王宜靜+孫巖+常存庫+欒廣君+劉大偉+張大生

摘 要：

互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會深刻影響了人類社會的各個方面，加強虛擬社會管理成為一個新的課題。深刻剖析了互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的內(nèi)涵，闡明了虛擬社會具有虛擬性、自由性和開放性的特點。針對我國虛擬社會管理存在著安全問題嚴(yán)重、法律相對滯后和管理比較薄弱等主要問題，提出了優(yōu)化路徑，即有效把握互聯(lián)網(wǎng)中政府的戰(zhàn)略主動權(quán)，完善互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)體系，建立健全虛擬社會管理機制和促進網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

互聯(lián)網(wǎng);虛擬社會;管理理念

中圖分類號：

F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0022-02

互聯(lián)網(wǎng)作為人類偉大的發(fā)明，對社會發(fā)展具有革命性意義。伴隨著計算機技術(shù)的不斷深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)幾乎已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，形成了新型的互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)在推動社會進步、改善人民生活的同時，也給人們的工作、生活和社會管理等帶來了重大挑戰(zhàn)，這就為互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理提出了新要求。因而，積極探索互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理的有效方式成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理的一個重要課題。

1 互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的內(nèi)涵及特性

1.1 內(nèi)涵

虛擬社會是一個具有時代特色的新的詞匯，最早使用“虛擬社會”內(nèi)涵的是美國網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)者萊恩格爾（Howard Rheingold），他在1993年出版的《The Virtual Community》一書中提出了“虛擬社會”內(nèi)涵。而后，美國學(xué)者卡爾﹒謝爾多（Karia Sheton）于1997年出版了《Virtual Communities Companion》，書中也提到了“虛擬社會”。我國最早使用“虛擬社會”這一概念的是學(xué)者阮美勤，1997年其在《科學(xué)之友》發(fā)表的題為“虛擬社會，勝似人間”中闡明了“虛擬社會”概念。

對于虛擬社會的內(nèi)涵，目前學(xué)者仍沒有完全一致的看法。馬克思主義認(rèn)為：社會是人們交互作用中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的總和。因此，由互聯(lián)網(wǎng)所發(fā)展成的虛擬社會在本質(zhì)上也應(yīng)該是人們交互作用的產(chǎn)物。本文認(rèn)為：虛擬社會有“廣義”和“狹義”之分，廣義的“虛擬社會”實質(zhì)上是指與農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)時代的整個人類社會，因而又稱為“網(wǎng)絡(luò)社會”;狹義的“虛擬社會”是指基于互聯(lián)網(wǎng)這一信息平臺運用數(shù)字化技術(shù)所建立的存在于虛擬空間內(nèi)的新型社會形態(tài)。

1.2 特性

互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會作為一種新的社會模式，無論是其主體、個體的活動形式，還是其所涵蓋的范疇，都極大地區(qū)別于現(xiàn)實社會，呈現(xiàn)出如下基本特性：

（1）虛擬性。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會里，個體行為具有虛擬化和非實體化特征，其中介系統(tǒng)是符號或數(shù)字。現(xiàn)實社會中的個體行為，在互聯(lián)網(wǎng)中被虛擬技術(shù)隱匿或者替換，使得個體在互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會中的行為缺少了現(xiàn)實社會中的限制和約束，呈現(xiàn)出“虛擬性”特征。

（2）開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)對任何應(yīng)用程序均保持中立，即只負責(zé)做好最基本的數(shù)據(jù)傳輸工作，而由集中了各種活動主體智慧的應(yīng)用程序來控制網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展，這種“端對端”的核心設(shè)計原則決定了虛擬社會具有“開放性”的特征。

（3）自由性。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使虛擬社會跨越國家和地域的疆界，擺脫了不同社會制度和法律法規(guī)的制約和束縛，規(guī)避了不同國度的信息管理、審查制度，個體可以“相對自由”地交流現(xiàn)實中政治、法律、道德約束下難以釋放的內(nèi)容。因此自由性只是精神世界的自由，并不是真正的自由，它反映的是對現(xiàn)實不由自的抵抗。

2 互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理存在的主要問題

2.1 網(wǎng)絡(luò)社會安全問題嚴(yán)重

目前，我國處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期，一些社會失意群體伺機借助互聯(lián)網(wǎng)表達不滿，各種問題和矛盾在網(wǎng)上不斷聚合放大，致使網(wǎng)絡(luò)社會安全問題日益嚴(yán)重。

第一，網(wǎng)絡(luò)犯罪。互聯(lián)網(wǎng)對技術(shù)的依賴及互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的開放性和易受攻擊性、結(jié)構(gòu)自身的技術(shù)限制等特點，決定了網(wǎng)絡(luò)安全隱患的客觀存在，其自身就是被侵害的對象。社會現(xiàn)實問題在網(wǎng)上惡意渲染，使得大部分現(xiàn)實犯罪形式在虛擬空間得到延伸和演化，這就會引起大范圍的連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生雪崩效應(yīng)，影響社會穩(wěn)定。

