郭強(qiáng)，劉良軍

（中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

新常態(tài)下工會(huì)的形勢任務(wù)與自身發(fā)展

郭強(qiáng)，劉良軍

（中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，既為各級(jí)工會(huì)組織帶來壓力與挑戰(zhàn)，也為工會(huì)組織凸顯獨(dú)特作用于火熱的社會(huì)實(shí)踐中，提供了更為廣闊的舞臺(tái)，為不斷提升工會(huì)工作科學(xué)化水平，使工會(huì)更好更出色地履職盡責(zé)，帶來了有利條件與難得機(jī)遇。因此，要在客觀分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)對(duì)工會(huì)工作提出新要求新任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持工會(huì)法定地位與性質(zhì)不動(dòng)搖，不斷豐富角色意識(shí)，主動(dòng)謀劃工作格局，力求以自身建設(shè)發(fā)展做到主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)；工會(huì)；形勢任務(wù)；自身發(fā)展

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期謀劃我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。尤其時(shí)至今日，推進(jìn)“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，更說明不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要構(gòu)建大格局、呼喚大智慧，而且在社會(huì)建設(shè)、民生改善、文化發(fā)展、黨的建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，與以往相比也有了新的特點(diǎn)與表現(xiàn)，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相類似的新常態(tài)，同樣需要全面認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)與積極引領(lǐng)。對(duì)此，工會(huì)作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群團(tuán)組織之一，作為具有悠久歷史，負(fù)有組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的政治性、先進(jìn)性、群眾性組織，務(wù)必與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)新常態(tài)下面臨的形勢與任務(wù)有著清晰認(rèn)知，切實(shí)立足自身特點(diǎn)找準(zhǔn)時(shí)代方位，履行應(yīng)盡的職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)踐一再表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越往前發(fā)展，工會(huì)的地位與作用只能加強(qiáng)，不能弱化；工會(huì)工作只能未雨綢繆、創(chuàng)新發(fā)展，而不能裹足不前、固步自封。同時(shí)也得看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，既為各級(jí)工會(huì)組織帶來壓力與挑戰(zhàn)，也為工會(huì)組織凸顯獨(dú)特作用于火熱的社會(huì)實(shí)踐中，提供了更為廣闊的舞臺(tái)，為不斷提升工會(huì)工作科學(xué)化水平，使工會(huì)更好更出色地履職盡責(zé)，帶來了有利條件與難得的機(jī)遇。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)對(duì)工會(huì)工作提出新要求新任務(wù)

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，使得如期全面建成小康社會(huì)時(shí)不我待，必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心與勇氣，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。由此，要求各級(jí)工會(huì)繼續(xù)發(fā)揮組織起來、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，以企業(yè)為龍頭，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、信息、資本的活力競相迸發(fā)。要看到，雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得了重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高。但與此同時(shí)也得承認(rèn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮組織、動(dòng)員、號(hào)召作用，強(qiáng)力推進(jìn)職工素質(zhì)工程，優(yōu)化職工教育形式，提升職工技術(shù)技能素質(zhì)，強(qiáng)化職工創(chuàng)新創(chuàng)造能力，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”躍進(jìn)。要通過培育有知識(shí)、懂技術(shù)、愛發(fā)明、善創(chuàng)新的職工隊(duì)伍，推進(jìn)創(chuàng)新班組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把勞動(dòng)競賽向各類所有制企業(yè)延伸，緊緊圍繞職工技能這一提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的核心要素，助推企業(yè)核心競爭力上升，并引致外溢效應(yīng)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

