鄧彬

摘 要：

自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提出以來(lái)，湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨諸多困難，為更好地克服困難，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，試圖探討適合于湖南省實(shí)情的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和路徑。

關(guān)鍵詞：

湖南省;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);模式;路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0007-03

自2009年以來(lái)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也已成為我國(guó)黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚作出的戰(zhàn)略部署，湖南省正好借此契機(jī)，已2010年8月底至9月初先后出臺(tái)《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，這是實(shí)現(xiàn)湖南跨越發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)選擇，以此選擇加快培育湖南省“十二五”時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但就發(fā)展過(guò)程看還存在許多困難，因此，有必要探討湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和路徑，力求加速實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展。

1 湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的提出為湖南省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為湖南省未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勾畫(huà)了一個(gè)美好的藍(lán)圖。但目標(biāo)需要一些具體條件，如戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備條件、產(chǎn)業(yè)條件、技術(shù)突破條件及市場(chǎng)需求條件。結(jié)合湖南省目前的現(xiàn)實(shí)情況，雖然湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大進(jìn)展，但離目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的條件還有一定的距離，主要困難表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很好，但與兄弟省份比較仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題。在“2009年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”中，湖南入選的5家產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之和比湖北東風(fēng)汽車(chē)公司一家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還少77.13億元。與此同時(shí)，湖南基礎(chǔ)工業(yè)行業(yè)能源利用效率低，能耗水平較高。2013年湖南能耗為1.201噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP，全國(guó)為1.008，這一能耗水平是廣東的1.8倍，是江蘇的1.6倍，說(shuō)明湖南能耗不僅高于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的能耗差距更是明顯。因此，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小的情況，同時(shí)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，難以形成增長(zhǎng)極和發(fā)揮推動(dòng)效應(yīng)，因而影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 技術(shù)水平較低，缺乏自主創(chuàng)新能力

目前，湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如航空航天、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境等領(lǐng)域規(guī)模比較小，發(fā)展較慢。2013年，航空航天產(chǎn)業(yè)、新能源及節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)完成的產(chǎn)值分別占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重分別僅為0.9%、4.6%和2.6%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)數(shù)34家，超過(guò)10億元的企業(yè)數(shù)8家，分別占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的5.4%和11.3%，沒(méi)有產(chǎn)值過(guò)50億元的企業(yè);從經(jīng)費(fèi)投人看，企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度很低，如高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入主營(yíng)業(yè)務(wù)收人不到3%，與國(guó)家要求的5%相差甚遠(yuǎn)。另外，湖南企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)相對(duì)較少，實(shí)現(xiàn)商品化并形成知名品牌的企業(yè)也很少。而且湖南大部分戰(zhàn)略性新興企業(yè)缺乏獨(dú)立承擔(dān)科研項(xiàng)目的實(shí)力和科技創(chuàng)新的動(dòng)力，很多高新技術(shù)產(chǎn)品以模仿為主，缺乏真正的創(chuàng)新。

1.3 高科技人才流失嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)人才匱乏

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺(tái)，目前湖南高科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的缺乏對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了制約。首先是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足，特別是高層次科技人才、領(lǐng)軍人才和頂尖人才嚴(yán)重匾乏。從整個(gè)人才隊(duì)伍的水平來(lái)看，能躋身國(guó)際前沿、參與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科學(xué)家短缺，特別是那些能在某一領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟的科技領(lǐng)軍人才不足。全省“兩型社會(huì)”建設(shè)所需的兩型產(chǎn)業(yè)（能源、環(huán)保）等學(xué)科領(lǐng)域的人才十分缺乏。全省20位工程院院士（不包括外聘）中，環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的僅1人。其次是尚未形成高科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和使用體系。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：缺乏專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門(mén)之間在高層次創(chuàng)新人才管理上溝通協(xié)調(diào)不夠;在人才使用制度上也不盡合理，人盡其才的用人機(jī)制不完善，“官本位”的觀(guān)念嚴(yán)重影響了科技人才在學(xué)術(shù)方面的發(fā)展和第一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定。

1.4 資源耗減加快，環(huán)境污染嚴(yán)重

水資源方面，湖南兩個(gè)降水低值區(qū)，一個(gè)處于湘北洞庭湖區(qū);一個(gè)處于衡邵丘陵區(qū)，由湘中干旱走廊向南北延伸，北至長(zhǎng)沙，南到永州。這兩個(gè)區(qū)域卻是全省城鎮(zhèn)人口最集中、工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口集中的程度越來(lái)越高，水資源的分布卻是分散的，湖南水資源與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不匹配的矛盾將進(jìn)一步加劇。另外，湖南是一個(gè)能源較為貧乏的省份，隨著湖南工業(yè)化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)需要大量的能耗密集型產(chǎn)品，因而能源短缺與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾也可能加劇。湖南省是一個(gè)有色金屬儲(chǔ)量較為豐富的省份，因而工業(yè)化道路進(jìn)程環(huán)境污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻。近年來(lái)湖南省工業(yè)廢氣排放量增速較快，工業(yè)固體廢棄物占用大量土地，污染農(nóng)田、水源，處理不當(dāng)還會(huì)傳播疾病，已成為困擾全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響居民生活健康、制約生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。如株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、冷水江錫礦山等一些工礦區(qū)周邊環(huán)境隱患較多，而且徹底解決的難度相當(dāng)大。

