陳武（南寧鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，工程師，廣西　南寧　530029）

?

廣西鐵路運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)狀及建議

陳武
（南寧鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處，工程師，廣西南寧530029）

摘要：根據(jù)廣西鐵路建設(shè)的情況，從貨運(yùn)和客運(yùn)兩方面分析廣西鐵路運(yùn)輸服務(wù)的現(xiàn)狀，并提出完善鐵路貨運(yùn)車站周邊運(yùn)輸設(shè)施和新建客站配套設(shè)施建設(shè)力度、加強(qiáng)綜合管理營(yíng)造和諧出行氛圍等改善和提升服務(wù)現(xiàn)狀的對(duì)策，以充分發(fā)揮鐵路的服務(wù)功能，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路；貨運(yùn)；客運(yùn)；運(yùn)輸服務(wù)

2013是廣西鐵路里程碑式發(fā)展的一年，是南寧鐵路局（簡(jiǎn)稱寧局）實(shí)現(xiàn)高鐵零突破的一年。2013 年12月衡柳鐵路、柳南客運(yùn)專線、南欽鐵路、欽防鐵路、欽北鐵路5條高鐵相繼開(kāi)行動(dòng)車組，2014年4月，南廣鐵路南寧至梧州段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，全局營(yíng)業(yè)里程突破5 000 km，其中高鐵里程超過(guò)1 000 km，約占全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程的十分之一。建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模居全路首位，成為全國(guó)5個(gè)自治區(qū)中首個(gè)建成高鐵的自治區(qū)，鐵路版圖在八桂大地呈現(xiàn)出嶄新的面貌。高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)彌補(bǔ)了廣西與全國(guó)鐵路六次大提速擦肩而過(guò)的缺憾，使廣西一躍步入動(dòng)車時(shí)代，并使桂林、柳州、南寧、北海、欽州、防城港、梧州相鄰兩座城市之間基本形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，大大增加了壯鄉(xiāng)人民往來(lái)的欲望，而且快速、舒適、便捷的乘車環(huán)境使廣大人民群眾感受到同城化的交通效應(yīng)。同時(shí)，高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)更加有利于高鐵與普鐵實(shí)現(xiàn)客貨分流，提升鐵路部門運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)，激活廣西的物流市場(chǎng)，拉動(dòng)廣西資源的發(fā)展。但是，自2013 年12月首趟動(dòng)車開(kāi)行已有半年之久，鐵路對(duì)廣西交通運(yùn)輸帶來(lái)巨大改變的同時(shí)，我們也清楚看到鐵路以及其他交通系統(tǒng)的服務(wù)現(xiàn)狀還不足以形成廣西現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境，還不足以滿足廣西社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要逐步完善和提高的方面還很多。

1　鐵路建設(shè)概況

1.1線路建設(shè)概況2013年衡柳鐵路、柳南客運(yùn)專線、南欽鐵路、欽防鐵路、欽北鐵路5條高鐵建成開(kāi)通，是廣西鐵路建設(shè)載入史冊(cè)一頁(yè)。2014年~ 2015年，廣西鐵路又將迎來(lái)一波鐵路建成開(kāi)通的浪潮。2014年4月，黎南鐵路、南廣鐵路黎塘至梧州段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；2014年6月建成開(kāi)通玉鐵鐵路、黎欽擴(kuò)能2條普速鐵路，以及柳州樞紐和南寧樞紐線路；2014 年12月建成開(kāi)通南廣鐵路梧州南至廣州段、貴廣鐵路2條高速鐵路；2015年12月將建成開(kāi)通云桂鐵路南寧至百色段；2014年10月南昆線南寧至百色段增建二線工程將拉開(kāi)建設(shè)的序幕。金南鐵路、柳肇鐵路、湘桂鐵路永州至柳州段電化、黎湛電化等項(xiàng)目前期工作已全面展開(kāi)，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)指日可待。屆時(shí)，新建與既有鐵路線構(gòu)建的路網(wǎng)將廣西各地級(jí)市緊緊串聯(lián)在一起，將形成以廣西首府南寧為中心的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)，相互間將實(shí)現(xiàn)同城化經(jīng)濟(jì)生活效應(yīng)。

1.2主要客站建設(shè)概況南寧東、南寧、柳州、桂林、北海、百色等火車站是寧局主要鐵路綜合客運(yùn)服務(wù)車站，是廣西鐵路客運(yùn)輸送和分流的主要窗口。目前，桂林站、北海站的站改已完成，充分提升了桂林、北海兩地的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，極大盤活兩地的旅游服務(wù)業(yè)。南寧東、南寧、柳州、百色等車站的站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目正及時(shí)推進(jìn)。南寧東站站場(chǎng)建設(shè)已基本完成，站房施工正加緊推進(jìn)，并于2014年12月份啟用，形成30條股道，20個(gè)客運(yùn)站臺(tái)面的運(yùn)輸能力；南寧站完成全部站場(chǎng)改造工程后，形成11個(gè)站臺(tái)面客運(yùn)能力；柳州站2014年5月底基本完成站改工程，形成11個(gè)站臺(tái)面客運(yùn)能力，并計(jì)劃2015年實(shí)施擴(kuò)建站房工程；百色站站場(chǎng)改造工程已全面展開(kāi)，將在2015年年底建成并投入使用。