其次，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，使得全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，改革成為全面建成小康社會(huì)的重要抓手，成為推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步向前的動(dòng)力與支撐。由此，要求各級(jí)工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到全面深化改革的重要性與緊迫性，組織、引導(dǎo)廣大職工積極投身全面深化改革新進(jìn)程，做到理解改革、支持改革、參與改革，并于改革中受益。工人階級(jí)歷來是我國革命、建設(shè)、改革的主力軍，在當(dāng)今企業(yè)中處于主人翁的地位不可動(dòng)搖?，F(xiàn)階段，擺在各級(jí)工會(huì)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是努力夯實(shí)全面深化改革的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，使改革凝聚共識(shí)、獲得力量、激發(fā)能量，真正成為決定中國前途與命運(yùn)的關(guān)鍵一招，成為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。具體到企業(yè)治理領(lǐng)域，要注重加大源頭參與力度，尤其加強(qiáng)對(duì)涉及職工自身權(quán)益的法律法規(guī)和政策制度的制定參與，積極反映職工群眾對(duì)改革的愿望和訴求。要重點(diǎn)參與和推動(dòng)國有企業(yè)改革、勞動(dòng)用工和收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革等，及時(shí)反映工會(huì)的建議和主張。要把工會(huì)維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制中來，努力從源頭上維護(hù)和保障職工合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)治理現(xiàn)代化。

再次，建設(shè)社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的法治建設(shè)總目標(biāo)，使得依法治國成為全面建成小康社會(huì)的有力保障，成為全面深化改革的前提與保證。由此，要求各級(jí)工會(huì)提升法治意識(shí)#，以法治思維和法治方式開展工會(huì)工作，并在推動(dòng)工會(huì)干部尊法學(xué)法守法用法的基礎(chǔ)上，更好地向職工群眾宣傳依法治企新理念，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷提高工會(huì)工作的法治化水平。毋庸置疑，這些年各級(jí)工會(huì)法治建設(shè)的成績有目共睹，但同法治國家的要求與職工群眾的期待相比還有差距，如部分工會(huì)干部法治信仰淡薄、法治觀念不強(qiáng)、依法維權(quán)能力不足等。面對(duì)新形勢新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)要以強(qiáng)化法治思維為切入點(diǎn)，以提高依法維權(quán)能力為突破口，以維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為落腳點(diǎn)，依法履職、依法維權(quán)，始終堅(jiān)持在法治軌道上開展工作。要強(qiáng)化法治意識(shí)，把依法治企滲透到工會(huì)工作的全過程與各方面，依法推動(dòng)企業(yè)開展集體協(xié)商、職工民主權(quán)利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)等工作。要推動(dòng)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法進(jìn)行勞動(dòng)爭議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督，并適時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和普及，力求使法治成為廣大職工的生活方式，善于運(yùn)用法律手段主張合法權(quán)益，滿足合理訴求。

最后，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)的黨建工作新思路，使得全面從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，干部作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。由此，要求各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，守紀(jì)律、講規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。各級(jí)工會(huì)組織要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，通過切實(shí)有效的形式與手段，使其在廣大工會(huì)干部中入腦入心。要團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)廣大工會(huì)干部，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，始終堅(jiān)持跟黨走，勇做全面建成小康社會(huì)的先行者、全面深化改革的推動(dòng)者、全面依法治國的實(shí)踐者，通過以身作則、率先示范，凝聚人心、達(dá)成共識(shí)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。要按照“心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的“四有”要求，既強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)與廉政意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高拒腐防變能力，涵養(yǎng)廉潔從政的自覺性，營造廉潔政治新生態(tài)，又提升責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，重品行、作表率，以不折不扣的實(shí)際行動(dòng)，贏得職工群眾的信任。尤其要對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，使廣大工會(huì)干部從嚴(yán)字入手、向?qū)嵦幇l(fā)力，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為修身之本、為政之道、成事之要，確保“打鐵還須自身硬”。

二、新常態(tài)下工會(huì)的地位不能動(dòng)搖、角色意識(shí)需要豐富

（一）對(duì)工會(huì)性質(zhì)與地位的再認(rèn)識(shí)

