徐延宇+向礁

為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，同時也為了優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，國家提出對上個世紀(jì)90年代末以來建立的地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點(diǎn)方案。此類院校無論是要求專業(yè)設(shè)置對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是要求培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次應(yīng)用技術(shù)和技能人才，教師都起著根本作用。但是，目前這批院校師資隊(duì)伍卻面臨著實(shí)踐能力的不足，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力較弱等問題。學(xué)校的定位體現(xiàn)教師建設(shè)的要求，教師建設(shè)的成效決定學(xué)校改革的進(jìn)程。因此，要想實(shí)現(xiàn)此類院校的成功轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)是突破口。

一新建應(yīng)用型本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)的背景

（一）應(yīng)用型本科院校師資特點(diǎn)

教師在學(xué)校發(fā)展中的核心地位得到了國內(nèi)外學(xué)者的一致認(rèn)同。曾任哈佛大學(xué)校長的科南特說過：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于一代又一代的教師質(zhì)量?！痹尾死又荽髮W(xué)校長的田長霖認(rèn)為，“教師是一個學(xué)校的靈魂”，要辦好大學(xué)，“有一項(xiàng)是最重要的，不能模糊的，教師第一”，“其他的都是其次”。我國學(xué)者梅貽琦說過“大學(xué)可以無大樓，但不可無大師”。教師之于研究型大學(xué)其意義是如此重大，在應(yīng)用型本科院校中，教師同樣處于極其重要的地位。而不同類型的高校又決定了其教師隊(duì)伍建設(shè)的不同要求，普通本科院校是以傳授知識為主要目的，這也就決定了考核其教師隊(duì)伍要以能夠提升專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)水平為重點(diǎn)，因此，對教師的要求必然是重視學(xué)歷和基礎(chǔ)理論知識的掌握程度。高職高專是以技能訓(xùn)練為主外加一定基礎(chǔ)理論知識的掌握，這樣一種雙重的教學(xué)模式就要求注重教師的職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)用型本科院校是一種以理論教學(xué)和技能訓(xùn)練并重的教學(xué)模式，作為一種新興的高等教育結(jié)構(gòu)必然有其發(fā)展的特性，這種特性也就直接決定了應(yīng)用型本科院校師資隊(duì)伍的特殊性：不但要具有普通院校的一般性結(jié)構(gòu)元包括學(xué)位結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等要素；同時還要具有特殊性結(jié)構(gòu)元包括經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、應(yīng)用能力結(jié)構(gòu)和組成結(jié)構(gòu)。這其中，教師的特殊性結(jié)構(gòu)元能否適合應(yīng)用型本科院校的要求，直接關(guān)系到教學(xué)活動的有效開展以及學(xué)生知識的掌握、能力的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

（二）相關(guān)部門缺乏重視

我國關(guān)于應(yīng)用型本科教育的研究興起于2001年5月教育部組織的“應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式研究”長春會議之后。在最近召開的《關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會會議情況的報告》中又提出對1999年以來新升本科329所地方大學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，定位為培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才、應(yīng)用型人才；同時對303所獨(dú)立院校進(jìn)行定位，明確辦成應(yīng)用型、技術(shù)技能型學(xué)校；這一發(fā)展趨勢表明，對新建應(yīng)用型本科院校的研究是當(dāng)前高等教育領(lǐng)域的重點(diǎn)。作為一種新興的高等教育模式，學(xué)者探討的熱點(diǎn)是其發(fā)展定位、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等一些具有代表性的問題。學(xué)校一方，更多的是將焦點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)院校成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度設(shè)計(jì)以及探討特色人才的培養(yǎng)，從而造成對教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域的忽視；對于教師的要求，無論是人員構(gòu)成，還是職稱、學(xué)歷都與普通本科院校類似，沒有依據(jù)應(yīng)用本科院校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)來規(guī)劃教師的建設(shè)。除此之外，我國至今仍然沒有一套行之有效的政策文件來支持此類院校教師隊(duì)伍的建設(shè)。所以，為解決當(dāng)前出現(xiàn)的應(yīng)用型大學(xué)教師與研究型大學(xué)教師發(fā)展的“同質(zhì)化”，我們有必要通過加強(qiáng)宣傳，引起各部門的重視，從而建立一個教師轉(zhuǎn)型的良好發(fā)展氛圍。

二新建應(yīng)用型本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)的困境

（一）師資數(shù)量和質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)

