胡　敏

四川省社會科學(xué)院，四川　成都　610000

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論大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護

胡敏

四川省社會科學(xué)院，四川成都610000

摘要：隨著社會就業(yè)壓力和社會競爭的不斷加劇，實習(xí)成為突破這一難關(guān)的重要的突破口，但是大學(xué)生在實習(xí)期間勞動權(quán)益卻得不到保障。本文旨在探討如何保護大學(xué)生在實習(xí)期間的勞動權(quán)益，對高校實習(xí)生權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)狀進行總結(jié)和分析，就目前的情況而言，保障大學(xué)生實習(xí)期間的勞動權(quán)益，最重要的就是建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，并且在這基礎(chǔ)上努力構(gòu)建大學(xué)生實習(xí)的網(wǎng)絡(luò)體系。其次就是完善大學(xué)生實習(xí)期間實習(xí)單位的實習(xí)運作機制。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實習(xí)期；勞動權(quán)益；法律保障

一、緒論

近年來，伴隨著高校的擴招，畢業(yè)生人數(shù)也隨著激增。在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形式下，實習(xí)就成為了大學(xué)生就業(yè)前的“練兵場”，在實習(xí)期間大學(xué)生不僅能提升自己的能力，也能在這樣的環(huán)境下快速的適應(yīng)社會環(huán)境。各高校全面貫徹執(zhí)行第三次全國教育會議的指示，提升大學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，這些能力對于大學(xué)生的素質(zhì)的培養(yǎng)有著密切的聯(lián)系，所以實習(xí)就成為了將知識轉(zhuǎn)化為能力的橋梁但是在這樣的情況下，法律的缺位使得大學(xué)生在實習(xí)期間的權(quán)益得不到應(yīng)有的保護。大學(xué)生在實習(xí)期間遭到企業(yè)的欺壓，卻沒有途徑可以維護自己的利益。比如在實習(xí)期間的上下班途中，如果大學(xué)生的權(quán)益受到了侵害，又該怎樣保護大學(xué)生呢？《工傷保險條例》第十四條規(guī)定了視為工傷的情況以及第十五條規(guī)定了視同工傷的情況，但是基于大學(xué)生實習(xí)期間勞動關(guān)系的不明朗，使得大學(xué)生無法依據(jù)十四條和十五條來保障自己的利益。由于種種原因，我國現(xiàn)行的法律體系對大學(xué)實習(xí)生的勞動權(quán)益保護尚處于空白階段，還無法給予他們完善的法律保護。大學(xué)生肩負著建設(shè)祖國的重要職責(zé)，我們應(yīng)該重視他們在實習(xí)過程中的權(quán)益受損的問題，在法律上對其所享有的勞動權(quán)、實習(xí)權(quán)和社會保障權(quán)進行確認和保障，全面保護其勞動權(quán)益。

二、大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益保護現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生實習(xí)期概念

1.實習(xí)制度的來源以及概念

2006年國家六部委，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》，并啟動實施了“千家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地建設(shè)計劃”。①通過政策引導(dǎo)，使接納大學(xué)生實習(xí)成為每個實習(xí)單位必須承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。國外用人單位普遍實行的“實習(xí)生制度”，是一種對用人單位和實習(xí)生都有益的人力資源制度安排。實習(xí)指在實踐中學(xué)習(xí)，大學(xué)生實習(xí)則是指大學(xué)生投身到實踐中，將自己所學(xué)的專業(yè)知識應(yīng)用到實踐，并在實踐中獲得更多的信息和知識。大學(xué)生在實習(xí)中自己的能力得到了提升，也得到了相對的鍛煉。