一方面，關(guān)于工會(huì)的性質(zhì)?！吨袊?huì)章程》明確指出，“中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織”，由此從政治性、階級(jí)性、群眾性三個(gè)方面明確了工會(huì)的性質(zhì):其一，政治性。與西方國家的工會(huì)不同，中國工會(huì)始終承認(rèn)其是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，在政治上自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在行動(dòng)上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致。其二，階級(jí)性。根據(jù)工會(huì)章程，只要是在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都可以加入工會(huì)。工會(huì)會(huì)員的工人階級(jí)成分，決定了工會(huì)的階級(jí)性，表明其是工人自己的組織，主要職責(zé)和存在價(jià)值就是全心全意維護(hù)職工合法權(quán)益。其三，群眾性。主要體現(xiàn)為吸納工會(huì)會(huì)員的廣泛性，參加工會(huì)組織和活動(dòng)的自愿性、民主性。

另一方面，關(guān)于工會(huì)的地位。一是政治地位。工會(huì)作為工人階級(jí)最為廣泛的組織形式，依法發(fā)揮工會(huì)民主參與和社會(huì)監(jiān)督作用，協(xié)助各級(jí)政府開展工作，以維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)，由此工會(huì)成為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。二是經(jīng)濟(jì)地位。工會(huì)是會(huì)員和職工利益的代表者、伸張者、維護(hù)者，其通過代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，達(dá)到協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利的目的，從而將企事業(yè)發(fā)展的整體利益與職工的具體利益有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是法律地位。我國工會(huì)以《憲法》為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，按照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)和《中國工會(huì)章程》，依法行使工會(huì)代表權(quán)、參與權(quán)、維護(hù)權(quán)、協(xié)商權(quán)、談判權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

（二）新常態(tài)呼喚工會(huì)新意識(shí)

一是政治意識(shí)。強(qiáng)化政治意識(shí)，要求工會(huì)工作與黨的路線方針政策保持高度一致，堅(jiān)持正確的政治方向，始終做黨的路線方針政策的執(zhí)行者、職工合法權(quán)益的維護(hù)者、民主管理的推動(dòng)者。要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，自覺把工會(huì)工作融入黨和國家大局中去謀劃、去部署，圍繞中心，服務(wù)大局。要牢牢把握工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，動(dòng)員廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而努力奮斗。

二是發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是企業(yè)的價(jià)值追求，也是工會(huì)存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，工會(huì)工作要提升發(fā)展意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極主動(dòng)性，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極主動(dòng)地引導(dǎo)職工參與企業(yè)的民主管理，為企業(yè)深化改革貢獻(xiàn)力量。要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工群眾為企業(yè)謀事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)員工立足崗位出成績。要圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三是服務(wù)意識(shí)。群眾路線是工會(huì)工作的生命線。各級(jí)工會(huì)要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以職工為本，真誠做好服務(wù)職工工作，依法維護(hù)好職工合法權(quán)益。要以基層一線職工、農(nóng)民工、困難職工等為重點(diǎn)群體，以勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、收入分配、安全衛(wèi)生等直接與職工群眾利益相關(guān)的問題為重點(diǎn)領(lǐng)域，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾謀好事、辦實(shí)事、解難事。要正確處理好個(gè)體與集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，努力滿足職工群眾的多元多樣需求。

四是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與源泉。各級(jí)工會(huì)要適應(yīng)新常態(tài)新變化，努力探索新時(shí)期工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，立足服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不斷培養(yǎng)激發(fā)廣大職工群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新意識(shí)。要突破傳統(tǒng)思維模式與限制，創(chuàng)新工作理念、方式方法和機(jī)制，大力構(gòu)建愿創(chuàng)新、想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的良好創(chuàng)新氛圍。要著眼于職工的自由發(fā)展、全面發(fā)展與和諧發(fā)展，堅(jiān)持不懈地調(diào)動(dòng)激發(fā)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以職工個(gè)人創(chuàng)新助推企業(yè)整體發(fā)展。