我國應(yīng)用型本科院校有三點(diǎn)特征：從它的組建方式看，不但具有本科教育的系統(tǒng)性、學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性，同時還具有?？平逃穆殬I(yè)性、應(yīng)用性和技能性；從它的歷史特征看，此類院校在我國的發(fā)展期限不過幾十年，是一股新生力量；從它的地域特征來看，多分布于非中心城市，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，各個學(xué)校都帶有所在地的特色和特點(diǎn)。這三類特征反映出此類院校教師隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)：數(shù)量的保障和應(yīng)用創(chuàng)新能力的提高。而當(dāng)前這批院校的教師基本上是保留了原來的配置結(jié)構(gòu)，他們多數(shù)畢業(yè)于普通師范學(xué)校、綜合大學(xué)或者職業(yè)師范學(xué)校，并且大多都是直接從高校到高校，雖然具有豐富的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，但是相關(guān)專業(yè)實(shí)踐能力卻嚴(yán)重缺乏。院校發(fā)展和教師建設(shè)上面存在的差異直接導(dǎo)致此類院校教師的數(shù)量和質(zhì)量上的不達(dá)標(biāo)，具體表現(xiàn)為教師來源途徑單一，兼職教師數(shù)量缺乏；教師水平良莠不齊，有學(xué)歷的教師缺乏實(shí)踐能力，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師學(xué)歷偏低。這其中，教師實(shí)踐能力的問題尤為嚴(yán)峻。

（二）配套政策不完善，校企合作難達(dá)共識

德國聯(lián)邦政府針對其應(yīng)用技術(shù)院校的師資隊(duì)伍建設(shè)制定了《高等教育總法》，規(guī)定了此類院校教師聘用的要求、專兼職教師比例以及承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)。同時，在加強(qiáng)教師繼續(xù)教育方面，還規(guī)定給予應(yīng)用技術(shù)院校教師四年一次的“研究學(xué)期”，鼓勵教師到對口企業(yè)從事調(diào)查研究，幫助其更新專業(yè)知識。我國政府在這方面卻沒有制定相應(yīng)的法律政策，大部分院校都參照高職院校的要求提出發(fā)展“雙師型”教師。開展校企合作，無論對于研究型大學(xué)還是應(yīng)用型大學(xué)都有著重要的作用，對于應(yīng)用型大學(xué)來講，其最大的收益就是可以通過這種途徑來保障院校教師職業(yè)能力的提升和可持續(xù)發(fā)展。但目前的情況卻不容樂觀，在合作過程中過分注重科研成果，而對于接納教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)修，企業(yè)一方則缺乏合作的積極性，大部分合作僅僅靠非制度因素和“人情”“關(guān)系”勉強(qiáng)維持，合作過程也只是為了完成任務(wù)，成效不高。

（三）聘任體制缺失，教師缺乏動力

我國應(yīng)用型本科院校普遍存在的一個問題是教師能力的提升始終處于一種被動的狀態(tài)，究其原因是由于當(dāng)前此類院校仍舊沿用普通高校的聘任制度。在錄用上面“重學(xué)輕術(shù)”，學(xué)校一方尊崇研究型大學(xué)的發(fā)展指標(biāo)，優(yōu)先引進(jìn)博士、海歸等高學(xué)歷或留學(xué)人員；對教師的考核也是只針對于教師的教學(xué)和研究能力，而忽略技術(shù)應(yīng)用能力以及社會服務(wù)能力。其次，在聘任期限上，我國教師職業(yè)屬于“鐵飯碗”，教師職稱屬于“千交椅”，教師沒有“下崗失業(yè)”的壓力。對比國外教師的聘任制度，以美國為例，其教師聘任有全職聘任和兼職聘任、終身聘任和非終身聘任之分，而要想獲得終身制資格是一個非常艱難的歷程，且有6年相當(dāng)嚴(yán)格的考核期；所以，對大部分教師都是實(shí)行的“非升即走”的晉升聘用機(jī)制，以此來鼓勵高校教師不斷學(xué)習(xí)的熱情。在我國應(yīng)用型本科院校中，現(xiàn)行的這種教師認(rèn)證制度使得教師的轉(zhuǎn)型缺少外在動力，而這種對教師實(shí)踐能力考核的忽略，也將阻礙國家提出的此類院?！半p師型”教師占總比例的50%以上的建設(shè)目標(biāo)。endprint

三解決措施

（一）政府完善配套政策

近些年來我國高等教育改革成功的經(jīng)驗(yàn)背后，無疑都是以政府為強(qiáng)大的支撐。它作為一根無形的指揮棒，統(tǒng)籌高等教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。在應(yīng)用型院校改革發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮它的統(tǒng)籌權(quán)，給予其發(fā)展指導(dǎo)。在這其中，政府首先應(yīng)該要認(rèn)識到此類院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，給予教師建設(shè)政策上的專項(xiàng)扶持。

