探究小額訴訟救濟(jì)機(jī)制

楊世盛

西南政法大學(xué)法學(xué)院，重慶401120

摘要：構(gòu)建我國(guó)小額訴訟救濟(jì)機(jī)制不僅需要一種科學(xué)合理的救濟(jì)方式，更需要一套完善的制度設(shè)計(jì)。本文基于目前小額訴訟程序現(xiàn)狀，探究分析如何完善小額訴訟救濟(jì)制度，促使小額救濟(jì)機(jī)制充分發(fā)揮其作用。

關(guān)鍵詞：小額訴訟；救濟(jì)機(jī)制；程序

中圖分類號(hào)：D925.1

作者簡(jiǎn)介：楊世盛(1990-)，男，漢族，浙江溫州人，西南政法大學(xué)碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)。

訴訟制度是糾紛常見的救濟(jì)方式，其具強(qiáng)制性和權(quán)威性，然而基于成本與效率，遇到小額糾紛人們往往選擇妥協(xié)或放棄救濟(jì)。而小額糾紛客觀存在于社會(huì)中且較為多見，針對(duì)這一情況，立法者應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)更加簡(jiǎn)易、更加節(jié)省成本與高效率的訴訟程序。對(duì)現(xiàn)行民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定分析可知，小額訴訟程序仍然存在一些需要修正的地方，進(jìn)一步完善小額糾紛訴訟救濟(jì)機(jī)制是一個(gè)值得探討的話題。

一、賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)

(一)享有程序選擇權(quán)主體之辯

確定享有程序選擇權(quán)的主體是小額訴訟救濟(jì)制度的關(guān)鍵，也是該救濟(jì)機(jī)制架構(gòu)的重要構(gòu)成部分。分析日本的這一制度得知，其《民事訴訟法》確定了訴訟雙方當(dāng)事人具有選擇適用小額訴訟程序的權(quán)利，但是這一程序?qū)嵤┏跗冢毡緡?guó)內(nèi)法律研究人員針對(duì)“應(yīng)該賦予哪一方當(dāng)事人具有程序選擇權(quán)”這一問題進(jìn)行了激烈爭(zhēng)辯。有的研究人員提出原告應(yīng)該享有程序選擇權(quán)，因?yàn)楸桓媸前讣氖芸胤?，保障自身?quán)益是其關(guān)注的重點(diǎn)，因此大多數(shù)都會(huì)選擇簡(jiǎn)易程序或程序更加完善的普通程序[1]。如果只將程序選擇權(quán)賦予給被告，作為享有權(quán)利的被告出于對(duì)自身利益的保護(hù)而不會(huì)選擇使用小額訴訟程序，這樣，小額訴訟程序便喪失了存在的意義。日本實(shí)務(wù)部門卻不贊成這一觀點(diǎn)，認(rèn)為被告方應(yīng)該享有程序選擇權(quán)，其指出原告為了能夠迅速解決糾紛往往選擇小額訴訟程序，這樣被告便處于十分不利的位置，原告掌控了整個(gè)訴訟，這完全同當(dāng)事人權(quán)利平等的原則相違背，被告對(duì)法院的判決并不認(rèn)同。日本立法人員采取了折中的方案，訴訟當(dāng)事人均享有小額訴訟程序選擇權(quán)，要求：簡(jiǎn)易法院受理的訴訟標(biāo)的額在60萬日元以下的請(qǐng)求金錢支付的案件，原告在起訴時(shí)可以申請(qǐng)適用小額訴訟程序。如果被告不愿意采用小額訴訟程序，有權(quán)申請(qǐng)把案件轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǔ绦蛟O(shè)立。被告只能夠在口頭辯論之前提出申請(qǐng)，如果被告進(jìn)行了最初的口頭辯論，這一做法便放棄了申請(qǐng)權(quán)。日本小額訴訟承認(rèn)當(dāng)事人均具有程序選擇權(quán)，這樣當(dāng)事人便能夠根據(jù)實(shí)際情況選擇是否采用小額訴訟程序，這一做法符合當(dāng)事人平等的原則，尊重了當(dāng)事人訴訟的主體地位，值得我國(guó)小額訴訟程序借鑒。

(二)賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)之模式選擇

我國(guó)小額訴訟應(yīng)該采取“強(qiáng)制+合議”的模式，具體來講：第一，各省高院按照所在省份實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定一個(gè)科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，在這一標(biāo)的額以下請(qǐng)求給付金錢或替代物的案件，強(qiáng)制要求采用小額訴訟程序。這一標(biāo)的額不宜設(shè)置得太高，以使訴訟當(dāng)事人權(quán)益保護(hù)同小額訴訟程序的剛性之間得以平衡。第二，合議適用，有關(guān)法律規(guī)定一定標(biāo)的額以下的案件，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商是否采用小額訴訟程序，確定案件標(biāo)的時(shí)可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，為訴訟當(dāng)事人選擇采用小額訴訟程序提供更多的機(jī)會(huì)。原告在起訴時(shí)，申請(qǐng)小額訴訟程序只需要填寫一張格式化表格，表達(dá)選擇采用小額訴訟程序的意愿，如果被告不愿意采用小額訴訟程序，必須在開庭前提出異議。被告沒有提出異議或沒有在法律規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，都視為對(duì)采用小額訴訟程序?qū)徖戆讣o異議，案件審理過程中當(dāng)事人均無權(quán)提出將案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼５谌?，法院認(rèn)為案情復(fù)雜、重大，或者由于其他原因，不適合采用小額訴訟審理的，可以裁定轉(zhuǎn)為其他訴訟程序進(jìn)行審理。

