大學生兼職過程中存在的主要問題及法律對策

羅丹

江漢大學法學院，湖北武漢430056

摘要：隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，大學生面臨巨大的就業(yè)壓力，讀書學習已不再是大學生活的全部，兼職逐漸成為大學生活中不可或缺的一部分。但是，由于大學生缺乏社會經(jīng)驗且當前法律對大學生保護的不足，使得大學生在兼職過程中的合法權(quán)益常常會遭受不法分子或別有用心的機構(gòu)及個人的侵犯，成為兼職利益杠桿中的弱勢端。通過本次對大學生兼職情況的調(diào)查，深入剖析兼職中存在的各種問題及潛在風險，總結(jié)相應(yīng)的法律對策，并提出相關(guān)的立法建議。

關(guān)鍵詞：大學生兼職；權(quán)益損害；解決對策；法律保護

中圖分類號：G647.38

一、引言

很多學生在進入大學后，希望在學習之余通過從事如家教、促銷、服務(wù)生等兼職活動賺取生活費，減輕家庭負擔。但是大學生兼職過程中遭受侵權(quán)的事件也屢見不鮮，例如克扣工資、延長工時、非法中介詐騙等，2014年7月22日由中新網(wǎng)、人民網(wǎng)等多家媒體曝光武漢一名20歲的大學生小徐，暑假找了一份發(fā)傳單的兼職工作，從上午9點鐘，小徐和同事一起來到漢口二七路附近散發(fā)傳單，到中午12點左右時，小徐突然感到身體不適，暴曬一個上午后竟然中暑暈倒，頓時引起社會廣泛關(guān)注。大學生兼職的權(quán)益保護不容小覷，如何從根源上杜絕這類侵權(quán)事件的發(fā)生是我們需要深入研究的問題。針對這一日益嚴峻的社會問題，我們基于大學生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目，通過問卷調(diào)查的模式收集了大學生兼職的最新信息，根據(jù)此次調(diào)查所反映的現(xiàn)象進行深入探討，從對兼職的定性、兼職的現(xiàn)狀、兼職中的主要問題和法律對策等方面進行分析和總結(jié)。

二、大學生兼職性質(zhì)的界定

兼職，區(qū)別于全職，指職工在本職工作之外兼任其他工作職務(wù)。大學生，是在高等院校讀書的學生，其根本任務(wù)是學習。因此，大學生兼職可以表述為：大學生在校就讀期間，利用業(yè)余時間為他人、組織或機構(gòu)提供體力或腦力勞動。

勤工助學，是指高等院校組織本校學生參加校內(nèi)的助教、助研、助管、實驗室、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)及各項公益勞動，學生從中取得相應(yīng)的報酬的活動。由于勤工助學的工作崗位、工資報酬均來源于學校且受《高等學校學生勤工助學管理辦法》調(diào)整，因此勤工助學屬于一類特殊的學生兼職，它不同于其他校外兼職。

三、大學生兼職現(xiàn)狀調(diào)查

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查和實地考察相結(jié)合的方式，隨機選取了武漢若干高校進行走訪調(diào)查，總計發(fā)放問卷400份，實際回收375份，有效回收率達93.75%。調(diào)查內(nèi)容主要是關(guān)于大學生的兼職現(xiàn)狀(包括兼職目的、來源、種類和報酬等)以及在兼職過程中遇到的主要問題(如兼職報酬低、克扣工資等)及處理對策，本次數(shù)據(jù)經(jīng)過人工的統(tǒng)計分類和整理，利用Excel、Word等作圖工具對數(shù)據(jù)進行了詳細的處理和對比分析。