1促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化保障機(jī)制

觀念的更新是地方高校推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)和前提，要想實(shí)現(xiàn)此類院校的成功轉(zhuǎn)型發(fā)展，其面臨的最大困難是思想觀念的轉(zhuǎn)變。在這其中如果僅僅只是依靠高校自身的力量是不夠的，它更需要政府部門特別是地方政府的重視和全力支持。因此，政府應(yīng)該制定此類院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的法律法規(guī)，以保證應(yīng)用型院校的地位；同時加大宣傳力度，營造一個良好的轉(zhuǎn)型發(fā)展輿論環(huán)境，以社會認(rèn)同感的增強(qiáng)來幫助教師實(shí)現(xiàn)人才觀念的更新和轉(zhuǎn)變。除此以外，還應(yīng)該建立一套政策，如規(guī)范教師到生產(chǎn)一線的學(xué)習(xí)交流機(jī)制，規(guī)范學(xué)術(shù)性教師和行業(yè)、企業(yè)教師的選聘制度，改革教師的評聘和考核制度等，使得各項(xiàng)政策在制定上都體現(xiàn)出“應(yīng)用性”的特點(diǎn)。

2加大經(jīng)費(fèi)扶持，改革教師評聘標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用型本科院校的建校成本高于一般院校，教師建設(shè)的成本比普通學(xué)校教師成本要高于3倍以上。因此，國家可以設(shè)立此類院校改革發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于雙師型教師建設(shè)和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺的建設(shè)；此外，還可以給予教師財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎勵等方面的優(yōu)惠，推動教師建設(shè)項(xiàng)目的積極開展。在教師聘任體制上，應(yīng)該改變以往采用的學(xué)術(shù)型高校的聘任標(biāo)準(zhǔn)，在聘任中結(jié)合教師的學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性；同時為了保證教師的繼續(xù)教育，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用型本科院校職稱評審“單列制”，把教師的“雙證”和企業(yè)輪訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、訪問工程師等技術(shù)實(shí)踐經(jīng)歷作為教師職稱評審的前提條件。最后還應(yīng)該建立以教師技術(shù)成果的突破性、帶動性、成果的轉(zhuǎn)化情況和社會服務(wù)實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核評價體系，以此帶動高校融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，使學(xué)校成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)中心和服務(wù)平臺。

3搭建合作創(chuàng)新平臺

應(yīng)用型本科院校在專業(yè)設(shè)置上要求對接產(chǎn)業(yè)鏈，在教學(xué)中注重實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，在人才培養(yǎng)模式上注重滿足市場需求和職業(yè)需求；這一切都離不開企業(yè)與高校的積極配合。但由于我國校企合作的效益不高，導(dǎo)致企業(yè)積極性不夠，高校面臨著“一頭熱”現(xiàn)象。所以，為解決此類問題，政府應(yīng)該有目的地進(jìn)行引導(dǎo)。德國校企合作成效大的一個重要原因是政府的出面干預(yù)，使得產(chǎn)學(xué)研的合作得以制度化。因此，政府應(yīng)該給予免稅等優(yōu)惠政策，企業(yè)的生存有了保障，才有動力謀劃合作發(fā)展。除此以外，還應(yīng)該鼓勵應(yīng)用型高校加強(qiáng)與科研院所的合作，將其作為校企合作的中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)提出需求，學(xué)校則在其能力范圍內(nèi)滿足其需求。這樣的一種“自由聯(lián)姻”，一方面幫助教師在基礎(chǔ)性研究的前提下，積極開展應(yīng)用性研究；另一方面將應(yīng)用性技能提供給企業(yè)，也能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

（二）學(xué)校抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

應(yīng)用型本科院校無論是新興學(xué)科設(shè)置還是特色人才培養(yǎng)，教師都是其發(fā)展的關(guān)鍵。教師隊(duì)伍建設(shè)的成功與否直接決定了學(xué)校能否實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性跨越以及能否完成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的使命。在這樣一種因果關(guān)系下，學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)就更具有重大意義。

1調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

近期國家在《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》會議文件中明確提出，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，除了要有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉，還應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師?？梢钥闯?，對于教師隊(duì)伍的建設(shè)，不但要通過“內(nèi)扶”對教師個體進(jìn)行培養(yǎng)，增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力；同時學(xué)校方面還可以通過“外引”來加強(qiáng)師資力量，使教師隊(duì)伍的整體水平得到提高，即通過引進(jìn)企業(yè)界的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級人才，直接從事專業(yè)課和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；將建設(shè)的重心由教師個體轉(zhuǎn)向教師群體或院校整體，實(shí)行理論型教師和技能型教師的分流培養(yǎng)機(jī)制。通過這樣一種方式，不僅可以增強(qiáng)教師隊(duì)伍的流動性，保障教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量；同時，引進(jìn)企業(yè)行業(yè)人員進(jìn)入高校還能幫助改革以學(xué)科體系為基礎(chǔ)的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，實(shí)行企業(yè)專家?guī)訉I(yè)發(fā)展，從而健全行業(yè)、企業(yè)、專家以及專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理機(jī)制。

