周靈燦

湘潭大學(xué)，湖南　湘潭　411105

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對非法捕殺珍貴、瀕危野生動物犯罪的防范

周靈燦

湘潭大學(xué)，湖南湘潭411105

摘要：近年來我國非法捕殺珍貴、瀕危野生動物的犯罪經(jīng)常發(fā)生，一些珍貴、瀕危野生動物面臨絕種的危險。為了遏制犯罪，可以從消除消費市場、降低犯罪利潤、完善法律與監(jiān)管等方面對現(xiàn)有防范措施進行改善。

關(guān)鍵詞：珍貴；瀕危野生動物；防范

一、捕殺珍貴、瀕危野生動物犯罪在我國的現(xiàn)狀

自20世紀80年代以來，我國對野生動物的狩獵量和貿(mào)易量在不斷地增長，全國已經(jīng)形成各類或明或暗的重點保護野生動物交易市場。據(jù)各地近年所發(fā)生案件數(shù)據(jù)來看，近30年來，全國森林公安共查處破壞森林和野生動物資源案件456.8萬起，野生動物7286.4萬頭(只)，涉案金額672.7億元。在這些野生動物中，其中有不少是受國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物。

二、捕殺珍貴、瀕危野生動物犯罪的原因

(一)消費需求的刺激

一些珍稀野生動物本身具有很高的原料價值和醫(yī)藥價值，隨著生活的改善，珍稀野生動物市場需求也變大。受人類中心主義的影響，不少人認為利用珍稀野生動物，以滿足自己的需求是很合理的。市場需求的增大、不健康的消費思想，促進了偷獵、濫捕等犯罪行為的發(fā)生。

(二)犯罪收益具有暴利

由于珍貴、瀕危野生動物經(jīng)濟價值高，收藏意義大，但數(shù)量稀少，且受國家重點保護。所以犯罪分子在捕殺瀕危野生動物后，轉(zhuǎn)手出賣可以獲得高額利潤，與犯罪成本相比，售價可以賺取近千倍的利潤。在國際上非法貿(mào)易的野生動植物價值僅次于走私毒品和武器的價值，巨額利潤刺激下，更容易發(fā)生犯罪。

(三)法律制度的不足

我國法律對珍貴、瀕危野生動物保護的立法目的不正確，主要體現(xiàn)人類中心主義的倫理價值觀，注重對人的保護而相對弱化了對生態(tài)利益的保護。而且有關(guān)野生動物保護的法律數(shù)量較少，規(guī)定的可操作性不強，不利于執(zhí)法。同時《野生動物保護法》與現(xiàn)行《刑法》不配套，前者脫節(jié)滯后。法律對犯罪的處罰力度不夠，也是犯罪頻發(fā)的原因。

(四)管理機構(gòu)監(jiān)管不力

我國野生動物保護機構(gòu)主要有林業(yè)部、森林公安局、中國野生動物保護協(xié)會等。但它們?nèi)狈栏竦谋O(jiān)督管理機制，沒有配套措施來保障行動的執(zhí)行，也沒有跟蹤和監(jiān)督機制，容易導(dǎo)致管理人員監(jiān)守自盜。

三、遏制非法捕殺珍貴、瀕危野生動物犯罪的措施

我國自古以來就重視對野生動物的保護，采取了多種措施，不斷加強對非法捕殺犯罪的防范。但目前我國對珍貴、瀕危野生動物的保護力度還不夠，對犯罪的防范措施還存在不足之處，需要完善遏制非法捕殺犯罪的措施。

(一)消除珍貴、瀕危野生動物的消費市場

受傳統(tǒng)消費觀念的誤導(dǎo)，消費者吃食野生動物、穿戴動物毛皮制品這些行為屢禁不止，這造成了消費市場需求龐大，刺激著非法捕殺野生動物的犯罪行為。要有效地對犯罪行為進行防范，就必須消除消費市場，提高保護動物的意識，改變傳統(tǒng)消費觀念，可以采取相應(yīng)法律措施，讓群眾自覺地不去消費野生動物，并發(fā)動群眾參與預(yù)防盜獵、打擊盜獵的活動，從根源上減少犯罪行為。

(二)降低犯罪的利潤

由于捕殺珍貴、瀕危野生動物，具有暴利，使犯罪泛濫。因此降低非法捕殺犯罪的利潤，提高非法捕殺活動的成本，降低可犯罪的機會，才能更好地遏制違法犯罪行為的發(fā)生。主要辦法有：1、提高犯罪的打擊率。要加大執(zhí)法檢查力度，保持打擊破壞野生動物資源犯罪活動的高壓狀態(tài)，對珍稀野生動物來源區(qū)進行嚴格控制，加大對銷售市場的監(jiān)管，切斷貿(mào)易往來。2、加大對違法犯罪的懲罰力度。加大罰金力度，豐富懲罰手段，可對違法犯罪分子出入某些區(qū)域、從事相關(guān)工作進行限制等。3、聯(lián)合群眾。發(fā)動群眾參與監(jiān)督和舉報，適當獎勵與保護舉報的群眾，使全民參與犯罪監(jiān)督與打擊。

(三)完善珍貴、瀕危野生動物保護的法律制度

首先，糾正人類中心主義理念的立法指導(dǎo)思想。野生動物的保護應(yīng)建立在維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，尊重野生動物生存權(quán)的生態(tài)中心主義思想的基礎(chǔ)上。其次，修改相關(guān)法律制度。由于野生動物的生存狀況的變化，犯罪手段的升級，應(yīng)修改《野生動物保護法》使之與現(xiàn)實相適應(yīng)。同時及時調(diào)整《國家重點保護的野生動物名錄》，以確保新增的瀕危野生動物受到法律保護。最后，加強懲治力度，在刑法中增加對危險犯的懲治。在我國有關(guān)野生動物保護的刑法規(guī)定中，懲治的是結(jié)果犯，而不是危險犯，其犯罪預(yù)防性不夠。同時也要制定相關(guān)法律，保護經(jīng)濟價值高的野生動物，避免過度捕殺使之成為新的瀕危野生動物。

(四)加強對珍貴、瀕危野生動物保護的監(jiān)管力度

我國現(xiàn)行野生動物資源的監(jiān)管體制涉及了林業(yè)、漁業(yè)、工商等行政部門。各部門職能交叉，管理力量分散，在實踐中難以統(tǒng)一調(diào)度，且相關(guān)的法律及配套措施易發(fā)生沖突。因此需要調(diào)整監(jiān)管系統(tǒng)，明確各管理機關(guān)的職權(quán)范圍，確定執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法地位，從制度上有條理地對野生動物開展保護工作。還應(yīng)對野生動物保護協(xié)會、馴養(yǎng)、繁殖基地等建立配套的監(jiān)督機制，避免其利用職務(wù)便利，成為非法捕獵珍稀野生動物活動的庇護所。

[參考文獻]

[1]公安局(防火辦)中國綠色時報.森林公安部分重大專項執(zhí)法行動回放[EB/OL].中國林業(yè)網(wǎng).http：//www.forestry.gov.cn，2014-06-16.

[2]孫明.破壞野生動物資源犯罪通論[M].北京：中國林業(yè)出版社，2007.28.

作者簡介：周靈燦(1991-)，女，漢族，湖南湘潭人，湘潭大學(xué)碩士研究生，研究方向：刑法。

中圖分類號：D926.3；D925.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0273-01