張迪

河南大學(xué)法學(xué)院，河南 開封475001

探析生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法的價(jià)值追求

張迪

河南大學(xué)法學(xué)院，河南 開封475001

當(dāng)今，環(huán)境處于危機(jī)之中，環(huán)境法在承載著保護(hù)環(huán)境的責(zé)任下誕生與發(fā)展起來。環(huán)境法借于法律的手段來保障生態(tài)文明的發(fā)展追求更好的建設(shè)生態(tài)文明是環(huán)境法的價(jià)值體現(xiàn)，同時(shí)，環(huán)境法的最基本理念就是促進(jìn)人與自然的平衡共存。環(huán)境法的價(jià)值體現(xiàn)與以往的法律截然不同，環(huán)境法的價(jià)值追求是多面性的。環(huán)境法以保護(hù)環(huán)境為首要目的，并且，不斷地尋找能夠保證在生態(tài)環(huán)境、精神、經(jīng)濟(jì)和諧共存下的利益最大化的方法。

環(huán)境法;生態(tài)文明建設(shè);和諧發(fā)展

一、環(huán)境法的價(jià)值與生態(tài)文明建設(shè)的根本措施

(一)環(huán)境法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在黨的十八大中明確表示生態(tài)文明建設(shè)十分重要，在建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面中，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，必須將生態(tài)文明建設(shè)放在首要位置融入進(jìn)去。在我國，相對于政治、精神、物質(zhì)文明的建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前我國的國情是資源分配不均且匱乏，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化情況明顯，生態(tài)文明建設(shè)勢在必行。生態(tài)文明建設(shè)要從三個(gè)方面抓起，其中杜絕浪費(fèi)資源是重中之重。我國人均資源擁有量少，而資源需求量相對過大，導(dǎo)致我國出現(xiàn)資源緊缺現(xiàn)象。節(jié)約資源是生態(tài)文明建設(shè)首要考慮的，同時(shí)，遏制環(huán)境污染現(xiàn)狀是建設(shè)生態(tài)文明的主要方向。近幾年來，我國一直處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)了大量的發(fā)展遺留問題，其中環(huán)境污染嚴(yán)重是最重大的幾個(gè)問題之一。環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀決定了在求發(fā)展的過程中，治理環(huán)境并遏制環(huán)境繼續(xù)惡化一定要高度重視起來。另外，環(huán)境保育同樣很重要，生態(tài)保育包括恢復(fù)遭到破壞并嚴(yán)重惡化的生態(tài)環(huán)境，也包括恢復(fù)逐漸退化的生態(tài)系統(tǒng)?？梢哉f前二者是給生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下預(yù)防針，而生態(tài)保育就是對環(huán)境污染現(xiàn)狀的彌補(bǔ)，同樣是不可或缺的。

生態(tài)為文明建設(shè)不是很快就能見到成效的事情，而是一個(gè)緩慢的過程，一項(xiàng)浩大的工程。保障生態(tài)文明建設(shè)最主要的方式就是通過法律來強(qiáng)制力實(shí)施，不同于傳統(tǒng)的部門法，環(huán)境法的誕生于發(fā)展的主要原因就是在生態(tài)環(huán)境遭遇危機(jī)是，傳統(tǒng)部門法卻無法給與有力的保障，這就產(chǎn)生了為了解決生態(tài)環(huán)境的岌岌可?，F(xiàn)狀的環(huán)境法。生態(tài)文明建設(shè)是我國的基本發(fā)展政策，因而環(huán)境法在法律部門中的地位極高的。新法律的出現(xiàn)推動(dòng)了法律歷史的發(fā)展，它的出現(xiàn)與最終消失都不簡單，推動(dòng)歷史發(fā)展需要法的價(jià)值。如果缺少發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力，無法保障社會前進(jìn);沒有動(dòng)力去促進(jìn)社會文明進(jìn)步，那么就完全不會發(fā)生歷史的巨變與進(jìn)步。我國環(huán)境法要以生態(tài)文明建設(shè)為中心，進(jìn)行不斷地完善和發(fā)展。一個(gè)社會的價(jià)值和對環(huán)境的適應(yīng)力決定了社會自身的價(jià)值，為了將中國建設(shè)成為一個(gè)美麗的國家，環(huán)境法要以實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)人與自然和諧共存的目的標(biāo)作為自身的價(jià)值追求。