2　鐵路運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)狀

2.1鐵路貨運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀自2013年6月鐵路實(shí)施貨運(yùn)組織改革以來(lái)，為適應(yīng)貨物市場(chǎng)發(fā)展的需求，結(jié)合廣西區(qū)域物流環(huán)境的特點(diǎn)，寧局對(duì)原有6個(gè)車務(wù)段、5個(gè)直管車站和5個(gè)物流公司的貨運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，另成立了5個(gè)貨運(yùn)中心，積極推進(jìn)門到門、多渠道、簡(jiǎn)流程的服務(wù)方式，為廣大貨主提供方便、快捷的貨運(yùn)服務(wù)。實(shí)行改革一年來(lái)，貨運(yùn)量提升較為明顯，2013年下半年，全局日均裝車4 681車，比貨改前增加337車，增幅7.4%；2014年1~5月份，全局日均裝車5 043車，比貨改前增加519車，增幅11.5%，貨主得到了實(shí)惠，鐵路企業(yè)促進(jìn)了自身的發(fā)展，貨主與鐵路雙方達(dá)到了共贏的目的。

2.1.1貨運(yùn)車站門到門貨運(yùn)服務(wù)有序推進(jìn)寧局對(duì)具備門到門運(yùn)輸辦理?xiàng)l件的貨運(yùn)站進(jìn)行了優(yōu)化和提升，分別在桂林北、柳州東、金城江、南寧南、來(lái)賓、崇左、貴港、湛江、茂名、岑溪、梧州、鐘山、江華、百色、興義等15個(gè)站點(diǎn)開(kāi)通門到門貨運(yùn)服務(wù)。在15個(gè)站點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，只要貨主有接取送達(dá)業(yè)務(wù)需求，鐵路部門負(fù)責(zé)將貨主的貨物從倉(cāng)儲(chǔ)地接取到車站或從車站送達(dá)到貨主指定的地點(diǎn)，實(shí)行一條龍服務(wù)。同時(shí)利用22輛集裝箱運(yùn)輸專用車汽車（總載重1 085 t）為客戶提供集裝箱門到站、站到門或門到門汽運(yùn)接取送達(dá)業(yè)務(wù)，為客戶實(shí)現(xiàn)鐵路與公路、水路之間運(yùn)輸方式的流轉(zhuǎn)。

2.1.2多渠道簡(jiǎn)流程為貨主服務(wù)貨主只需選擇登陸12306網(wǎng)站、撥打12306客戶電話、撥打貨運(yùn)站受理電話等貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理方式中的一種就能輕松辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)。為給貨主提供方便快捷的服務(wù)，簡(jiǎn)化貨運(yùn)受理方式，鐵路局對(duì)大宗穩(wěn)定物資以協(xié)議運(yùn)輸?shù)姆绞教幚恚壳芭c寧局簽訂運(yùn)量互保協(xié)議有52家大客戶，預(yù)計(jì)發(fā)送量8 373萬(wàn)t/年，約占全局年貨物發(fā)送量的74.4%。），對(duì)零散“白貨”實(shí)行滿足式受理，取消貨運(yùn)計(jì)劃、申請(qǐng)車、承認(rèn)車等繁瑣手續(xù)，放開(kāi)受理，隨到隨辦。同時(shí)，整合全局116個(gè)貨運(yùn)業(yè)務(wù)窗口，推行客戶經(jīng)理制，為客戶提供“一對(duì)一”、“一對(duì)多”和“一站式”服務(wù)。2.1.3充分利用社會(huì)資源提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量目前開(kāi)展門到門運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)站點(diǎn)，尚未配置較大量的貨物取送車輛。為保證門到門服務(wù)的質(zhì)量，減少鐵路貨運(yùn)部門的管理負(fù)擔(dān)，寧局充分考慮和權(quán)衡了短途貨物取送的特點(diǎn)，利用社會(huì)車輛的運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)運(yùn)輸資源互補(bǔ)與共享，采取與社會(huì)汽運(yùn)企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)外包合同或委托合同的方式，通過(guò)雙方合作為客戶提供門到門運(yùn)輸服務(wù)。目前，寧局與社會(huì)汽運(yùn)合作企業(yè)有19家，分布在各貨運(yùn)站點(diǎn)區(qū)域，投入日常短途取送車輛369輛，總載重量達(dá)12 315 t，基本上可以滿足貨主取送貨物要求。