五是責(zé)任意識(shí)。新常態(tài)下，企業(yè)的組織形態(tài)、職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)和思想觀念等發(fā)生著深刻的變化，工會(huì)工作隨之出現(xiàn)新情況、新問題。因此，工會(huì)工作要著眼大勢、大局、大事，從作風(fēng)建設(shè)和建章立制著手，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要適應(yīng)新常態(tài)新要求，轉(zhuǎn)變工作方式，深入基層、深入群眾，增強(qiáng)工會(huì)干部工作的責(zé)任心，提升服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力，把該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)起來，力求責(zé)無旁貸、不折不扣。唯有工會(huì)干部增強(qiáng)責(zé)任使命感，始終做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，方能不斷增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力、影響力和感召力。

六是法治意識(shí)。企業(yè)發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。對(duì)此，工會(huì)要強(qiáng)化法治意識(shí)，以法治思維和法治方式開展工作，將依法治理滲透到工會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，只有工會(huì)干部尊法知法守法用法，才能更好地向職工群眾宣傳治理理念，也才能更好地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。如前所述，當(dāng)前工會(huì)要努力推動(dòng)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法進(jìn)行勞動(dòng)爭議調(diào)解和勞動(dòng)法律監(jiān)督。要完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度建設(shè)，不斷提高工會(huì)工作的法治化水平。

七是廉政意識(shí)。廉政事關(guān)工會(huì)形象，決定著工會(huì)組織的凝聚力和向心力。由此各級(jí)工會(huì)要切實(shí)改進(jìn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工會(huì)干部的廉潔從政意識(shí)，提高自身拒腐防變能力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金分配使用的監(jiān)督，切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要注重提升黨員干部群眾廉潔從政的自覺性，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成良好的政治生態(tài)。尤其按照十八大以來黨建工作新謀略新要求，認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)管理工會(huì)干部。

三、新常態(tài)下促進(jìn)工會(huì)工作科學(xué)化的著力點(diǎn)與突破口

首先，找準(zhǔn)方位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凸顯工會(huì)這一獨(dú)特群團(tuán)組織的作用和地位。其一，發(fā)揮橋梁紐帶作用。各級(jí)工會(huì)要密切聯(lián)系職工群眾，傾聽他們的呼聲，向黨和政府及時(shí)反映他們的意愿，同時(shí)組織團(tuán)結(jié)、教育引導(dǎo)他們，使黨的路線方針政策最終轉(zhuǎn)化成為職工群眾的自覺行動(dòng)。其二，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。職工群眾是工會(huì)的立身之本、根脈所系、活力之源。由此各級(jí)工會(huì)要自覺圍繞中心、服務(wù)大局，引領(lǐng)職工群眾積極投身于改革發(fā)展偉大實(shí)踐，以勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活與未來。其三，發(fā)揮調(diào)節(jié)疏導(dǎo)作用。工會(huì)作為職工群眾的代表者、企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，要始終著力于建立和諧穩(wěn)定、合作共贏的新型勞資關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。要牢固樹立大局意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方權(quán)益和利益關(guān)系，敢于擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，做維護(hù)職工合法權(quán)益的“調(diào)節(jié)器”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”。其四，發(fā)揮牽引導(dǎo)向作用。各級(jí)工會(huì)要深入推進(jìn)職工素質(zhì)提升工程，堅(jiān)持把培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主線，努力將工會(huì)打造成引領(lǐng)職工樹立核心價(jià)值觀的“精神家園”、豐富職工文明素養(yǎng)和陶冶情操的“文化樂園”、提升職工獲取知識(shí)能力的“智慧校園”、促進(jìn)職工身心健康的“心靈花園”。