2.實習(xí)制度的意義

實習(xí)與《勞動法》中的試用期不同，也與行政、事業(yè)單位在人事制度中的見習(xí)期不同，是指學(xué)生在校期間，到單位的具體崗位上參與實踐工作的過程，是以達到理論聯(lián)系實際和更好地學(xué)習(xí)理解科學(xué)文化知識為目的。實習(xí)屬于教學(xué)過程的一部分，實習(xí)生與學(xué)校之間存在教育管理關(guān)系，大學(xué)生的檔案等個人履歷文件也放在學(xué)校，接收實習(xí)生的單位與實習(xí)大學(xué)生并未建立《勞動法》意義上的勞動關(guān)系。通過上述的論述，我們可以知道實習(xí)對于大學(xué)生具有至關(guān)重要的作用，我們要把握好實習(xí)的時間，爭取在實習(xí)期間能夠獲得更多的實踐經(jīng)驗，為以后工作打下良好的基礎(chǔ)。而筆者認為大學(xué)生在實習(xí)中應(yīng)該認為是“勞動者”，《勞動法》認為達到法定的年齡并且具有勞動能力，以從事社會勞動來取得生活來源的自然人，為勞動者。不言而喻大學(xué)生實習(xí)是符合這三個要件的，應(yīng)該將大學(xué)生認為是勞動者，成為勞動關(guān)系的主體。

(二)大學(xué)生實習(xí)期的勞動權(quán)益受到侵害的表現(xiàn)

據(jù)國內(nèi)某人力資源網(wǎng)對大學(xué)生實習(xí)情況的調(diào)查顯示：9成以上的大學(xué)生會遭到過實習(xí)期間的權(quán)益受到侵害，46%的大學(xué)生自述在實習(xí)期有上當(dāng)受騙的情況，27%的學(xué)生在實習(xí)期間沒有與實習(xí)單位簽訂勞動合同，且在調(diào)查中也顯示出來大學(xué)生權(quán)益受損的前三位：無故辭退、被迫加班、克扣工資。90%的學(xué)生在面對自己的權(quán)益受到侵害時會選擇放棄自己的權(quán)益。②筆者認為大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益受到侵害的主要表現(xiàn)有三個：

1.無故延長試用期

大學(xué)生實習(xí)期間無故的辭退大學(xué)生或者無故延長大學(xué)生的試用期，《勞動合同法》第十九條明確規(guī)定了試用期，在勞動合同期限中規(guī)定試用期，可以保障勞動者以及用人單位在試用期內(nèi)雙方選擇，但是對于試用期的長短國家是明確規(guī)定的，在大學(xué)生實習(xí)期間用人單位無故的延長試用期，顯然侵害了大學(xué)生的利益。大學(xué)生在實習(xí)期間并未與企業(yè)簽訂勞動合同，企業(yè)隨意的延長大學(xué)生實習(xí)時間，顯然侵害了大學(xué)生的權(quán)益。

2.最低的生活水平得不到保障

實習(xí)期的大學(xué)生的沒有享有國家的待遇，最低的生活水平不能得到保障。最低生活保障是指國家對收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該成員基本生活所需的社會保障制度。但是實習(xí)期間的大學(xué)生往往是處于劣勢的地位，工作的同時卻得不到應(yīng)該有的回報。

3.實習(xí)生并未與企業(yè)簽訂勞動合同

實習(xí)生并未與企業(yè)簽訂勞動合同，在發(fā)生工傷等侵權(quán)的事件后，大學(xué)生的利益得不到法律的保護，這是大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益得不到保護的最主要的問題。大部分的企業(yè)不愿意與實習(xí)生簽訂合同，而同時實習(xí)生為了找到一份好的工作，能夠得到鍛煉也不要求企業(yè)簽訂勞動協(xié)議。這樣大學(xué)生的勞動權(quán)益在自身的漠視和企業(yè)的淡化下變得十分脆弱，在真正的事件發(fā)生后后悔已經(jīng)晚了。

(三)大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益侵害的原因

大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益受到侵害的原因筆者認為主在三方面：

1.社會層面的原因

社會層面來說現(xiàn)如今隨著社會的發(fā)展，對大學(xué)生能力的要求越來越高，而伴隨著高校的擴招，大學(xué)生面臨著“供大于求”的局面?！白铍y就業(yè)季”成為了每年六月的標(biāo)志。在這樣的狀況下，很多大學(xué)生為了提升自己的競爭力，不免加入了實習(xí)的陣營，為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.大學(xué)生自身的原因