2.2鐵路客運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀客運(yùn)服務(wù)是鐵路運(yùn)輸服務(wù)的重要組成部分。目前，在廣西境內(nèi)，有鐵路到達(dá)且具備辦理鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)的市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站，群眾都能方便乘坐火車出行。為旅客營(yíng)造方便的出行環(huán)境，寧局在保留既有線絕大部分普速客運(yùn)列車正常開(kāi)行外，加大區(qū)內(nèi)動(dòng)車開(kāi)行密度，尤其是節(jié)假日期間，重點(diǎn)時(shí)段增開(kāi)列車對(duì)數(shù)；旅客可以通過(guò)車站售票窗口、互聯(lián)網(wǎng)（12306網(wǎng)站）、電話（95105105）等方式進(jìn)行購(gòu)票；同時(shí)，在廣西各市縣開(kāi)設(shè)有198個(gè)鐵路客票代售點(diǎn)，在南寧、桂林、柳州、湛江、玉林等客運(yùn)車站安裝有自動(dòng)售（?。┢睓C(jī)91臺(tái)，方便人民群眾的出行需求。但是從目前客運(yùn)服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在以下幾個(gè)方面的因素不利于鐵路客運(yùn)服務(wù)工作的全面開(kāi)展。

2.2.1部分新建車站配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后目前已開(kāi)行動(dòng)車組線路的部分車站，如黎塘西、來(lái)賓北、興安北、鹿寨北等車站站前廣場(chǎng)配套、進(jìn)站道路等相關(guān)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，致使這些車站目前還不具備辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響該區(qū)域人民群眾的出行；作為廣西首府南寧的主要客站，將承擔(dān)南寧地區(qū)大部分動(dòng)車組列車的始發(fā)終到任務(wù)的南寧東站2014年12月啟用，但是南、北廣場(chǎng)配套設(shè)施尚未完工，連接南、北廣場(chǎng)的主要道路鳳嶺北路和長(zhǎng)罡路正在推進(jìn)中，地鐵項(xiàng)目的建成投入使用還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。所以，即使上述車站開(kāi)通和辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，客源輸送和分流的功能也得不到很好發(fā)揮。即使是已辦理客運(yùn)的新車站，其相應(yīng)的配套設(shè)施多是邊建設(shè)邊投入使用，是否滿足出行需求尚需經(jīng)歷一定時(shí)間的檢驗(yàn)。

2.2.2部分市（縣）的換乘交通工具跟不上對(duì)于已辦理客運(yùn)條件的新建高鐵車站，大多與現(xiàn)有市（縣）地政府中心有一定的運(yùn)距，能投入公共交通運(yùn)輸服務(wù)的公交車、出租車、短途客運(yùn)大巴等交通設(shè)施相對(duì)不足，無(wú)法為旅客提供便捷乘坐火車出行的需求。雖然有的車站能形成一定的交通運(yùn)輸能力，但開(kāi)行方案與車站旅客列車開(kāi)行時(shí)刻不相匹配，路線少、間隔長(zhǎng)，覆蓋人群范圍有限。這樣，對(duì)大部分靠公交及公路短途交通工具來(lái)實(shí)現(xiàn)換乘的旅客來(lái)說(shuō)無(wú)疑加大了出行的難度，出行的幸福指數(shù)大打折扣。

2.2.3部分車站周圍綜合管理不到位由于廣西大部分既有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)客運(yùn)車站建設(shè)較早，當(dāng)初建設(shè)時(shí)遠(yuǎn)期規(guī)劃不足，后續(xù)建設(shè)的市政設(shè)施無(wú)法與其形成很好的布局，配套設(shè)施較為擁擠，旅客進(jìn)出站的組織分流管理難度大。特別是旅客進(jìn)出站的密集時(shí)段、節(jié)假日及春運(yùn)期間，大量的公交車、出租車、私家車、三輪車等聚堆在站前廣場(chǎng)或者臨近車站的道路，造成交通堵塞，秩序比較混亂，對(duì)車站的組織管理，客流的及時(shí)疏散很不利，必然會(huì)影響鐵路“安全出行、方便出行、溫馨出行”的服務(wù)氛圍。對(duì)于新建的高鐵客運(yùn)車站也同樣存在管理的問(wèn)題。因?yàn)檐囌敬蠖噍^為偏遠(yuǎn)，不在主城區(qū)，各項(xiàng)綜合管理還未及時(shí)跟上，尤其對(duì)夜間達(dá)到的旅客會(huì)增加一些出行風(fēng)險(xiǎn)因素。