2加大校企合作力度

一是開展校企深度合作，改變傳統(tǒng)意義上校企合作高校教師進(jìn)入企業(yè)的單一模式：一方面實(shí)行企業(yè)人員參與學(xué)校發(fā)展定位、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置的制定，另一方面積極支持引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)管理者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部；建立有行業(yè)和用人單位參與的理事會制度、專業(yè)指導(dǎo)委員會制度，其成員來自行業(yè)、企業(yè)的比例不低于50%；這樣不但有助于加深行業(yè)企業(yè)對高校的認(rèn)識了解，同時還能克服高校管理的封閉和行政化，同時也使校企合作由自發(fā)分散狀態(tài)轉(zhuǎn)為自覺集中狀態(tài)，形成團(tuán)體優(yōu)勢，推動各方共贏發(fā)展。二是積極建設(shè)校企共建教學(xué)科研平臺和實(shí)訓(xùn)基地，由企業(yè)技術(shù)人員和高校骨干教師共同組建“人才”團(tuán)隊(duì)，走“企業(yè)出題，學(xué)校破題”的應(yīng)用研究之路；在合作中不僅要考慮人才培養(yǎng)的需要，還要考慮幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其利益的最大化，從而贏得企業(yè)的支持，有利于激發(fā)企業(yè)合作的積極性，為培育“雙師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)提供保障。

3建立專業(yè)群，共享教師資源

專業(yè)群建設(shè)的提出最先開始于高職院校，它是對一批特色鮮明、就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)專業(yè)群可以理解為：以某一個辦學(xué)理念先進(jìn)、基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明的重點(diǎn)專業(yè)為核心，由若干個專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相同或緊密相關(guān)的專業(yè)組成的一個集群。由于各專業(yè)具有相同的學(xué)科基礎(chǔ)，因此必然有相同的專業(yè)理論基礎(chǔ)課，相應(yīng)的，師資隊(duì)伍必然有很大一部分可以相互利用；同時，專業(yè)群是依托地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要而建立，在專業(yè)群的設(shè)置過程中是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，充分考慮了企業(yè)崗位的需求，有助于激發(fā)行業(yè)企業(yè)專家參與教學(xué)工作的熱情。

（三）教師的主動轉(zhuǎn)型endprint

教師隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)具有創(chuàng)造性的工作，并不是所有的過程都能具體化和量化。因此，對高校教師隊(duì)伍的建設(shè)必須要注重教師個體的自律。具體表現(xiàn)就是要讓教師清楚地知道自己該干什么以及如何去干。

1自我準(zhǔn)確定位

應(yīng)用型院校師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，它不但需要外部條件的支撐，更多的是需要內(nèi)部的準(zhǔn)確定位。在思想層面，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和專業(yè)建設(shè)的需求，進(jìn)行自我發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，以增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力為根本出發(fā)點(diǎn)。在這其中，教師的實(shí)踐能力直接影響學(xué)生的實(shí)踐水平。因此，作為教師一方，首先應(yīng)該突破教學(xué)型教師的思想觀念，在理論教學(xué)的前提下，還應(yīng)該有注重培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力的意識；同時更多地關(guān)注地區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展前景，提升將教學(xué)理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果的能力，以滿足企業(yè)需求；明確課程教學(xué)的最終目的是將理論知識應(yīng)用于實(shí)踐探索。這樣一種意識的覺醒，也有利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國教師隊(duì)伍建設(shè)的一種自上而下的被動局面。

2自我實(shí)踐及進(jìn)修

實(shí)踐層面，教師可以通過“兩種經(jīng)歷”滿足該類院校對教師應(yīng)用能力的要求：一方面，抓住校企合作辦學(xué)的契機(jī)，積極到企業(yè)行業(yè)一線和實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。應(yīng)用型院校是為了滿足行業(yè)企業(yè)的需求，培養(yǎng)的是應(yīng)用技術(shù)人才，通過這一途徑，有助于教師根據(jù)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求設(shè)計(jì)課程模塊，制定學(xué)生的學(xué)習(xí)方式；同時，也有利于高校建立以產(chǎn)業(yè)鏈對高層次技術(shù)人才的需求設(shè)置專業(yè)的機(jī)制。另一方面，教師應(yīng)該積極參與國外教師互派進(jìn)修項(xiàng)目，抓住與國外大學(xué)合作交流的機(jī)會正真“走出去”，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)的縱深發(fā)展，這樣不僅能保證教師在教學(xué)當(dāng)中深度和廣度的擴(kuò)展，同時也有利于教師實(shí)踐創(chuàng)新能力的提升。

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