(一)大學生對兼職的積極性調(diào)查

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有79.47%的受訪者認為大學生有兼職的必要，僅有1.87%的學生認為完全沒有兼職的必要，可見大學生對兼職表現(xiàn)出普遍較高的積極性。各大高校的學生普遍有過兼職經(jīng)歷，受訪學生中做過兼職的占89.6%，且二本和三本的學生居多，一本的學生做兼職的人數(shù)相對較少，僅占受訪總?cè)藬?shù)的21.43%。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出一本的學生由于專業(yè)發(fā)展方向的原因，更多地從事學術(shù)研究，以追求進一步的發(fā)展；二本和三本的學生更加注重實踐，更愿意從事兼職活動，以追求就業(yè)。

(二)大學生兼職目的和獲取渠道

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，大學生從事兼職活動的目的主要集中于賺錢(68.53%)、鍛煉能力增加經(jīng)驗(84.27%)、擴大人脈(31.37%)、為滿足旅游等愿望(34.93%)四個方面。大學生除了學習之外，想達成的目標還有很多，而為達到這些目的，兼職對他們來說是一個普遍的選擇。并且據(jù)調(diào)查顯示，大學生獲取兼職的渠道多種多樣，但主要集中于網(wǎng)絡(luò)兼職信息(78.67%)、海報或招聘廣告(30.4%)和熟人介紹(56%)三種方式。如今是發(fā)展迅猛的信息化時代，網(wǎng)絡(luò)的便捷和發(fā)達，也決定了大學生普遍通過網(wǎng)絡(luò)信息尋找兼職的現(xiàn)狀，同時也為大學生的權(quán)益保障埋下了隱患。

(三)大學生兼職權(quán)益侵害的類型

大學生從事兼職活動，普遍出現(xiàn)報酬很低的現(xiàn)象，調(diào)查顯示有83%的學生兼職的日收入在50元左右，日結(jié)和月結(jié)居多；每天兼職的工作時長在4-8小時的學生占53.6%，有28.53%的學生每天兼職的工作時間長達8-10小時，大大減少了學生的休息時間。從調(diào)查結(jié)果分析，大學生兼職中還存在雇主拖欠薪水(26.4%)、被克扣工資(21.87%)、加班無加班費(27.47%)、中介亂收費(10.4%)等問題，由于大學生兼職并不受我國《勞動法》的保護，而用人單位正是利用這一點侵害大學生的合法權(quán)益。

四、兼職中的主要問題及針對性分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學生兼職過程中存在各種不公平現(xiàn)象，侵權(quán)事件也時有發(fā)生，對于缺乏社會經(jīng)驗的大學生來說，選擇兼職的時候過于盲目，容易上當受騙，自身權(quán)益被別有用心的不法分子侵害卻無力反抗。以下將根據(jù)大學生兼職中常見的侵權(quán)類型進行深入分析和探討其中涉及的法律問題。

(一)家教、促銷被克扣工資、超時用工

家教中容易出現(xiàn)的侵權(quán)行為大致表現(xiàn)為以下四種：無故延時、拖欠工資、惡意克扣工資和提出無理要求。由于大學生僅僅屬于業(yè)余打工，無勞動主體資格，而學生家長也不是用人單位，在沒有簽訂書面協(xié)議的情況下，容易導(dǎo)致大學生做家教遭遇侵權(quán)后缺乏相關(guān)法律的保護。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高達83%大學生沒有在家教期間與家長簽訂協(xié)議，有30.3%大學生曾遭遇過侵權(quán)，加上大學生維權(quán)意識淡薄，也無形中放縱了無良雇主。促銷中容易出現(xiàn)超時用工、拖欠工資等侵權(quán)問題，目前許多用人單位為降低用人成本，頻繁聘用短工，而工作中的口頭協(xié)議讓很多大學生這樣的“短工族”吃盡苦頭。一方面，兼職學生與應(yīng)聘單位只構(gòu)成民事雇傭關(guān)系，這種關(guān)系不在勞動部門管轄范圍內(nèi)，這些用人單位正是利用這一點肆無忌憚地壓榨大學生的勞動力，惡意延長工作時間；另一方面，由于用人單位以口頭協(xié)議代替書面協(xié)議，當用人單位違約不向大學生支付報酬時，大學生也沒有任何有效憑證來追究用人單位的法律責任，造成維權(quán)困難。

