王若飛

鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，河南　鄭州　451450

?

淺談四個(gè)全面的戰(zhàn)略關(guān)系

王若飛

鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，河南鄭州451450

摘要：四個(gè)全面無(wú)論是從整體上、局部上、還是邏輯上來(lái)看應(yīng)該是一個(gè)相輔相成、相互作用、相互統(tǒng)一的辯證關(guān)系。因此，本文重點(diǎn)以四個(gè)全面的具體認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，來(lái)分析四個(gè)全面關(guān)系問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì)；全面深化改革；全面推進(jìn)依法治國(guó)；全面從嚴(yán)治黨

一、四個(gè)全面的提出

中共十八大以來(lái)，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列新的治國(guó)手段和措施。從總體上對(duì)我們黨和政府的工作職能上進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。從全局上、方略上為我們?nèi)h和全國(guó)各族人民下一步工作做出系統(tǒng)性規(guī)劃及戰(zhàn)略性布局。十八大提出全面建成小康社會(huì)，為我們黨和全國(guó)各級(jí)政府及人民的工作進(jìn)一步指明了方向及目標(biāo)。因?yàn)榻谖覀凕h工作的重心就是要大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高和改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量。全面普及小康這一目標(biāo)就是我們下一階段的主要工作，也是十三五規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革，從實(shí)際上為全面建成小康社會(huì)這一總體目標(biāo)提供了動(dòng)力之源。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)深化社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法制、文化等各方面體制的改革，才能夠深挖社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展?jié)摿?；才能夠使社?huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性充分得到顯現(xiàn)；才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的偉大復(fù)興提供力量。

十八屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的治國(guó)方針，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和法制國(guó)家及轉(zhuǎn)變治國(guó)方略提供法律基礎(chǔ)。而全面從嚴(yán)治黨的提出為凈化黨員干部，提高黨的服務(wù)質(zhì)量、以及確保其它三個(gè)方面的順利實(shí)現(xiàn)提供了保障。四個(gè)全面的提出無(wú)論是近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是對(duì)今后的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域都做出了全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。

二、四個(gè)全面的具體認(rèn)識(shí)

全面建成小康社會(huì)的提出是黨中央對(duì)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體執(zhí)行和驗(yàn)收，我們知道實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)就是“三步走”戰(zhàn)略的第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，目前這一目標(biāo)總體上基本實(shí)現(xiàn)，但從局部來(lái)看還沒(méi)有全部覆蓋。小康社會(huì)目標(biāo)是要涉及每一個(gè)地區(qū)每一個(gè)人，是不能用平均和代表來(lái)衡量的。所以，全面建成小康社會(huì)既是對(duì)我們黨提出的三步走戰(zhàn)略規(guī)劃中第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完善和發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)體制與資本主義經(jīng)濟(jì)體制的根本區(qū)別就是在收入分配上不存在剝削和被剝削的關(guān)系，也不存在兩極分化；在收入上只有先富和后富之分，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。全面建成小康社會(huì)的提出也是共同富裕的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)；也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的基本要求。

全面建成小康社會(huì)既是一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)，也是一個(gè)階段目標(biāo)。但是它的實(shí)現(xiàn)必須借助于其它方面的措施才能得以實(shí)現(xiàn)。為此，全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供了所需的必要?jiǎng)恿爸贫缺Ｕ?。在面臨世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)看似簡(jiǎn)單實(shí)則不易，必須堅(jiān)持用改革的方式來(lái)解決實(shí)際中的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)革除一切頑瘴痼疾。要知道要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程還必須要有相應(yīng)的法律制度作為保障，因?yàn)樵诟母锏牡缆飞峡隙ú粫?huì)是一帆風(fēng)順的，肯定會(huì)涉及的利益部門和各種困難阻力，這些只有健全和完善法制體系才能確保實(shí)現(xiàn)。

全面深化改革的提出為全面建成小康社會(huì)提供了動(dòng)力之源，我們知道我國(guó)有著幾千年的封建社會(huì)，而我們社會(huì)主義國(guó)家的建立從開始到今天還不到一百年的時(shí)間，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是在改革開放之后，但是在很大程度上還不夠完善。全面深化改革不是某一方面的改革，而是涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法制等方面的系統(tǒng)性改革，通過(guò)全方位的系統(tǒng)性改革可以革除一切發(fā)展道路上的困難和阻力。所以，全面深化各方面的改革不僅會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，還能夠后期的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，特別是對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興打下基礎(chǔ)。