其次，情系群眾，服務(wù)群眾，著力構(gòu)建一切為了職工群眾的常態(tài)長效機(jī)制。一方面，深入群眾，重視民情，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會(huì)工作的必修課。首先，感知職工的思想脈搏。要深入一線、直面基層，了解職工群眾生產(chǎn)生活狀況，做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)采取多種途徑與方式，收集梳理職工的新思想新愿望新要求，并整理成文字材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。其次，了解職工的真實(shí)想法。工會(huì)干部要放下架子，端正認(rèn)識(shí)，與職工群眾真心實(shí)意交朋友，以群眾心為心，及時(shí)掌握群眾內(nèi)心里的真實(shí)想法。最后，準(zhǔn)確把握職工的思想動(dòng)態(tài)。要盡可能地將一般問題、具體問題上升到理性高度去認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地制定出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的新措施，以求穩(wěn)定職工隊(duì)伍。另一方面，關(guān)心群眾，關(guān)切民生，把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好。如職工群眾最關(guān)心的是不斷增加勞動(dòng)收入、生活富足和美與家庭幸福美滿等。對(duì)此，要有針對(duì)性地制定計(jì)劃、措施和制度，滿足職工群眾提高生活水平、改善生活質(zhì)量的需求。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。工會(huì)干部視群眾為親人，將解決職工群眾困難、矛盾與問題納入日常工作議程，站在職工群眾的立場把好事辦實(shí)、實(shí)事辦妥，積跬步致千里，讓職工群眾有主人翁地位的存在感，能不斷增進(jìn)獲得感，無疑就能使之心無旁騖、一門心思致力于干事創(chuàng)業(yè)，為中國夢(mèng)添磚加瓦。

再次，源頭參與，和諧勞資，使工會(huì)真正成為維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的“娘家人”。當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，勞資矛盾與糾紛進(jìn)入高漲期和多發(fā)期；職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，利益訴求更加多元多樣。對(duì)此，各級(jí)工會(huì)要積極行動(dòng)起來，團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)廣大職工自覺投身于全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐。要因應(yīng)法治國家建設(shè)進(jìn)程，突出依法維權(quán)，堅(jiān)持依法治會(huì)，推進(jìn)工會(huì)工作法治化；要立足中國國情，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，牢固樹立“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀；要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，運(yùn)用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、勞資糾紛。要進(jìn)一步完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁訴訟機(jī)制，建立健全職工法律援助的“綠色通道”，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化制度化法制化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)廣大職工對(duì)法治的信心，切實(shí)降低職工依法維權(quán)的制度成本。要構(gòu)建符合職工民意訴求的現(xiàn)代工會(huì)運(yùn)作體系，以創(chuàng)新實(shí)踐作為檢驗(yàn)工會(huì)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、認(rèn)可不認(rèn)可作為基礎(chǔ)價(jià)值導(dǎo)向，建立工會(huì)工作的績效管理和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提升工會(huì)干部的法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。要強(qiáng)化以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)協(xié)商民主，有效融入現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，以職工民主管理助推基層協(xié)商民主政治建設(shè)，持續(xù)滿足職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

最后，立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化完善新時(shí)期工會(huì)工作新格局。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會(huì)組織覆蓋面。要切實(shí)轉(zhuǎn)變建會(huì)思路，發(fā)動(dòng)、依靠職工組建工會(huì)；規(guī)范建會(huì)程序，注重建會(huì)質(zhì)量，構(gòu)建工會(huì)組建工作長效機(jī)制；把握重點(diǎn)、著力難點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等基層工會(huì)組織建設(shè)，廣泛吸納包括勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工在內(nèi)的職工加入工會(huì)，不斷提高單位建會(huì)率與職工入會(huì)率；創(chuàng)新組織形式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)工會(huì)在組織建會(huì)中的重要作用，推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層工會(huì)建設(shè)新格局。其次，持續(xù)推進(jìn)基層工會(huì)工作創(chuàng)新。企業(yè)工會(huì)要按照服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷凸現(xiàn)工會(huì)工作的靈活性與主動(dòng)性。企業(yè)工會(huì)、新社會(huì)組織工會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)要突出工作重點(diǎn)，建立維權(quán)機(jī)制，著力解決會(huì)員和職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要幫助相關(guān)企業(yè)工會(huì)落實(shí)專職工會(huì)干部，關(guān)心解決辦公設(shè)施、活動(dòng)場所等實(shí)際困難，保證其正常開展工作。最后，持久深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)。要按照組織健全、工作規(guī)范、維權(quán)到位、效果明顯、職工信賴的要求，深入推進(jìn)建家活動(dòng)，豐富建家內(nèi)容，拓展建家領(lǐng)域，改進(jìn)建家方式。要廣泛開展會(huì)員評(píng)家活動(dòng)，真正把建家的評(píng)判權(quán)交給會(huì)員群眾，使職工之家真正成為職工群眾進(jìn)得去、留得住、愿意來的維權(quán)場所與活動(dòng)驛站。