(二)校園代理反成騙子幫兇

校園代理是兼職學生通過校內(nèi)一些同學與用人單位產(chǎn)生雇傭關(guān)系的兼職形式，這種形式中由于兼職人員與代理人均為大學生，一旦發(fā)生薪酬不符或欺詐等問題，用人單位很容易便會脫身事外，使得大學生代理人與大學生兼職者蒙受損失。[1]大學生代理商品銷售，可能會無意間參與騙局，校園兼職淪為騙子幫兇，相應(yīng)地在某些情況下作為代理人的大學生需要承擔法律責任。若學生只是推銷產(chǎn)品，在不知道產(chǎn)品是偽劣產(chǎn)品的情況下，學生不需要承擔法律責任；如果學生明知產(chǎn)品為假，仍然當作真產(chǎn)品銷售，就需要承擔相應(yīng)的法律責任。其中招生類項目和推銷產(chǎn)品不同，他們在招生或拉客戶時，曾經(jīng)承諾的事項無法兌現(xiàn)，就屬于詐騙行為，將會受到較為嚴厲的處罰。如果大學生參與到招生類騙局中，無論其是否知曉招生存在欺騙，都要承擔一定的法律責任。

(三)打工遭遇“黑中介”

中介機構(gòu)利用大學生急于求職的心理，常借某些知名企業(yè)的名義打出的校園廣告具有較大的虛假性、誘騙性，以高額報酬誘騙大學生交納一定數(shù)額的中介費，而學生在交費后卻遲遲等不來中介公司的消息，這些黑中介在騙取一定數(shù)額錢財之后就消失的無影無蹤，被騙大學生也無處維權(quán)。由于當前法律法規(guī)對從事大學生兼職中介業(yè)務(wù)的公司并沒有相應(yīng)的準入門檻要求，幾乎只需要很低的資本和簡陋的經(jīng)營場所就可以開辦類似的中介公司，導(dǎo)致不少黑心企業(yè)利用“空殼公司”來騙取大學生錢財。黑中介一般有以下幾個特點：一是收取押金，這是黑中介與一般中介最明顯的區(qū)別；二是沒有營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照過期；三是無固定場所或者地點比較隱僻；四是兼職種類多、工資待遇高，但是要求面試，而所謂的面試就是變相索要中介費。

面對大學校園里的“兼職熱”，從事兼職活動的大學生越來越多，而因兼職而引發(fā)的各種侵權(quán)事件也不勝枚舉。除了上述幾類發(fā)生頻率較高的侵權(quán)事件，還有許多諸如專套本、暑期工、電子產(chǎn)品、街頭美容等騙局也都在暗流涌動，它們相同的特點都是披著省時、省力、省心和高回報的外衣來到學生面前。大學生的合法權(quán)益隨時有可能遭受侵犯，類似促銷、發(fā)傳單等室外工作的兼職經(jīng)常會被用人單位克扣工資或超時加班，再如家教、鐘點工等入室工作的兼職更有遭遇性侵犯的潛在風險。

五、大學生兼職權(quán)益保護的法律對策

大學生兼職大多數(shù)都不會與用人單位簽訂書面協(xié)議，加之缺乏相應(yīng)的法律保護，導(dǎo)致某些用人單位鉆了法律的“空子”，而勞動監(jiān)管部門對于大學生兼職受騙也愛莫能助，使得大學生維權(quán)難上加難。為加強對兼職大學生的保護力度，我國的法律制度尚須進一步完善。

(一)修改和完善相應(yīng)的勞動法律法規(guī)