(二)環(huán)境法的價(jià)值追求

在法律歷史上的任何時(shí)期，法的價(jià)值都是必須要面對的問題，法學(xué)家們不斷的對法的價(jià)值進(jìn)行論證和批判，以確保法有適用于這個(gè)時(shí)期的價(jià)值。建設(shè)生態(tài)文明需要環(huán)境法給予保障，而生態(tài)文明同時(shí)也深刻影響到環(huán)境法的價(jià)值方向。研究生態(tài)文明如何更好地發(fā)展起來，首先要研究的就是環(huán)境法所要追求的價(jià)值和目標(biāo)方向，環(huán)境法的價(jià)值體系由多方面價(jià)值組成。

1．環(huán)境法的正義價(jià)值

環(huán)境法主要把正義作為價(jià)值體系的核心內(nèi)容，同時(shí)與秩序、利益等相互融匯作為環(huán)境法體系的基本內(nèi)容，而具有終極性價(jià)值的是正義價(jià)值。促進(jìn)全國人民都擁有善德和正義是法律的最根本意義，法是伸張正義的途徑也是正義的方向，法的存在意義也從正義價(jià)值中得以體現(xiàn)。環(huán)境法的主要價(jià)值體現(xiàn)同樣是正義，建設(shè)生態(tài)文明就是將人與自然和諧發(fā)展作為最高目標(biāo)，這種和諧發(fā)展是環(huán)境法平衡代際主體與代內(nèi)不同主體的正義體現(xiàn)。［1］構(gòu)成環(huán)境法的價(jià)值體系很重要的一點(diǎn)就是，在研究環(huán)境法如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要將正義看作是環(huán)境法的最重要價(jià)值，并將其作為研究基礎(chǔ)。

2．環(huán)境法的秩序價(jià)值

秩序是構(gòu)成環(huán)境法價(jià)值體系的基礎(chǔ)價(jià)值，每條法律都是將實(shí)現(xiàn)某種秩序價(jià)值作為目的，法的正義價(jià)值若要彰顯出來，需要秩序價(jià)值來實(shí)現(xiàn)。法律規(guī)范提供了良好的秩序狀態(tài)，理想的秩序需要利益調(diào)制來完成。秩序要適應(yīng)生產(chǎn)方式，需要體現(xiàn)出社會正義和公正。［2］人類社會作為法的誕生、進(jìn)化的場景，法的屬性確立了法的秩序價(jià)值是其他價(jià)值的基礎(chǔ)。如果不存在法律秩序，法的生存及運(yùn)作將會失去保障并受到威脅，法治將無法實(shí)現(xiàn)。人與自然和諧發(fā)展是環(huán)境法所追求的秩序，建設(shè)生態(tài)文明有著同樣的要求。生態(tài)秩序有三點(diǎn)主要要求:一是人與自然和諧相處;二是環(huán)境利益與人類利益相協(xié)調(diào);三是人與人之間環(huán)境資源均衡分配。

3．環(huán)境法的利益價(jià)值

利益同樣也是法律所追求的基本價(jià)值。從古至今，人們之所以盡可能的去爭取一切可能爭取到的事物，一切都源自于利益。從根本上來說，環(huán)境法所確立的目標(biāo)就是正義、秩序、建設(shè)生態(tài)文明高度統(tǒng)一，環(huán)境法存在的意義就是實(shí)現(xiàn)正義和秩序高度統(tǒng)一的追求，環(huán)境法的價(jià)值也體現(xiàn)在通過利益調(diào)制達(dá)到正義和秩序的的目標(biāo)。從某種程度上來說，環(huán)境法的體系與利益調(diào)制是承載著正義和利益的載體，也是展現(xiàn)爭議和秩序價(jià)值的途徑。［3］利益價(jià)值相較于爭議和秩序價(jià)值來說，它體現(xiàn)出來的是工具價(jià)值，其作用在取舍、調(diào)節(jié)、激勵(lì)利益方面體現(xiàn)出來，是形成社會秩序和社會正義的機(jī)制。環(huán)境法也是通過自身特有的利益調(diào)制和規(guī)則體系，為正義和秩序引導(dǎo)正確的方向。

