趙懷齋+季建國

據(jù)教育部（截至2013年6月21日）最新統(tǒng)計，全國2198所普通高校中，民辦高校有424所。[1]民辦高校在高職教育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。民辦高校培養(yǎng)的學(xué)生也逐漸得到社會及用人單位的認(rèn)可。但近幾年許多民辦高校的管理者、教育者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在招錄的學(xué)生越來越難教，越來越難管。部分學(xué)生厭學(xué)，不愿學(xué)，行為習(xí)慣差，自動退學(xué)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。這種現(xiàn)象如任其蔓延，勢必影響教學(xué)質(zhì)量。文章結(jié)合民辦高校學(xué)生管理實踐，就民辦高校如何加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高管理水平作一探討，以期達(dá)到拋磚引玉的效果。

一影響民辦高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的主客觀因素

（一）客觀因素

1高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

眾所周知，我國從上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初完成了高等教育從“精英式”向“大眾式”的轉(zhuǎn)變，一般來說，高等教育毛入學(xué)率在15%以下屬于精英教育階段，15%～50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段（注：高等教育毛入學(xué)率指當(dāng)年各類高等教育在校生占18～22周歲人口的比率周歲人口的比率。）。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。2009年，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模2979萬人，是1998年的3.8倍，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，比1998年增長14.4個百分點，具有高等教育文化程度的人口數(shù)達(dá)9830萬人，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到9.9%。[2]2014年，江蘇省的高考錄取率超過85%，居全國領(lǐng)先水平。

高等教育大眾化是量與質(zhì)統(tǒng)一體，量的增長指的是適齡青年高等學(xué)校入學(xué)率要達(dá)到15%～50%。質(zhì)的變化包括教育理念的改變、教育功能的擴大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化、課程設(shè)置、教學(xué)方式與方法、入學(xué)條件、管理方式以及高等教育與社會的關(guān)系等一系列變化。

根據(jù)美國學(xué)者馬丁·特羅的研究，如果以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個階段。他認(rèn)為當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%時，高等教育就進(jìn)入了大眾化階段。美、英、日三國高等教育大眾化，都是走從社會某些力量辦學(xué)向整個社會各種力量共同辦學(xué)擴展的道路，中國高等教育大眾化也不例外。改革開放以后，伴隨中國計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，以及高等教育規(guī)模的不斷擴大，我國政府既沒有能力，也沒有必要繼續(xù)包攬整個高等教育的全部事務(wù)和費用。從上世紀(jì)80年代以來，民辦高校如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，民辦高校逐年增加，甚至外國的一些高等學(xué)校也趁勢而入，教育市場競爭日趨激烈，中國高等教育大眾化必將走由政府辦學(xué)向整個社會辦學(xué)多元化辦學(xué)的發(fā)展道路。

高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即由精英式———大眾式———普及式（目前我國高等教育還處于第二個階段，部分經(jīng)濟文化發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入第三個階段）的轉(zhuǎn)變，要求高等學(xué)校的管理者、教育者也要適應(yīng)這一變化，其中最明顯的變化就是受教育的對象和原來不一樣了。隨著民辦高等教育的發(fā)展，如何對民辦高校的學(xué)生進(jìn)行教育和管理，這一課題理所當(dāng)然地擺在了民辦高校管理者和教育者的面前。

2高等學(xué)校辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)變

3月22日在2014年中國教育發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時透露中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整。2000年后近700所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，涉足現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。我國現(xiàn)有近2500所高等院校，改革之后，將有1600～1700多所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心；同時，在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學(xué)科，強化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。調(diào)整的重點是1999年大學(xué)擴招后“專升本”的600多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉(zhuǎn)型現(xiàn)代職業(yè)教育。

隨著我國改革開放的不斷深入，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須做出重大調(diào)整，為適應(yīng)這一調(diào)整，教育結(jié)構(gòu)首先要實施戰(zhàn)略性調(diào)整，我國將建設(shè)一個以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%～80%。今年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議已通過“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”，即將公布。今后，中國將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，而這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段。

從教育模式、教育機制到人才培養(yǎng)模式，均以就業(yè)為導(dǎo)向。簡單來說，是“學(xué)中做、做中學(xué)”。其次，建立系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才的體系，目標(biāo)是面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才。今后國家將充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學(xué)。各類職業(yè)學(xué)?？梢詫嵭泄煞葜?、混合所有制，讓教師和企業(yè)管理人才、校長和企業(yè)CEO可自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學(xué)體制。國家將搭建高職人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學(xué)生可以從中等職業(yè)一直學(xué)到?？平逃?、到本科教育到專業(yè)碩士，甚至專業(yè)博士。