1.明確界定大學生兼職期間的法律關(guān)系，擴大《勞動法》及《勞動合同法》的適用范圍

勞動關(guān)系的認定標準有三項：第一，主體合格；第二，用人單位與勞動者之間存在管理、被管理的關(guān)系；第三，勞動者從事了用人單位安排的有報酬勞動。兼職大學生作為在校學生，其主要任務(wù)是學習，利用課余時間進入用人單位從事兼職活動，聽從用人單位安排，接受用人單位的管理，遵守用人單位的規(guī)章制度并從用人單位獲取報酬。因此，大學生的身份雖然是學生，但行為卻是勞動者的勞動，僅主體資格條件欠缺，不應(yīng)該將大學生兼職期間與用人單位之間的法律關(guān)系完全排除在勞動關(guān)系之外，而應(yīng)該將其認定為一種特殊的勞動關(guān)系，將其納入《勞動法》和《勞動合同法》的適用范圍。一方面，將在校大學生通過自己合法勞動并從用人單位取得報酬視為形成了一種實際上的特殊勞動關(guān)系，應(yīng)適用《勞動法》調(diào)整；另一方面，大學生兼職靈活性強，符合非全日制勞動的特點，并且“非全日制”用工是以勞動者“勞動時間”為衡量依據(jù)，而不是以勞動者本人的身份來衡量，所以大學生兼職屬于非全日制用工，[2]應(yīng)適用《勞動合同法》調(diào)整。

2.明確用人單位侵犯大學生合法權(quán)益的違法責任

為了最大限度地保護大學生的合法權(quán)益，立法中應(yīng)該明確用人單位侵犯大學生合法權(quán)益的違法責任。例如，用人單位違反約定超時用工，用人單位必須支付加班費；若大學生在兼職過程中遭受人身損害，用人單位推卸責任的，應(yīng)適用《工傷保險條例》，將此種情形納入工傷保險的范疇，使兼職大學生享受社會保險福利，給予大學生和其他勞動者相同的工傷待遇，加強大學生兼職人身傷害的保護力度；若用人單位拒不簽訂勞動合同，則應(yīng)適用《勞動合同法》第82條第一款的規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資。”即對用人單位實行懲罰性雙薪賠償，提高用人單位的違法成本，從而將用人單位納入自覺規(guī)范用工的軌道。

(二)建立可行的大學生兼職糾紛救濟途徑

1.建立高校大學生法律援助中心

目前各大高校均開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門必修課，雖然課中涉及基本的法律知識，但對學生的作用似乎并不大，當大學生遇到不法分子實施詐騙時依然容易上當受騙。因此，筆者建議在高校學工部的實踐部開設(shè)一個專門的法律援助窗口，使之成為高校的常設(shè)機構(gòu)，將義務(wù)法律服務(wù)社和法律專業(yè)的優(yōu)秀學生吸納進來，根據(jù)作息時間輪流值班，以滿足隨時有人前來咨詢的需要，再加上法律專業(yè)老師的指導(dǎo)，定期在學校開展專題講座，設(shè)置相關(guān)的法律規(guī)范、典型案例、維權(quán)途徑等板塊為學生提供相應(yīng)的法律知識。這樣就可以給那些權(quán)益受到侵害的大學生以快速及時的幫助和指導(dǎo)，從而增強大學生的維權(quán)意識。

2.適用直接的小額訴訟機制

小額訴訟(狹義上)指基層法院的小額訴訟法庭或?qū)ｉT的小額法院適用比普通簡易程序更加簡易化的訴訟程序?qū)徖頂?shù)額甚小的案件過程中所進行的各種訴訟活動，以及由這些活動所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。根據(jù)我國新《民事訴訟法》第162條規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審?！边@意味著小額訴訟程序在我國的正式確立，其對及時化解小額糾紛，減輕當事人的經(jīng)濟負擔，提高訴訟效率等具有極為重要的意義。因此，針對大學生兼職糾紛涉案金額少、案情簡單、大多數(shù)案件達不到勞動糾紛的最低立案標準、啟動普通或簡易程序較為浪費司法資源等問題，恰好適用直接的小額訴訟機制，既維護了兼職大學生的經(jīng)濟利益，又節(jié)省了司法資源，還可避免繁瑣的勞動仲裁這一前置程序?qū)е聽幾h久拖不決的局面發(fā)生。[3]