二、確立小額訴訟“裁判異議”機(jī)制

第一，裁判異議的適用主體。小額訴訟原被告雙方均具有提出裁判異議的權(quán)利。在適用主體方面，如果只規(guī)定當(dāng)事人一方提出異議，或者制定了“無訴訟代理人”、“當(dāng)事人未到庭”等各種限制條件，在一定程度上縮小了救濟(jì)機(jī)制適用的范圍，從而損害了一些當(dāng)事人申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利，不利于保障當(dāng)事人權(quán)利，也會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的失衡。所以，賦予小額訴訟原被告雙方提出裁判異議權(quán)利比較合理[2]。

第二，案件管轄法院，即確立受理當(dāng)事人異議申請(qǐng)及案件再次審理的法院。對(duì)法院裁判存在異議的當(dāng)事人，能夠采用書面的方式向裁判法院提出異議申請(qǐng)，該法院的審判監(jiān)督庭在接到異議申請(qǐng)后，認(rèn)真審查異議是否合理。如果法院準(zhǔn)許了當(dāng)事人的異議申請(qǐng)，這一案件將會(huì)由法院重新審理，通過第二次的審理，這一裁判便是終審裁判，當(dāng)事人不得再提出異議。

第三，裁判異議適用的限制性條件。裁判異議適用的限制性條件，即是具有救濟(jì)權(quán)的當(dāng)事人在哪些條件下能夠向法院申請(qǐng)異議，也是只在哪些條件下當(dāng)事人提出的裁判異議才會(huì)被法院允許。筆者認(rèn)為當(dāng)事人可以在原裁判使用法律不正確、程序不當(dāng)?shù)那樾蜗履軌蛳蚍ㄔ禾岢霾门挟愖h，原庭審裁判中認(rèn)定事實(shí)不全面、庭審過程中出現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤等均不能成為當(dāng)事人提出裁判異議的條件。當(dāng)事人提出裁判異議必須以書面的形式，同時(shí)注明法院裁判使用法律錯(cuò)誤、程序違法的詳細(xì)情況。

第四，提起裁判異議的期限。當(dāng)事人提出裁判異議必

須在一個(gè)合理的期限內(nèi)，這樣有助于促進(jìn)訴訟的進(jìn)程，也能夠預(yù)防法律關(guān)系不穩(wěn)定情況的長(zhǎng)期存在。提出裁判異議的期限應(yīng)該比普通民事訴訟程序的上訴期限短，確保小額訴訟具有快速、便捷的特征。因此《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二條規(guī)定：當(dāng)事人只能夠在法院裁決一星期內(nèi)提出異議，超過規(guī)定的期限視為放棄異議權(quán)，法院應(yīng)該在接受到當(dāng)事人異議申請(qǐng)后3天內(nèi)以裁定的方法決定是否準(zhǔn)許。

第五，案件審理適用程序。審理當(dāng)事人提出異議的小額案件時(shí)，如果還是采用小額訴訟程序，將會(huì)有失嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也無法承擔(dān)糾正錯(cuò)誤的重任。所以，采取程序更加完善的普通程序?qū)徖硖岢霾门挟愖h的小額案件，同時(shí)將獨(dú)任審判組織方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献h制，應(yīng)該是更為可取的。

三、設(shè)立假執(zhí)行制度

假執(zhí)行制度是小額訴訟救濟(jì)制度的重要構(gòu)成部分，將假執(zhí)行制度引入小額訴訟程序中，能夠使得小額訴訟機(jī)制不被濫用、小額案件判決執(zhí)行到位[3]。具體來講，小額訴訟案件判決原告勝訴時(shí)，法院應(yīng)該根據(jù)職權(quán)宣告假執(zhí)行。由于小額案件標(biāo)的額較小，即使原判決被撤銷或更改，對(duì)當(dāng)事人的影響都很小，恢復(fù)時(shí)也不是很復(fù)雜，因此案件當(dāng)事人容易接受小額案件假執(zhí)行。假執(zhí)行需要在裁判文書中予以明確，在宣告判決時(shí)一同告訴當(dāng)事人，假執(zhí)行在判決宣告或送達(dá)便立即生效。被告人可以向法院申請(qǐng)?zhí)岽鎴?zhí)行標(biāo)的物或提供擔(dān)保，避免假執(zhí)行。法院再次審理案件后撤銷或更改原案件的判決，在更改或撤銷范圍內(nèi)假執(zhí)行失去法律效力，原告需要賠償相對(duì)應(yīng)的損失或返還被告執(zhí)行標(biāo)的。

小額訴訟救濟(jì)機(jī)制需要同小額訴訟特征相對(duì)應(yīng)，并形成一個(gè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的系統(tǒng)，以保證小額訴訟程序獨(dú)有的價(jià)值。小額訴訟救濟(jì)機(jī)制也需要一個(gè)良好的司法環(huán)境，在實(shí)踐應(yīng)用過程中不斷完善。相信在救濟(jì)機(jī)制保障下的小額訴訟程序?qū)?huì)更好地服務(wù)于司法實(shí)踐。

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[3]竇玉前.小額糾紛訴訟救濟(jì)機(jī)制研究——基于對(duì)現(xiàn)行民事訴訟法的考量[J].學(xué)術(shù)交流，2013，04(05)：21-25.