第二，網(wǎng)絡(luò)黑客。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日趨發(fā)展，黑客群體不斷擴大，組成人員也越來越復(fù)雜，其黑客行為已經(jīng)對虛擬社會的公共秩序造成了嚴(yán)重的威脅。因而，網(wǎng)絡(luò)黑客成為最具專業(yè)特征的虛擬社會問題。

第三，網(wǎng)絡(luò)惡意程序。由于各種各樣病毒的不斷出現(xiàn)和廣泛傳播，從實質(zhì)上而言互聯(lián)網(wǎng)已成為世界上最大的計算機病毒倉庫。令人為之色變的“木馬”程序當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)上泛濫成災(zāi)，而熟練使用這種木馬軟件并不要求具備計算機專業(yè)知識，同時反病毒機構(gòu)所推出的殺毒軟件在實時升級方面不可避免地具有滯后性，因而這種惡意程序的社會危害性極大。

2.2 網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)相對滯后

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異的發(fā)展和法律的相對穩(wěn)定性，兩者在短時間內(nèi)難以同步平衡，往往是一類公共安全問題出現(xiàn)了很久，對其進行管理的相關(guān)法律法規(guī)才出臺，這時違法犯罪形式早已有了新變化，導(dǎo)致我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法難以適應(yīng)虛擬社會發(fā)展新形勢，帶有明顯的滯后性。

從法律層面而言，現(xiàn)有法律注重將重心放在計算機及其系統(tǒng)本身上，較少涉及實施網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的主體，不能滿足打擊和防范虛擬社會違法活動的需要，而且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人，目前的立法速度明顯跟不上需求速度。

從規(guī)章層面而言，各類行政權(quán)力主體制定的規(guī)范性文件，導(dǎo)致不同位階的立法沖突、網(wǎng)絡(luò)立法缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，中央和地方各部門之間在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管上缺乏整體的規(guī)劃，這些問題得不到迅速解決，將極大影響我國對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。

2.3 虛擬社會管理薄弱

如今網(wǎng)絡(luò)虛擬社會已經(jīng)成為一種新的社會形態(tài)，對其管理顯得極為必要。然而，我國的網(wǎng)絡(luò)社會管理顯得比較薄弱。

第一，虛擬社會管理過于側(cè)重行政手段。不同于現(xiàn)實社會的以行政區(qū)域劃分行政管理的方式，虛擬社會管理從管理對象和運作方式上都更加復(fù)雜，面對這些新情況、新問題，單純依靠行政手段很難實現(xiàn)對虛擬社會的有效治理。

第二，虛擬社會管理技術(shù)手段落后。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，使得互聯(lián)網(wǎng)上的技術(shù)和手段的對抗日趨激烈，迫切需要建立完善有效的網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)手段。打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪從技術(shù)角度而言，其本質(zhì)就是先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之間的較量。技術(shù)不斷升級，軟件不斷更新，產(chǎn)生的各種各樣的病毒，給管理帶來了新問題。

3 互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理的優(yōu)化路徑

3.1 有效把握互聯(lián)網(wǎng)中政府的戰(zhàn)略主動權(quán)

實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的有效控制、構(gòu)建虛擬社會管理機制是網(wǎng)絡(luò)獲得良性發(fā)展的基礎(chǔ)，這就要求構(gòu)建高效的虛擬政府，從而使其對虛擬社會進行有效治理。虛擬政府是現(xiàn)實政府向虛擬社會延伸和發(fā)展管理權(quán)之后的必然結(jié)果。在網(wǎng)絡(luò)化的虛擬社會中，每一種活動主體都最大程度地實現(xiàn)數(shù)字化生存狀態(tài)，面對這種生存環(huán)境，構(gòu)建具有政府主導(dǎo)的管理模式是必要的。

虛擬政府在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)良好的發(fā)展秩序的歷史進程中應(yīng)起到“強政府”的作用，這就要求政府在構(gòu)建戰(zhàn)略性控制的運作平臺時應(yīng)以政府行為作主導(dǎo)，其它社會控制手段為輔，從而確立虛擬政府的權(quán)威，把握其在虛擬社會中的主導(dǎo)權(quán)。具體而言包括以下兩個方面：一方面，既要規(guī)范虛擬社會中各種信息的公開和傳播過程，也要完善政府自身的信息公開制度，保證政府對信息流動的有效主導(dǎo)，這就要求政府在把握控制和自由的平衡關(guān)系上進行規(guī)制。另一方面，建立健全虛擬社會的危機處理體系，提高其駕馭危機、處理復(fù)雜局面的能力。