四、以工會(huì)自身建設(shè)積極適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)

（一）高度重視學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)。首先，持之以恒地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝工會(huì)干部頭腦，使之牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)工會(huì)工作的政治性、先進(jìn)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)工會(huì)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持戰(zhàn)略定力，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。其次，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路理論指導(dǎo)和推動(dòng)工會(huì)工作。要組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我們黨關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的一系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。最后，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要引導(dǎo)工會(huì)干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題相結(jié)合，同研究解決職工群眾的利益關(guān)切問題相結(jié)合，同研究解決工會(huì)工作和自身建設(shè)中的突出問題相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際能力，努力解決制約工會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際問題，推動(dòng)工會(huì)組織體制、工作內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，不斷開啟中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路新征程。

（二）深化自我改革，推進(jìn)工會(huì)內(nèi)部治理現(xiàn)代化。一是在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上，改革完善工會(huì)議事規(guī)則，明確議事決策程序和范圍。要進(jìn)一步完善工會(huì)民主決策機(jī)制，發(fā)揮委員會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。堅(jiān)持把上級(jí)工會(huì)的部署要求與發(fā)揮下級(jí)工會(huì)的創(chuàng)造性積極性統(tǒng)一起來，把局部利益與全局利益統(tǒng)一起來，自覺維護(hù)工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是切實(shí)保障會(huì)員主體地位和民主權(quán)利。要以落實(shí)會(huì)員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，依靠會(huì)員開展工會(huì)工作，進(jìn)一步提高會(huì)員對(duì)工會(huì)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮會(huì)員的主體作用。要保障會(huì)員各項(xiàng)民主權(quán)利，建立會(huì)員意愿表達(dá)機(jī)制，采取有效形式，拓寬會(huì)員意見表達(dá)渠道，營造工會(huì)內(nèi)部民主議事、民主監(jiān)督的環(huán)境。健全基層工會(huì)民主生活會(huì)制度，充分體現(xiàn)會(huì)員群眾意愿，保持工會(huì)與會(huì)員的密切聯(lián)系。三是改革完善會(huì)員（代表）大會(huì)制度，堅(jiān)持工會(huì)委員會(huì)向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作制度，做到凡涉及會(huì)員利益的重大事項(xiàng)和工會(huì)重大活動(dòng)，要由會(huì)員（代表）大會(huì)討論決定，并于事后主動(dòng)接受監(jiān)督。要把堅(jiān)持和完善會(huì)員（代表）大會(huì)制度作為評(píng)估基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)健全基層工會(huì)內(nèi)部情況通報(bào)制度，實(shí)行會(huì)務(wù)公開。

（三）強(qiáng)化人本導(dǎo)向，狠抓工會(huì)班子和隊(duì)伍建設(shè)。首先，按照民主公開競爭擇優(yōu)方針，加快形成充滿活力的選人用人機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)干部知識(shí)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高選人用人公信力和職工群眾滿意度，努力形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。要關(guān)心工會(huì)干部成長，為工會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境和條件。其次，完善工會(huì)干部管理制度，選好配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要積極協(xié)助地方黨委和組織部門，選好配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組成結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。要抓住工會(huì)干部協(xié)管工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全工會(huì)干部協(xié)管制度和程序，推進(jìn)工會(huì)干部協(xié)管工作的規(guī)范化、制度化。再次，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，創(chuàng)新工會(huì)干部教育培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制。要以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以專業(yè)人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，貫徹知行合一、學(xué)用一致、按需施教的原則，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)干部做好新形勢下工會(huì)工作的能力與水平。最后，注重黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，扎實(shí)抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾能力為目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精深、勤政務(wù)實(shí)、作風(fēng)清正的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍。