民辦高校顯而易見處在高等職業(yè)教育的方陣之中，面對擁有雄厚辦學(xué)資金、優(yōu)越辦學(xué)條件和多年積累、轉(zhuǎn)制而來的公辦高校，起步才20年甚至10多年的民辦高校，在競爭中顯然處于劣勢。

3目前國家對民辦高校的不公平政策

我國民辦高等教育起步于上世紀(jì)八十年代初，當(dāng)時的初衷是讓民辦教育起到拾遺補缺的作用。經(jīng)過三十年的發(fā)展，民辦高等教育得到長足的發(fā)展，但面對生源萎縮及其他諸多因素的影響，有部分民辦高校處于舉步維艱、勉強度日的辦學(xué)窘境。這其中一個重要的因素就來自于國家政策層面。如第一資金上的扶持，公辦高校辦學(xué)經(jīng)費國家全額撥款，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、國家或地方政府投入，另外還可以收取學(xué)生的學(xué)費，民辦高校只能通過收取學(xué)費這一條途徑來維持學(xué)校運轉(zhuǎn)；第二招錄人才的優(yōu)勢。公辦高校招錄的教師、管理人員有進(jìn)入事業(yè)編制、較高福利和優(yōu)越工作環(huán)境等優(yōu)勢，可以吸引各類人才，而民辦高校一般沒有這方面的優(yōu)勢，難以吸引優(yōu)秀的高層次人才；第三招生政策的不公平。按照現(xiàn)行的招生政策，民辦高校招錄的學(xué)生都在公辦學(xué)校之后，如本科招生是在本三批次，?？普猩窃趯６危词罐k學(xué)質(zhì)量較高、辦學(xué)條件較好的民辦高校，也難以招錄最優(yōu)質(zhì)的生源。類似上述政策還有許多，這對民辦高校的發(fā)展、對建設(shè)一支高水平的教師隊伍、管理隊伍、輔導(dǎo)員隊伍都是非常不利的。endprint

4民辦高校自身的小環(huán)境

我國目前民辦高校的舉辦者大多是企業(yè)或企業(yè)集團，也有少數(shù)出于公益目的的社會賢達(dá)人士。因此，大部分舉辦者還是希望通過辦學(xué)獲得一定的利益回報。決定教學(xué)乃至管理隊伍建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入的首要因素是成本，在辦學(xué)過程中，為了減少投入，獲得收益，盡可能降低成本。民辦高校的師資隊伍基本上屬于“啞鈴型”的結(jié)構(gòu)，兩頭大，中間小。即聘請的大多是離退休教師和剛走出校門的大學(xué)生，年富力強的中青年骨干教師很少。這和一般公辦高校的教師隊伍“兩頭小，中間大”的“紡錘型”結(jié)構(gòu)是不一樣的。加上招生及專業(yè)設(shè)置的不確定性，民辦高校教師的流動性較大，輔導(dǎo)員隊伍也不例外。

（二）主觀因素

1民辦高校的舉辦者、管理者對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)不太重視或沒有足夠重視

在民辦高校中，輔導(dǎo)員隊伍位列第三梯隊，前面還有管理隊伍、教師隊伍，一般人都持此類觀點，很少有人把輔導(dǎo)員與管理人員、教師等同或并列。究其原因，長期以來計劃經(jīng)濟體制下、高等教育精英化模式下的教育理念或觀念所導(dǎo)致，在他們的潛意識里，輔導(dǎo)員只是學(xué)校教學(xué)的“配角”，無非是管管學(xué)生、做做思想工作、處理一些教學(xué)之外的與學(xué)生相關(guān)的日常事務(wù)，僅此而已。因此，在招錄和使用輔導(dǎo)員時，往往要求不是太高。

2民辦高校輔導(dǎo)員自身定位不準(zhǔn)，角色模糊，綜合素質(zhì)總體不高

筆者在民辦高校工作多年，在長期的學(xué)生管理工作中，在與輔導(dǎo)員接觸的過程中，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分的輔導(dǎo)員輕視或忽視自己的工作，有的人以此作為跳板，謀求向更好的崗位或單位跳槽。有的人抱著得過且過的心態(tài)，工作應(yīng)付敷衍了事。不求有功，但求無過，責(zé)任心不強。