二、環(huán)境法正義價(jià)值的多面性

環(huán)境正義是環(huán)境法的正義表現(xiàn)，正義是法律最核心的追求。不同主體在參與有關(guān)環(huán)境方面的事務(wù)時(shí)，被公平對待，即為“環(huán)境正義”。公平對待表現(xiàn)為忽略年齡、性別、國籍等差異，擁有公平參與環(huán)境方面事項(xiàng)的權(quán)利。環(huán)境正義體現(xiàn)在參與環(huán)境事項(xiàng)的過程中，保障人與人之間合理的分配資源以及承擔(dān)起相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地球資源有限，而人均需求量較大，這就導(dǎo)致了如何合理分配資源問題的產(chǎn)生，環(huán)境正義實(shí)質(zhì)的問題也就體現(xiàn)在此。環(huán)境正義主要就是調(diào)整和管理主體與環(huán)境資源之間的關(guān)系，滿足主體所需的生存條件基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明和現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題特點(diǎn)，筆者總結(jié)出追求環(huán)境正義要從以下兩方面抓起。

(一)代內(nèi)正義方面

代內(nèi)正義表現(xiàn)為，忽略性別、年齡、身份、國籍、社會地位等差異的同世代內(nèi)的人擁有平等的公眾參與、享有權(quán)利義務(wù)、獲取資源信息等權(quán)利。代內(nèi)正義主要包括的正義問題主要有三個(gè)方面:人與人之間、國與國之間以及地域與地域之間的正義問題。但是由于各個(gè)方面的分配環(huán)境利益不公打破了人與自然和諧相處的平衡關(guān)系，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。［4］為了建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，維護(hù)代內(nèi)環(huán)境的平衡，應(yīng)努力完善環(huán)境法制度。一是要完善公開制度，讓人民大眾了解到環(huán)境信息和知識。自從《環(huán)境保護(hù)法》出臺以來，為了使環(huán)境法具備更好的可實(shí)施性，需要不斷地通過法規(guī)對公開制度完善細(xì)節(jié)規(guī)則。二是要增強(qiáng)各階層與各區(qū)域之間的合作，以便健全環(huán)境表達(dá)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和實(shí)質(zhì)正義，法律制度應(yīng)特別關(guān)照相對弱勢的群體，保障他們的環(huán)境利益，這就需要健全環(huán)境利益分配機(jī)制，避免弱勢群體無法享有應(yīng)有的環(huán)境利益。

(二)代際正義方面

生態(tài)文明建設(shè)需要實(shí)質(zhì)和廣泛意義上的環(huán)境正義。代際正義是指為后代人保存資源，維持利于人類生存的環(huán)境狀況，保障人類的可持續(xù)發(fā)展。一些國家將代際正義思想融于國家法律之中，生態(tài)文明與傳統(tǒng)的文明形態(tài)不同，生態(tài)文明追求人與自然和諧共存與發(fā)展，更具遠(yuǎn)見卓識。

三、環(huán)境法生態(tài)秩序追求

(一)生態(tài)秩序的定義

秩序是一種平衡狀態(tài)，在內(nèi)部建立。自然秩序是自生自發(fā)建立起來的秩序，而社會秩序由人創(chuàng)造出來。秩序性質(zhì)有如下幾點(diǎn):一是對人的行為具有一定的限制力度;二是體現(xiàn)出人與人之間的行為是可以相互補(bǔ)充和影響的;三是表明人們某些生活方面具有一致性;四是體現(xiàn)出人們行為可以進(jìn)入某種平衡穩(wěn)定的狀態(tài)。法律秩序是多種秩序形式中的一種，它作為社會秩序必不可少的一部分，在某些方面作為指示文明進(jìn)程的儀器。生態(tài)秩序所追求的包括了，人與人之間需求環(huán)境資源與維護(hù)環(huán)境狀況的平衡，以及人與自然共存的平衡狀態(tài)。生態(tài)秩序是環(huán)境保護(hù)法體系之中最基礎(chǔ)的一部分，它的最終追求就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存與發(fā)展。