所以進(jìn)一步深化社會(huì)主義社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法制等方面體制的改革一刻也沒(méi)有能停止過(guò)，這也是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的必然要求。特別是在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的前提下，我們還要進(jìn)一步加大改革力度和深度，用鄧小平同志的話來(lái)說(shuō)：“在改革的道路上膽子要大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”。尤其在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展指標(biāo)的轉(zhuǎn)變、收入平衡和城鄉(xiāng)差距扭轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)改善以及黨的制度建設(shè)和國(guó)家安全建設(shè)等方面的改革，必須在總體上和細(xì)節(jié)上跟隨上時(shí)代發(fā)展的步伐。

全面依法治國(guó)的提出為各項(xiàng)工作提供了法律基礎(chǔ)和制度保障，全面依法治國(guó)的深刻內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“全面”二字上，這在一定程度也反應(yīng)了我國(guó)法制環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，就是還存在著很大程度上“法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”等方面的實(shí)際情況，所以全面依法治國(guó)的提出是一個(gè)系統(tǒng)性的提法。一方面要健全法制體系，使法制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在制度上不留漏洞。另一方面，要健全和完善監(jiān)督體系。使執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不能也不可以出現(xiàn)執(zhí)法犯法的情況，這樣使執(zhí)法人員手中的權(quán)力成為一把雙刃劍，若正確使用和行使則會(huì)起到為人民服務(wù)的作用，若不能正確行使的話則會(huì)傷及自己。

全面依法治國(guó)的提出和實(shí)踐，在一定程度上會(huì)為全面深化改革掃清障礙，使各項(xiàng)改革措施能夠得到充分的落實(shí)和貫徹。從法制上創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境將會(huì)有助于從整體上推動(dòng)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更重要的全面依法治國(guó)的提出和實(shí)現(xiàn)也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本要求，因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨必須從法制上和制度上加強(qiáng)黨的紀(jì)律性建設(shè)。做到無(wú)論是“管黨”還是“治黨”必須做到有法可依、有法可循，只有用法制的手段編織出嚴(yán)密的制度籬笆，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)全面性的從嚴(yán)治黨，全面依法治國(guó)也是轉(zhuǎn)變成我們今后治國(guó)理政的新常態(tài)。

全面從嚴(yán)治黨的提出，既可以看作是四個(gè)全面的重要組成部分，也可以看作高于四個(gè)全面這一整體。因?yàn)槲覀円獙?shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的長(zhǎng)盛不衰；要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利，必須時(shí)刻注意黨的紀(jì)律問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。在歷史上自中國(guó)共產(chǎn)黨成立的那一刻起，對(duì)黨的紀(jì)律要求從來(lái)就沒(méi)有放松過(guò)。其中黨的二大黨章為黨的“紀(jì)律”問(wèn)題專設(shè)一章；黨的三大上明確提出了“黨員自請(qǐng)出黨”的規(guī)定，也就是說(shuō)不合格的黨員要自覺(jué)退黨的意思。特別是在黨的十三大以來(lái)，都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨重要性。

全面從嚴(yán)治黨可以看作既是一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)，又是一種戰(zhàn)略規(guī)劃。全面從嚴(yán)治黨作為四個(gè)全面的一個(gè)重要組成部分，必須理清和把握與其它三個(gè)方面的關(guān)系，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。由此可見全面從嚴(yán)治黨目的一方面是凈化廣大黨員干部隊(duì)伍的純潔性，使其時(shí)刻保持其應(yīng)有的先進(jìn)性；另一方面，是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為唯一的執(zhí)政黨在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中國(guó)夢(mèng)的征程中，必須時(shí)刻起到引領(lǐng)作用。全面從嚴(yán)治黨不僅體現(xiàn)了世界上規(guī)模最大的政黨，在治國(guó)理政上必須堅(jiān)持“先治黨再治國(guó)”的思維；而且還體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與黨的執(zhí)政規(guī)律的客觀要求。否則不僅會(huì)影響到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影響到中華民族的偉大復(fù)興。