從大學(xué)生自身來說面臨著巨大的就業(yè)壓力，大學(xué)生們不得不在“最難就業(yè)季”來臨之前，加入實習(xí)的大軍從而保證自己以后能在找工作的過程中更好展現(xiàn)自己的優(yōu)勢。可是盲目的加入實習(xí)，在沒有了解自身優(yōu)勢與劣勢的情況下，甚至沒有了解公司的情況。這樣就加大了大學(xué)生實習(xí)的風(fēng)險。同時大學(xué)生在實習(xí)期間自我維權(quán)意識低，甚至不愿意通過法律的途徑來維護自己的額權(quán)利。

3.從企業(yè)方面的原因

從企業(yè)層面來說企業(yè)的發(fā)展，往往希望付出小的成本，取得大的回報。大學(xué)生在實習(xí)之初，往往成為廉價的勞動力，很少公司愿意與實習(xí)生簽訂勞動合同。并且故意壓低實習(xí)生的工作，隨意延長試用期。大學(xué)生受到傷害時，因為沒有簽訂合同，也沒有相關(guān)的依據(jù)，不能得到相關(guān)的工傷待遇。

(四)大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益保護的現(xiàn)狀

在國際上，對于大學(xué)生實習(xí)期間的勞動權(quán)益保障中，很多的法律將大學(xué)生作為了勞動者，將其納入醫(yī)療保障體系，將學(xué)生納入職業(yè)傷害保險覆蓋范圍。而我國大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護還沒有明確的法律條文可直接適用，大學(xué)生實習(xí)期間合法權(quán)益易遭受侵害而相關(guān)法律缺位。我國并沒有將大學(xué)生實習(xí)期間當(dāng)成真正的勞動者，現(xiàn)階段中國對于大學(xué)生在實習(xí)期間的法律保護屬于法律空白，大學(xué)生在實習(xí)期間應(yīng)工作原因發(fā)生工傷，醫(yī)療事故等，怎樣來保護呢？關(guān)于大學(xué)生權(quán)益保護的研究有利于保護大學(xué)生在實習(xí)期間的合法權(quán)益，進一步完善我國的勞動立法，使得大學(xué)在遭到權(quán)益侵害時可以及時有效的維護自己的利益。據(jù)調(diào)查，將近30%的大學(xué)生在實習(xí)的過程中受到了不同程度的勞動權(quán)益侵害，可是在這種情況下，大部分的大學(xué)生都是選擇忍氣吞聲。這些數(shù)據(jù)凸顯出了在大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益不斷遭到侵害的情況下，如何加強大學(xué)生實習(xí)期間的勞動權(quán)益保護已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

三、如何保護大學(xué)生實習(xí)期間的勞動權(quán)益

大學(xué)生在實習(xí)期間往往是處于弱勢的地位，被迫辭職，克扣工資成為大學(xué)生在實習(xí)期間最大的障礙。筆者認為我們在保護大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益時，應(yīng)該做到以下幾個方面：

(一)健全相關(guān)的法律法規(guī)，建立實習(xí)法規(guī)

國家應(yīng)該建立和完善相應(yīng)的法規(guī)來保障大學(xué)生在實習(xí)過程中的勞動權(quán)益?，F(xiàn)階段，法律的缺位很難在大學(xué)生的權(quán)益受到侵害時，及時有效的保障大學(xué)生的利益。往往大學(xué)生在實習(xí)期間是處于弱勢的地位，延長試用期，克扣工資的情況屢見不鮮。所以健全法規(guī)對于保障大學(xué)生實習(xí)期間的勞動權(quán)益是至關(guān)重要的。