(二)達(dá)致生態(tài)秩序的措施

法律秩序的含義是人們之間的關(guān)系要遵循行為規(guī)則，這些規(guī)則又相應(yīng)的產(chǎn)生了文明秩序，生態(tài)秩序也要依靠法律規(guī)則來實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)法律之中很難能滿足生態(tài)文明的要求，所以要建立相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)則。確立環(huán)境法的目的就是要發(fā)展生態(tài)文明，制定生態(tài)秩序規(guī)則，適應(yīng)于目前的生態(tài)文明建設(shè)。為了滿足我國現(xiàn)今飛速發(fā)展現(xiàn)狀中的生態(tài)文明建設(shè)要求，環(huán)境法制度需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新，來不斷地完善自身體系，以便于更好地保障生態(tài)秩序的有條不紊。培養(yǎng)生態(tài)秩序意識對于生態(tài)文明的建設(shè)也十分有必要，要加強(qiáng)對人們意識層上的培養(yǎng)，有益于提升人們的生態(tài)意識。

四、環(huán)境法多重利益尋求

(一)人與環(huán)境利益關(guān)系

人與自然的基本關(guān)系就是利益關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)中，人與自然的關(guān)系多種多樣，對于人類來說，環(huán)境資源的利益關(guān)系可以表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)利益、精神利益、環(huán)境利益。而從傳統(tǒng)的利益法學(xué)派角度來分析，又分為以下幾類:社會利益、公共利益、個(gè)人利益。人與環(huán)境資源具有多種屬性關(guān)系，當(dāng)這些關(guān)系之間產(chǎn)生碰撞時(shí)，如何取舍和解決是環(huán)境法需要研究的，也是從法律上來保證生態(tài)文明建設(shè)的途徑。

(二)環(huán)境法調(diào)節(jié)利益的方法

法律制度需要選擇性的利用一些法律工具來維護(hù)生態(tài)秩序，首先，要承認(rèn)個(gè)人或社會的特定利益，需要確定一個(gè)法律承認(rèn)的范圍，要盡可能的獲得范圍內(nèi)的利益。對于多種利益如何進(jìn)行取舍，環(huán)境法給出了明確的指示:將利益分類，按照高低層次和迫切需要程度來將利益進(jìn)行排序和劃分。然后，設(shè)置環(huán)境法制度，按照一定的順序保護(hù)利益，實(shí)現(xiàn)利益。最后，本該被保護(hù)的利益無法實(shí)現(xiàn)或被侵犯時(shí)，可以利用法律的手段來保障利益的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)作為我國基本政策，需要法律來保障，而環(huán)境法就是保障生態(tài)文明建設(shè)的第一法律。生態(tài)文明是社會建制目標(biāo)同樣也是環(huán)境法中最為基本的理念。隨著生態(tài)文明的發(fā)展，環(huán)境法需要跟隨其發(fā)展方向進(jìn)行不斷的完善和轉(zhuǎn)變，環(huán)境法最終所追求的就是人與自然和諧發(fā)展的局面，所有的價(jià)值都是為了構(gòu)建更美麗的中國。

［1］吳賢靜．生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法的正義追求［J］．時(shí)代法學(xué)，2013，06:36－42．

［2］吳賢靜．生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法制度創(chuàng)新［J］．江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2014，01:63－69+126－127．

［3］吳賢靜．生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法的價(jià)值追求［J］．吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2014，01:48－54．

［4］王樹義，周迪．生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法治［J］．中國高校社會科學(xué)，2014，02:114－124+159．

D912．6

A

2095－4379－(2015)13－0065－02

張迪(1990－)，男，河南鄭州人，河南大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)2014級法律碩士研究生。