二加強民辦高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的具體思路和方法

（一）具體思路

一個國家的政策導(dǎo)向?qū)γ褶k高等教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，縱觀國外一些私立大學(xué)發(fā)展較快的國家，如美國、英國、日本、澳大利亞等包括我國的臺灣地區(qū)，政府都是持鼓勵、扶持的政策。我國自2002年《民辦教育促進(jìn)法》頒布后，民辦高等學(xué)校有了比較寬松的政策大環(huán)境。但涉及到一些具體政策的微環(huán)境，仍然缺乏可操作性。比如民辦高校的性質(zhì)到底是什么，是企業(yè)還是事業(yè)單位，民辦高校的教師身份是事業(yè)編制還是企業(yè)編制、其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等各種保險是參照事業(yè)單位繳納還是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納、教師離開民辦高校后如果進(jìn)入公辦高校，工齡能否連續(xù)計算，原先評定的職稱是否適用等這些政策直接關(guān)系到民辦高校教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展，國家有關(guān)部門應(yīng)該適時出臺相關(guān)政策，從而在政策和法律層面真正把民辦高校與公辦高校置于同一層面。

我國的民辦高校大多設(shè)立在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和中等以上規(guī)模的城市里，因此，民辦高校的發(fā)展，也離不開地方政府的支持和幫助，一些開明的地方政府領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門在國家現(xiàn)行政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)，如能在征地、人員招錄、稅費減免、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面給與扶持和照顧，無疑能促進(jìn)民辦高校的發(fā)展。反之，則會挫傷甚至毀壞民辦高校的發(fā)展。

（二）操作層面

主要指各民辦高校自身，對廣大教師包括輔導(dǎo)員來講，自己所從事工作的學(xué)校小環(huán)境、小氣候也很重要，從某種意義上講，它對教師的影響，對輔導(dǎo)員的影響至關(guān)重要。

首先，民辦高校的投資者、管理者必須真正懂教育、真心辦教育，從思想上高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

隨著我國高等教育模式和類型的轉(zhuǎn)變，高校輔導(dǎo)員工作的對象———大學(xué)生，尤其是民辦高校的大學(xué)生，這個群體無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都發(fā)生了巨大的變化，民辦高校的投資者、管理者必須意識到這一根本性的變化，凡在民辦高校工作過的人都有這樣的體驗，現(xiàn)在招錄的學(xué)生越來越難教，越來越難管。部分學(xué)生厭學(xué)，不愿學(xué)，行為習(xí)慣差，自動退學(xué)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，有的同學(xué)情感出現(xiàn)問題或心理出現(xiàn)問題甚至厭世。一旦這些極端事件出現(xiàn)，承受巨大壓力的就是輔導(dǎo)員老師、班主任。可以說，在民辦高校輔導(dǎo)員的工作任務(wù)、壓力是非常大的，除了課堂教學(xué)（事實上，課堂教學(xué)輔導(dǎo)員也要管，如學(xué)生遲到、早退、曠課，拒做作業(yè)，上課違反課堂紀(jì)律等），學(xué)生在校的所有活動，輔導(dǎo)員老師都要注意監(jiān)控、管理。這就要求輔導(dǎo)員要具有極強的工作責(zé)任心、事業(yè)心，要有吃苦耐勞、任勞任怨的工作作風(fēng)，同時還要具備相當(dāng)?shù)墓ぷ髂芰?，掌握心理學(xué)、教育學(xué)知識，有靈活多變的工作方法。因此，對民辦高校來說，要打造一支這樣的隊伍，投資者、管理者不重視，是不可能辦到的，沒有這樣的隊伍，民辦高校的學(xué)生就很難管理，直接影響學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。

其次，民辦高校要出臺好的政策，吸引和留住輔導(dǎo)員老師，真正做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。