3.建立大學生中介企業(yè)準入制度和黑名單制度

當前從事中介行業(yè)的機構(gòu)成百上千、良莠不齊，政府也無法全部管理到位，建立統(tǒng)一的大學生中介企業(yè)準入制度和黑名單制度可以從根源上減少大學生權(quán)益損害的發(fā)生。根據(jù)前述大量存在的違規(guī)中介問題，一方面可以對從事大學生中介業(yè)務(wù)的企業(yè)實行準入制度，由負責設(shè)立職業(yè)中介的行政機關(guān)審查中介機構(gòu)提交的相應(yīng)材料，將形式審查與實質(zhì)審查、書面材料審核與實地檢查相結(jié)合，要特別注重審查中介企業(yè)是否達到一定注冊資本、有無固定辦公場所、資質(zhì)上是否符合有關(guān)規(guī)定以及主要從業(yè)人員是否持有人力資源方面的資格證書等，對于符合要求的機構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)領(lǐng)域的經(jīng)營許可證并進行備案。[4]另一方面，建議同時建立企業(yè)黑名單制度，即由相關(guān)部門將經(jīng)常騙取大學生中介費的中介公司列入黑名單，定期在網(wǎng)上公布，對每個中介公司設(shè)定一個誠信指數(shù)，并對用人單位采取同樣的做法，如果用人單位有克扣工資、超時用工等違規(guī)行為也應(yīng)該將其列入黑名單并定期公布，這同時也有利于其他企業(yè)增加社會責任感。[5]

4.兼職大學生自身增強維權(quán)意識

面對社會上層出不窮的兼職陷阱，對于單純的大學生來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，既要清醒地對待各類兼職，又要避免受到社會不良風氣的侵蝕。法律不是萬能的，更重要的是大學生要提高自我防范意識，積極參加學校組織的各種普法宣傳活動和專題講座，多關(guān)注社會新聞時事和法制欄目，增加對社會各種現(xiàn)象的敏感度。步入大學，意味著成熟，大學生應(yīng)該培養(yǎng)自己辨別是非的能力，增強自身維權(quán)意識，在法制不完善的情況下，要坦然地面對突發(fā)事件，不要灰心喪氣而采取過激行為，要通過正常的渠道投訴、舉證來解決問題。除了通過向行政部門維權(quán)，必要時還可以向自己所在的學校進行求助，學校可以作為大學生堅強的后盾為自己的學生進行維權(quán)。

六、結(jié)語

兼職可以為大學生積累更多社會經(jīng)驗，培養(yǎng)自己的獨立性，為今后的工作廣交人脈，通過兼職和社會實踐提高自己的綜合能力。但是，大學生在找兼職的時候，要擦亮雙眼，保持應(yīng)有的警惕性，深入了解和選擇適合自己的兼職，樹立良好的法律意識，當自己的權(quán)益遭受損害時，不要退縮，勇于利用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

[參考文獻]

[1]聶亦慧，武雙劍.大學生兼職權(quán)益保護探析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2014(06).

[2]羅紹林.大學生兼職中的法律關(guān)系及權(quán)益保障[J].人民論壇，2012(27).

[3]尹素清，劉里卿，伍永亮.勞動法視野下的大學生兼職權(quán)益保護[J].河北學刊，2013(05).

[4]張世玉，劉傳剛，田越，丁素君.大學生兼職合同問題探究[J].消費導(dǎo)刊，2013(11).

[5]陳坤，朱文靜，賈姣.論大學生兼職中的侵權(quán)事件及法律救濟途徑[J].法制與社會，2009(12).