(二)完善監(jiān)督機制，促使企業(yè)在大學(xué)生實習(xí)期間與其簽訂勞動協(xié)議

大學(xué)生實習(xí)期間無法維護自身的權(quán)益的根源就在于企業(yè)沒有與大學(xué)生簽訂實習(xí)協(xié)議，在大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時，他們沒有維權(quán)的憑據(jù)，這樣他們的權(quán)益就不能得到很好的維護。大學(xué)生與企業(yè)簽訂勞動協(xié)議，大學(xué)生勞動權(quán)益受到侵害的時候就能有據(jù)可尋，并且能夠證明大學(xué)生與企業(yè)是存在勞動關(guān)系，這樣大學(xué)生在實習(xí)期間受到權(quán)益的侵害如上下班途中發(fā)生交通事故則可以定性為工傷。大學(xué)生簽訂勞動協(xié)議有利于大學(xué)生實習(xí)期間勞動權(quán)益的保護。同時高校基于此勞動協(xié)議，可以幫助學(xué)生在實習(xí)期間勞動權(quán)益受到侵害時維護學(xué)生的利益。

(三)加強大學(xué)生的維權(quán)意識，對大學(xué)生進行普法教育

大學(xué)生在自我的權(quán)益受到侵害時，作為弱勢的一方，大學(xué)生在自身的勞動權(quán)益受到侵害時最主要的表現(xiàn)為害怕維權(quán)，不主動積極的維護權(quán)益，甚至是放棄維權(quán)。大學(xué)生維權(quán)意識的淡薄更是使得企業(yè)為取得高額的利潤，更加的有恃無恐。

從大學(xué)的方面說，我們應(yīng)該明確大學(xué)生與高校之間的權(quán)利義務(wù)，以及大學(xué)生與單位。單位與高校之間的權(quán)利義務(wù)，在這樣明確的權(quán)利義務(wù)的引導(dǎo)下，大學(xué)生在受到權(quán)益侵害的時候能夠憑借自身所擁有的權(quán)利來維護自己的利益，同時企業(yè)在實習(xí)生違約的情況下也能維護企業(yè)利益。高校作為中間人應(yīng)該竭盡全力的維護大學(xué)生的利益。從大學(xué)生自身來說，大學(xué)生應(yīng)該積極學(xué)習(xí)勞動法律知識，并且在自身的權(quán)益受到侵害的時候，應(yīng)該主動的保障自己的利益。

(四)完善實習(xí)生的報酬機制，構(gòu)建實習(xí)的網(wǎng)絡(luò)機制

實習(xí)生的報酬，國家的相關(guān)法律并未有一個硬性的規(guī)定。有些單位會提供一定的補助，但是這并不等同于工資。還有很多單位要向前來實習(xí)的學(xué)校和學(xué)生收取一定的實習(xí)費用。所以，我們應(yīng)該建立一個合情合理的報酬制度。不能讓大學(xué)生付出了勞動，卻得不到報酬。而網(wǎng)絡(luò)機制的建立，對于大學(xué)生在實習(xí)期間的保護是必不可少。

將大學(xué)生的實習(xí)信息發(fā)布到網(wǎng)上，既可以監(jiān)督大學(xué)生在實習(xí)期間的工作情況，同時還可以作為存在勞動關(guān)系的證據(jù)。同時網(wǎng)路輿論對于用人單位的監(jiān)督，在一定程度上也督促用人單位規(guī)范其行為。

[注釋]

①葉建華.試論大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保障[J].九江學(xué)院報，2008.

②程萬琛.大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保障研究[J].法制晚報，2013.

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[2]陶書中，王佳利.大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保障問題研究[J].中國青年研究，2006(6).

[3]吳義太，鄧有蓮.大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保護中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2010 (7).

[4]劉惠芹.大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的法律保障原則初探[J].法學(xué)研究，2007(10).

作者簡介：胡敏(1992-)，女，漢族，四川成都人，四川省社會科學(xué)院，2014級法律碩士研究生，研究方向：民商經(jīng)濟法。

中圖分類號：G642.44

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0188-02