（四）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造為民務(wù)實(shí)清廉工會(huì)。一是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到真抓實(shí)干、從嚴(yán)從實(shí)。要堅(jiān)持說真話、辦實(shí)事，謀實(shí)招、求實(shí)效，反對(duì)嘩眾取寵、華而不實(shí)；堅(jiān)持克難奮進(jìn)、知難而進(jìn)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，反對(duì)形式主義、浮夸作風(fēng)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，反對(duì)因循守舊、照搬照抄、應(yīng)付差事。二是主動(dòng)適應(yīng)事物發(fā)展和社會(huì)生活新常態(tài)，深入研究工會(huì)工作面臨的新情況新問題，探索新形勢下做好工會(huì)工作的新思路新辦法。要抓住制約和影響工會(huì)工作發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，尋求突破的途徑和辦法。要尊重基層、群眾的首創(chuàng)精神，注重總結(jié)和推廣成功做法與新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)做到干部清正、機(jī)關(guān)清廉、工會(huì)清明。要強(qiáng)化廉潔從政教育，增加工會(huì)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)觀念，尤其工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，通過自律與他律相結(jié)合，有效預(yù)防腐敗。要按照節(jié)儉、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的原則，嚴(yán)格公務(wù)接待和公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理制度，把有限的資金和資源更多地用于服務(wù)基層、造福職工。

［1］焦陽.主動(dòng)適應(yīng)工會(huì)工作新常態(tài)［N］.常德日?qǐng)?bào)，2015-03-18.

［2］沈剛，陳曉燕.主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)開啟工會(huì)新征程［N］.工人日?qǐng)?bào)，2015-03-02.

［3］許靜.把握時(shí)代主題切實(shí)做好新常態(tài)下的工會(huì)工作［N］.嘉興日?qǐng)?bào)，2015-05-10.

［4］肖孟飛.適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面［N］.工人日?qǐng)?bào)，2015-04-15.

［5］王瑜祥.適應(yīng)新常態(tài)保持好狀態(tài)全面提升工會(huì)工作水平［N］.企業(yè)家日?qǐng)?bào)，2015-02-25.

［6］張軍.新常態(tài)下創(chuàng)新工會(huì)工作的思考［N］.金融時(shí)報(bào)，2015-06-08.

The Trade Unions and Their Own Development under the New Normal Situation

GUO Qiang，LIU Liang-jun
（Party Shool of Jingmen Municipal Commtittee，Jingmen 448000，China）

Economy and society entered a new norm，both for trade union organizations at all levels to bring pressure and challenge，but also for the trade union organizations highlight the unique role，to play an important role in the fiery social practice provides a broad stage，to continuously improve the scientific level of trade union work，the union is better better performance of their duties，bring the favorable conditions and rare opportunities.Therefore，in order to on the new objective analysis of economic and social norm of the trade union work put forward new requirements for the new task based，adhere to the legal status and nature of trade union does not shake，and constantly enrich the role consciousness，proactive planning work pattern，and strive to to its construction and development so as to actively adapt to the new normal，actively lead the new normal.

new normal；trade unions；situation and tasks；self development

D412.6

A

1009-6566（2015）05-0042-06

2015-08-26

郭強(qiáng)（1962—），男，湖北荊門人，中共荊門市委黨校常務(wù)副校長，副教授，主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)、科

學(xué)社會(huì)主義等。

劉良軍（1972—），男，湖北荊門人，中共荊門市委黨校教授，主要研究方向?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理、財(cái)政稅收等。