者試圖把公安學(xué)與其他學(xué)科特別是法學(xué)劃清界限，這是不可能也毫無必要的。在以后的建設(shè)發(fā)展中，公安學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)吸取其他學(xué)科的發(fā)展成果，為我所用，而不用擔(dān)心學(xué)科界限的問題，公安學(xué)學(xué)科本身具有的特殊性，已經(jīng)將其與其他學(xué)科之間的界限劃分清楚了。

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責(zé)任編輯：時(shí)娜

作者簡(jiǎn)介：史興旺，男，山東青州人，山東警察學(xué)院治安系安全防范教研室主任、副教授，主要從事治安學(xué)、消防管理學(xué)研究。王精忠，男，山東萊蕪人，山東警察學(xué)院治安系主任、教授，主要從事治安學(xué)、應(yīng)急管理研究。

收稿日期：2015-03-10

文章編號(hào)：1009-3192（2015）03-0105-04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：G640