李淑婷

青島大學法學院，山東　青島　266071

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略談依法治國的重要性——安徽淮南扶老人事件引發(fā)的思考

李淑婷

青島大學法學院，山東青島266071

摘要：2015年9月8日，安徽淮南發(fā)生的扶老人事件引起了網(wǎng)友的激烈討論，在這一事件中，無論是行政機關(guān)的處理或是新聞媒體的報道都有不恰當之處。本文以此事件為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)其中的問題，初略探討建設(shè)法治國家的重要性。

關(guān)鍵詞：行政公開；依法行政；法律監(jiān)督

9月8日在安徽淮南一女大學生扶起摔倒在地的老人，由于兩人所處的位置位于監(jiān)控死角，究竟是老人自己摔倒還是被大學生碰倒就難以確認，雙方各執(zhí)一詞，并且均有證人作證，爭議由此產(chǎn)生。有人認為是老人碰瓷，有人認為是大學生抵賴，輿論風向此起彼伏。9月21日當?shù)鼐酵ㄟ^調(diào)查、勘驗、檢測等多方面取證，認定這是一起交通事故，女大學生在騎車經(jīng)過事發(fā)地點時與老人有接觸，女大學生要承擔主要責任，老人承擔次要責任。此認定一出，又有新的問題出現(xiàn)，筆者在此不是為了探明事件真相，關(guān)鍵證據(jù)的缺失使得這一點難以實現(xiàn)，筆者意在分析這一事件中所顯露出的問題，粗略探討建設(shè)法治國家的重要意義。

一、這一事件筆者認為主要存在兩個問題，問題一，警方所出具的《道路交通事故責任認定書》(以下簡稱認定書)中缺乏核心證據(jù)，即事發(fā)當時的現(xiàn)場監(jiān)控。問題二，《認定書》中，明確寫了雙方當事人的家庭住址等相關(guān)個人隱私信息，新聞在播報時未對這寫信息進行遮擋等保護措施，致使當事人受到陌生人的騷擾。

(一)建設(shè)法治國家要求行政機關(guān)必須依法行政。依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二條和第四十五條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故時，應當遵循公正、公開、便民、效率的原則。道路交通事故的認定必須做到程序合法、事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、責任劃分公正。由此可見，證據(jù)確實充分是法律規(guī)定的《認定書》制作標準，但在本事故的《認定書》中警方并未詳細說明事故認定的核心證據(jù)，僅僅只有“根據(jù)淮南市公安局龍泉派出所調(diào)查取得的事實和我大隊現(xiàn)場勘查情況”，這一籠統(tǒng)依據(jù)作出認定，在公眾要求說明認定過程和依據(jù)時，也沒有作出服眾的解釋，所以，筆者認為這一《認定書》在合法性上存在瑕疵。

(二)建設(shè)法治國家，要求公民的基本權(quán)利得到尊重與保障，憲法明確規(guī)定了民所享有的基本權(quán)利，《憲法》第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不收侵犯”，隱私權(quán)作為人格尊嚴權(quán)的內(nèi)容理應受到尊重?！墩J定書》的制作過程和格式是合法的，但新聞媒體卻在未采取任何保護措施的情況下在報道中將當事人的基本信息公之于眾，這是對公民隱私權(quán)的侵犯。我國目前還沒有新聞方面的立法，對新聞媒體侵犯公民權(quán)利的案件依照民法通則、行政處罰法以及刑法的相關(guān)規(guī)定進行處罰。對新聞工作者更多的是實行道德約束，《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》(以下簡稱準則)就是約束之一，它要求新聞工作者嚴格遵守憲法和法律，尊重公民的基本權(quán)利。由此可見，在本次是個報道中新聞媒體沒有采取相應措施對雙方當事人的基本信息進行保護，給雙反當事人造成困擾，違反了《準則》中的相關(guān)內(nèi)容，所以，筆者認為，新聞媒體的做法不合理。

二、依法治國的提出，是黨和人民順應時代發(fā)展，理論上的又一次新突破。以下就從立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督、法律與道德等方面對該問題的解決提出意見。

(一)加強憲法的實施，健全新聞媒體方面的立法。依法治國要求堅持法治社會的建設(shè)，新聞媒體滲透人民大眾的生活，涉及社會生活的方方面面。規(guī)范的媒體行為不但能夠及時傳播信息，實現(xiàn)社會互動，而且能夠監(jiān)督政府的行為，保障公民的知情權(quán)，此外，新聞媒體還能起到教育、娛樂等作用。不規(guī)范的媒體行為非但不能使公眾知曉準確的信息，誤導受眾，嚴重的情況下會侵犯公民的人權(quán)，甚至能煽動人民情緒，造成社會不穩(wěn)定的因素。因此健全新聞方面的立法，具有重要意義的。

(二)推進依法行政，堅持嚴格、規(guī)范、公證、文明執(zhí)法。依法治國要求堅持法治政府的建設(shè)，行政機關(guān)要依法行政，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照憲法和法律履行各項職責。同時，及時公開政務，保障公民的知情權(quán)，及時對公眾的質(zhì)疑進行解答，對涉及國家秘密等不宜公開的事項也要對公民進行充分的說明。無正當理由的保密和不作為，勢必會引發(fā)公眾內(nèi)心的不滿與不信任，從而會影響行政機關(guān)所做決定的公信力。因此，積極推進行政機關(guān)依法行政是十分必要。

三、建設(shè)法治國家的重要意義

由以上分析可得知，建設(shè)法治國家有利于法律體系的完善，有利于政府機關(guān)依法行政，有利于政務信息公開，有利于督促機關(guān)、團體、組織、個人守法，有利于充分發(fā)揮法律監(jiān)督體系的作用。此外，建設(shè)法治國家還有利于實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公證司法等。建設(shè)法治國家是對我國法治建設(shè)和理論探索的新突破，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及實踐中具體問題的解決有著重要的指導意義。

[參考文獻]

[1]中共十八屆四中全會<全面推進依法治國若干重大問題的決定>.

[2]中國新聞工作者職業(yè)道德準則.1991.1.

作者簡介：李淑婷(1990-)，女，漢族，山東濟寧人，青島大學法學院，研究方向：憲法學與行政法學。

中圖分類號：D920.0

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0127-01