三、四個(gè)全面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系體系

我們知道四個(gè)全面是一個(gè)大系統(tǒng)體系，它包含了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法制等全方位，涉及到民生領(lǐng)域的全部?？梢哉f(shuō)四個(gè)全面總體來(lái)看是一個(gè)整體、是一個(gè)大系統(tǒng)。四個(gè)全面中的每一個(gè)方面都是一個(gè)子系統(tǒng)，其中全面建成小康社會(huì)是我們黨和全國(guó)各族人民的近期工作目標(biāo)，因此可以說(shuō)是目標(biāo)系統(tǒng)，也可以看著是四個(gè)全面戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的目標(biāo)系統(tǒng)。為各階政府在的工作做出了明確的指引，就是在解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題之后，要徹底實(shí)現(xiàn)全面的小康生活，使人民過(guò)上幸福的生活。而全面建成小康社會(huì)，它只是一個(gè)目標(biāo)，它不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，必須有相應(yīng)措施方案來(lái)推動(dòng)和協(xié)調(diào)。而全面深化改革就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的推動(dòng)力量。因?yàn)樯厦嫖覀兎治隽烁母镩_放從十一屆三中全會(huì)提出以來(lái)才三十多年，在三十年的時(shí)間里不可能把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有方面的問(wèn)題全部解決，也不可能在三十年的時(shí)間攻克體制上所有的頑障瘧疾。因此必須進(jìn)一步深化各方面改革的力度和深度，從而來(lái)推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)和全面深化改革，在實(shí)踐的道路上不可能是一帆風(fēng)順的，必須有法律和制度來(lái)保駕護(hù)航。全面推進(jìn)依法治國(guó)不僅能夠保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，而且還能在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)過(guò)程中所出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題和矛盾提供解決的依據(jù)，特別是在全面深化改革過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)涉及到一些利益集團(tuán)的問(wèn)題，而這種問(wèn)題必須在法制的框架內(nèi)才能得到有效的解決。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)和全面深化體制改革的根本保障。全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要有全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)來(lái)保障，更重要的是必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠?qū)崿F(xiàn)。而作為唯一執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，無(wú)論是自身素質(zhì)和執(zhí)政能力，還是在人民群眾心中的地位都決定了能否實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民來(lái)完成這一目標(biāo)任務(wù)的可能性。因此黨的建設(shè)方面，必須全面從嚴(yán)治黨。從近年來(lái)的反腐工作來(lái)看，部分黨員干部的思想紀(jì)律嚴(yán)重懶散，腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了在人民心中的地位和形象。因此，在黨的建設(shè)方面，必須保證廣大黨員干部在作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面體，現(xiàn)出應(yīng)有的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求來(lái)凈化組織環(huán)境及黨員心靈，只有把權(quán)力關(guān)鍵制度的籠子里，把廣大黨員干部塑造成“作風(fēng)優(yōu)良、道德高尚、政治合格”的標(biāo)準(zhǔn)，才能更好的去服務(wù)人民；才能更好的帶領(lǐng)廣大人民群眾奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大勝利；才能把深化改革開放和全面推進(jìn)依法治國(guó)工作做好。

所以，四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局可以看作一列高速列車，在這趟列車中全面建成小康社會(huì)則是第一站或是第一目的地，中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)則是第二和第三站。而全面深化改革則可以看作是這趟列車的發(fā)動(dòng)機(jī)，來(lái)為這趟列車提供動(dòng)力之源，而全面依法治國(guó)則可以看作為這趟列車的車軌，為列車的運(yùn)行提供了可能和保障。全面從嚴(yán)治黨可以比作這趟列車的火車頭或方向盤，來(lái)引領(lǐng)這趟列車駛向第一和第二個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。另外，四個(gè)全面也可以比作一只展翅飛翔的雄鷹，全面建成小康社會(huì)就是這只飛翔著的雄鷹的目標(biāo)。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)則是這只雄鷹的兩翼，就是兩個(gè)翅膀，為這只雄鷹的飛翔提供動(dòng)力之源。全面從嚴(yán)治黨則是這只雄鷹的腦袋和眼睛，起到緊盯和引領(lǐng)這只雄鷹前進(jìn)目標(biāo)的作用。所以，四個(gè)全面無(wú)論是整體上、局部上，還是在邏輯上都可以看作是一個(gè)相輔相成、相互作用、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，從關(guān)系上來(lái)看是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介：王若飛(1982-)，男，漢族，河南沈丘人，閩南師范大學(xué)碩士學(xué)位，馬克思主義基本原理專業(yè)，任教于鄭州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，研究方向：馬克思主義哲學(xué)；指導(dǎo)老師：李天章，男，漢族，副教授，河南大學(xué)工商管理學(xué)院原副院長(zhǎng)。

中圖分類號(hào)：D61；D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)35-0281-02