3　鐵路運(yùn)輸服務(wù)建議

3.1貨運(yùn)服務(wù)建議

3.1.1政府進(jìn)一步加大支持鐵路運(yùn)輸力度鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，具有大運(yùn)力、全天候的運(yùn)輸特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的運(yùn)輸方式，是貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)氖走x。在國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壓縮產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念、建設(shè)美麗中國(guó)的今天，低碳環(huán)保的鐵路貨物運(yùn)輸完全符合國(guó)家強(qiáng)調(diào)低碳節(jié)能的發(fā)展理念。所以，在一定范圍內(nèi)，國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)給予鐵路降低運(yùn)輸成本政策性傾斜，大力宣傳和支持鐵路運(yùn)輸，提高鐵路貨物運(yùn)輸在廣西綜合運(yùn)輸服務(wù)中的份額。

3.1.2完善鐵路貨運(yùn)車站周邊運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)搞好綜合運(yùn)輸服務(wù)，各種交通運(yùn)輸方式的銜接是否順暢是關(guān)鍵。從寧局各貨運(yùn)車站情況看，通往部分貨運(yùn)車站的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)很不到位，如南寧南、來(lái)賓、扶綏等車站貨場(chǎng)通站公路受損嚴(yán)重；太陽(yáng)村站通站公路狹窄，貨車無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常交會(huì)；更有部分貨運(yùn)站建成至今，由于通站公路未建好，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)一直無(wú)法開(kāi)展。如黔桂線宜州站，因地方配套的通站公路建設(shè)滯后，車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)至今無(wú)法辦理，造成當(dāng)?shù)卮笞谪浳镞\(yùn)不出去，外地貨物進(jìn)不來(lái)，嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2客運(yùn)服務(wù)建議

3.2.1加大新建車站配套設(shè)施建設(shè)力度配套建設(shè)跟不上會(huì)延誤新建車站開(kāi)通業(yè)務(wù)的時(shí)限，勢(shì)必造成一定的社會(huì)不良影響。地方政府應(yīng)加大車站配套設(shè)施的建設(shè)力度，配套設(shè)施應(yīng)做到與鐵路車站同規(guī)劃、同施工、同使用，或適度超前。同時(shí)，配套建設(shè)要以人文本，一切方便人民群眾，一切為了人民群眾，為群眾的出行創(chuàng)造安全、舒適的換乘環(huán)境。

3.2.2合理配置交通換乘工具對(duì)于新建設(shè)的車站，地方有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，配套換乘工具要充足，開(kāi)行方案要合理，尤其要充分考慮夜間列車到達(dá)的情況，方便乘客的換乘，為需要服務(wù)的旅客提供便利。同時(shí)，對(duì)于既有的客運(yùn)服務(wù)車站，應(yīng)不定期調(diào)研區(qū)域旅客的流向，及時(shí)優(yōu)化既有換乘設(shè)施，調(diào)整交通換乘方案，充分利用好交通資源。

3.2.3加強(qiáng)綜合管理車站周邊的交通環(huán)境是旅客出行方便與安全的重要場(chǎng)所。對(duì)于既有的車站，可能無(wú)法從根本上去改造既有環(huán)境設(shè)施，但是鐵路車站與地方部門間可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，采取積極疏導(dǎo)交通，科學(xué)分散客流的方式去營(yíng)造寬松的出行環(huán)境，改善出行服務(wù)氛圍。新建車站應(yīng)充分結(jié)合運(yùn)營(yíng)初期的特點(diǎn)，逐步完善綜合管理配套設(shè)施，營(yíng)造和諧出行氛圍，大力提升車站周邊環(huán)境氛圍和旅客出行服務(wù)指數(shù)。

4　結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及國(guó)家開(kāi)發(fā)西部戰(zhàn)略的積極推動(dòng)下，廣西的各項(xiàng)發(fā)展突飛猛進(jìn)。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣西的交通運(yùn)輸業(yè)也一同駛上發(fā)展的快車道，鐵路、公路、航空、水路的建設(shè)也初現(xiàn)百花齊放的姿態(tài)。伴隨未來(lái)幾年廣西多條高速鐵路、客運(yùn)專線、電氣化鐵路的逐步建成開(kāi)通，廣西鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將更加完善，大面積鐵路線將

實(shí)現(xiàn)客貨分流，廣西人民群眾出行的速度，區(qū)域貨物的輸送和流通也將得到較大的提升。并且在2014年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)的政策措施，明確了要加大中西部鐵路建設(shè)，這對(duì)廣西自治區(qū)政府和寧局無(wú)疑注入了強(qiáng)心劑，對(duì)優(yōu)化廣西交通運(yùn)輸布局，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成廣西現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系都將是一個(gè)喜人的發(fā)展信號(hào)，必將帶動(dòng)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的廣闊發(fā)展。

文章編號(hào)：1006-8686（2015）0037-03

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

中圖分類號(hào)：U291.7+3