3.2 完善互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)體系

加強虛擬社會法制化建設(shè)是促進虛擬社會良性運行和實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)有效管理的法律保證。針對互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些新情況、新問題，國家和相關(guān)職能部門應(yīng)盡快更新或出臺一些新的法律、法規(guī)來規(guī)范虛擬社會的管理。而且，要將法律、法規(guī)覆蓋到互聯(lián)網(wǎng)所到之處，涉及網(wǎng)絡(luò)運行的全過程，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第一，繼續(xù)深化法理研究。我國虛擬社會法制建設(shè)之所以具有滯后性、可操作性差，根源是對其重視不夠，缺少堅實的法理研究。我國應(yīng)大力借鑒國外先進經(jīng)驗，成立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理委員會，做好籌劃與指導(dǎo)，夯實法律基礎(chǔ)理論研究，加強調(diào)研，形成有針對性與指導(dǎo)性的調(diào)研報告，提高我國虛擬社會法制化建設(shè)水平。

第二，進一步明確立法主體。我國虛擬社會法制化建設(shè)要明確立法主體，更多地由全國人大和國務(wù)院主持立法，統(tǒng)一各部門的法律、法規(guī)。據(jù)有關(guān)部門對世界42個國家的相關(guān)調(diào)查表明，大約33%的國家正在制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)，而70%的國家正在修改原有的法規(guī)以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

第三，強化虛擬社會管理程序立法。針對我國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)操作性不強的特點，要加大程序性法律法規(guī)的建設(shè)力度，使得在進行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法時，更加具有可操作性。

3.3 建立健全虛擬社會管理制度

虛擬社會管理不僅是簡單的技術(shù)問題，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程?；ヂ?lián)網(wǎng)管理方式的探究有許多具體問題需要解決。

首先，樹立科學(xué)合理的虛擬社會管理理念。實踐證明，觀念進步是社會前進的先導(dǎo)，有效管理虛擬社會必然要求與時俱進、解放思想，樹立科學(xué)合理的管理理念。第一，要有網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的理念。網(wǎng)絡(luò)已成為思想文化信息傳播的途徑和社會輿論的放大器，要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的巨大力量，這就需要政府樹立全新的執(zhí)政觀，重視并有效運用網(wǎng)絡(luò)。第二，要有以人為本的理念。加強虛擬社會建設(shè)，本質(zhì)而言就是要順應(yīng)新形勢下人民群眾的物質(zhì)和精神生活上的需要，這就需要政府堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，把群眾滿意作為加強虛擬社會管理的立足點。第三，要有提前防范的理念?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬社會問題，尤其是影響比較廣泛的社會事件，會對社會產(chǎn)生較大的沖擊，甚至影響社會的穩(wěn)定，這就需要政府具備提前防范意識，將職責(zé)重心放到對虛擬社會問題的預(yù)防上。

其次，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的良性互動機制。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾不斷凸顯，互聯(lián)網(wǎng)上意識形態(tài)的斗爭異常激烈，政府要從國家安全的高度出發(fā)，進行有效的網(wǎng)絡(luò)管理，而且，政府和社會要形成良性的互動關(guān)系，政府要充分發(fā)揮其服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，積極鼓勵社會組織實施規(guī)范性操作。

最后，加強引導(dǎo)，促進網(wǎng)絡(luò)自律。發(fā)達的現(xiàn)代科技本身并沒有自覺地加入道德關(guān)懷，這就要在道德價值觀層面考察虛擬社會的各種行為，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)倫理。同時，要充分發(fā)揮社會力量的作用，積極推動建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)社會中介組織，構(gòu)建行業(yè)自律機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

3.4 促進網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)的開放性和互動性特點使信息傳播成為交互式傳播，各種觀點、建議在網(wǎng)絡(luò)上充分地交流碰撞，多維度地反映了民眾的愿望。這就要求政府重視做好與網(wǎng)民的交流和溝通，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理，積極有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿情民意，對突發(fā)的可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的輿論信息進行疏導(dǎo)，起到輿情監(jiān)督控制作用。同時，要探索和遵循網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展傳播規(guī)律，把有關(guān)國計民生、社會穩(wěn)定和國家安全等方面的問題作為重點，不斷提高輿論的引導(dǎo)力和引導(dǎo)效果，形成自覺、自主、自治的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。

參考文獻

[1]Howard Rheingold. The Virtual Community[M].Reading， MA： Addison Wesley， 1993.

[2]阮美勤.虛擬社會，勝似人間[J].科學(xué)之友，1997，（2）：12.

[3]王晨.虛擬社會管理在和諧社會建設(shè)中的作用[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014：47（1）：31-34.

[4]丁傳博.我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].觀察與思考，2008，（6）：35.

[5]王雪飛，張一農(nóng)，秦軍.國外互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗分析[J].現(xiàn)代電信科技，2007，（5）：28-32.