如前所述，民辦高校輔導(dǎo)員工作的對象是學(xué)生，他們與學(xué)生接觸、溝通的時間最長，學(xué)生的所思所想、興趣愛好及各種情況，輔導(dǎo)員最了解。但由于民辦高校學(xué)生的特質(zhì)，前面已提到，因此，管理和教育好這些學(xué)生，需要花費更大的精力和耐心。學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)為輔導(dǎo)員老師提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺，幫助他們履行職責(zé)。大到輔導(dǎo)員的工資待遇、職稱評聘，小到輔導(dǎo)員的個人生活、心理困惑，系部領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)關(guān)心，要讓輔導(dǎo)員老師覺得工作有意義，有奔頭，同時要推出優(yōu)勝劣汰機制，優(yōu)秀輔導(dǎo)員要及時晉升職位、職級，提拔使用。筆者一直有個觀點，在民辦高校不應(yīng)再死守論資排隊、職稱官階的傳統(tǒng)，一切以工作實績說話，優(yōu)秀輔導(dǎo)員、班主任的待遇要超越一般教師，優(yōu)秀教師待遇要超越中層乃至高級管理人員。在這方面，江蘇有所中外合辦高校的做法值得學(xué)習(xí)，在該校，所有崗位分為三大系列，即教學(xué)、學(xué)生管理類，行政管理類，后勤服務(wù)類，薪酬向教學(xué)一線、學(xué)生管理一線傾斜，該校輔導(dǎo)員工資高于一般教學(xué)行政管理、后勤管理人員。民辦高校應(yīng)該充分利用自身體制和機制的優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀人才加盟輔導(dǎo)員隊伍，可以說，不管哪所民辦高校，只要它在學(xué)生管理這塊善于創(chuàng)新，管理到位，校園安定有序，這所學(xué)校就成功了一半。因為我們深知，對這些學(xué)生而言，幫助他們矯正不良的行為習(xí)慣，學(xué)會自立自強，學(xué)會做人，比單純教會他們技能和知識更為重要。endprint

最后，民辦高校輔導(dǎo)員要樹立敬業(yè)意識，不斷學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法和思路，學(xué)會思考，學(xué)會研究。

本文前面羅列了制約和影響民辦高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的諸多因素，總的來說，那些都是外在的因素，屬于外因，而真正影響和制約民辦高校輔導(dǎo)員建設(shè)的內(nèi)在動因是輔導(dǎo)員自身的素質(zhì)。2006年9月，教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》開始施行。該規(guī)定指出“輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?！盵3]這是黨和國家新時期對高校輔導(dǎo)員隊伍的新定位，同時也是對輔導(dǎo)員工作的新要求和新任務(wù)。

要達(dá)到這一目標(biāo)，成為一名合格的大學(xué)輔導(dǎo)員，不經(jīng)過艱苦的努力、持之以恒的磨練很難實現(xiàn)。結(jié)合筆者多年的學(xué)生管理及教學(xué)經(jīng)驗，在與同行多次切磋的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為要成為一個合格乃至優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，應(yīng)具備以下幾點：（1）輔導(dǎo)員老師必須樹立敬業(yè)意識，喜歡和熱愛自己的工作，教書育人，率先垂范。（2）要善于學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)國家的大政方針和政策，又要學(xué)習(xí)從事思想政治工作的方法和專業(yè)知識，既要學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)知識，又要學(xué)習(xí)高職教育方面的知識，使自己成為多面手，從而在帶領(lǐng)學(xué)生從事社團活動、文體活動及社會實踐等活動中擁有話語權(quán)，贏得學(xué)生的尊敬和愛戴。（3）對學(xué)生富有愛心和責(zé)任心。生活、情感方面對學(xué)生要愛護(hù)、關(guān)心，盡可能提供幫助，學(xué)習(xí)方面提供指導(dǎo)，對不良行為習(xí)慣、違紀(jì)行為嚴(yán)加管教，督促改正。以情感人，以德服人。（4）注意創(chuàng)新工作方法和思路，針對不同對象，設(shè)計工作方法。（5）學(xué)會思考，學(xué)會研究。要把在學(xué)生管理工作中遇到的問題，失敗的教訓(xùn)、積累的經(jīng)驗，上升到理論高度，剖析研究，為今后的工作提供借鑒。

總之，高校輔導(dǎo)員位卑職小，但責(zé)任重大，與學(xué)生成長息息相關(guān)，輔導(dǎo)員隊伍看上去技術(shù)含量不高，實則奧妙無窮，乾坤無限。要勝任這一角色，非一般人所能承受。民辦高校的輔導(dǎo)員更是如此，要把相當(dāng)部分不愛學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣較差的學(xué)生引入正常軌道，學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)得一技之長，立足于社會，個中的艱辛，外人無法體諒?？傊褶k高校的學(xué)生管理工作既充滿希望，又充滿挑戰(zhàn)，民辦高校的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)更是一項浩繁的系統(tǒng)工程，它不僅需要國家政策的支持和引導(dǎo)，民辦高校正確的辦學(xué)理念作為支撐，更需要從事學(xué)生管理工作的部門、人員和廣大輔導(dǎo)員長期的艱苦努力，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索?！笨梢韵嘈牛?jīng)過數(shù)十年乃至更長時間的積累，那些敢于站在潮頭的民辦高校一定能探索出一條適合自身發(fā)展的發(fā)展之路，為我國高等教育譜寫出新的篇章。endprint