1.5 產(chǎn)業(yè)鏈短、配套體系不完善

目前，湖南大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，如湖南省株洲軌道交通裝備制造業(yè)是以株洲電力機(jī)車(chē)廠(chǎng)和時(shí)代集團(tuán)為核心來(lái)構(gòu)建的，而相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展則良莠不齊，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)各自為政，缺乏產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈上下難于延伸，中間缺乏擴(kuò)散與銜接。從產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)件的角度看，企業(yè)之間缺乏有效運(yùn)作的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，處于一種較為松散的狀態(tài)，作為產(chǎn)業(yè)基地的整體功能有所欠缺。另外，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多配套體系不完善。湖南省除工程機(jī)械等個(gè)別產(chǎn)業(yè)省內(nèi)配套率較高外，大部分產(chǎn)業(yè)的配套能力低于50%。

2 湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

依據(jù)湖南省的自身特色，湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有以下幾種模式可供借鑒：

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托型模式。首先以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的傳統(tǒng)大中型企業(yè)作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，然后由一點(diǎn)到多個(gè)點(diǎn)，再到“面”形成產(chǎn)業(yè)集群。該模式尤其適應(yīng)于長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘北經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)和湘南經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@幾大區(qū)域均把先進(jìn)制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)培育，而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展就屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托型模式，以株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)、衡陽(yáng)輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)沙高端工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)最為典型。

（2）品牌攻堅(jiān)型模式。就是以樹(shù)品牌求發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之路，依靠快速生產(chǎn)大批量的產(chǎn)品形象樹(shù)品牌，以品牌帶動(dòng)延伸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益。此模式尤其適應(yīng)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，這三類(lèi)產(chǎn)業(yè)均屬于后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，就目前而言它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還不是很大，但通過(guò)樹(shù)品牌、求特色的方式可迅速成長(zhǎng)起來(lái)。由于長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)和湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)有這三類(lèi)產(chǎn)業(yè)，因而此模式適應(yīng)于這三大區(qū)域。

（3）地區(qū)差異化模式。地區(qū)差異化模式是指湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和發(fā)展的不平衡。地區(qū)差異化模式的實(shí)質(zhì)，就是要從全局著眼，通過(guò)有效路徑，以最小的成本，克服各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)雷同，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的合理分工，以獲得最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體效益。湖南是一個(gè)發(fā)展中的內(nèi)陸省份，地域差異明顯，因此湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)遵循差異化的原則，以追求最佳經(jīng)濟(jì)效益和縮小地區(qū)差異為主要目標(biāo)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化以長(zhǎng)、株、潭為核心的“一點(diǎn)一線(xiàn)”地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集帶的龍頭效應(yīng);充分挖掘湘南地區(qū)市州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)其原有的優(yōu)勢(shì)部門(mén)（如機(jī)械、化工、冶金、能源、建材等）進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量;保持好西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（4）政府引導(dǎo)型模式。湖南省應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的未來(lái)發(fā)展定位而實(shí)施的具有一定前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)優(yōu)惠的政策和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。此適應(yīng)于全省各區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楹鲜?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要么處于成長(zhǎng)期，要么處于孕育期，均需要政府的大力支持。從湖南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色看，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展（以瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園區(qū)為代表）采用這種模式最為典型，目前瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園區(qū)已初步形成以“科學(xué)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—中試孵化—規(guī)模生產(chǎn)—營(yíng)銷(xiāo)物流”為產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（5）自主研發(fā)型模式。自主研發(fā)型模式即是走的是一條“自主研發(fā)創(chuàng)新+產(chǎn)學(xué)研一體化+資本市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)國(guó)際化”的路子。此模式的要點(diǎn)是在政府的重點(diǎn)資助下，以我為主，自主研發(fā)，取得完整知識(shí)產(chǎn)權(quán);產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，私募股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化;上市融資，打通資本通道，做大做強(qiáng)拓市場(chǎng)。該模式的優(yōu)勢(shì)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)（標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、利潤(rùn)獨(dú)占權(quán)）;劣勢(shì)是周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。適應(yīng)于新材料和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榇藘纱螽a(chǎn)業(yè)要求有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，因而自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研一體化顯得相當(dāng)重要。因而此模式適應(yīng)于長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘北經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)和湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇

湖南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須緊緊圍繞國(guó)家確定的發(fā)展方向，結(jié)合湖南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)及兩種資源，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和領(lǐng)軍人才，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境，力爭(zhēng)突破一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。具體來(lái)說(shuō)，湖南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有以下幾種路徑選擇。

3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新興化路徑

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新興化路徑就是針對(duì)于以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托型模式而言的，因而這條路徑同樣適應(yīng)于長(zhǎng)株潭地區(qū)、湘北經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘中經(jīng)濟(jì)區(qū)和湘南經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。湖南省作為先進(jìn)制造業(yè)大省，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，其中大多數(shù)企業(yè)源自于改革開(kāi)放甚至更早時(shí)期的企業(yè)，根植性強(qiáng)，這是多年積累下來(lái)的核心優(yōu)勢(shì)。這個(gè)“根”不能丟，否則總體經(jīng)濟(jì)、高新產(chǎn)業(yè)等都會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。所以湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足于本地有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)企業(yè)這個(gè)“存量”的新興化變革。

基于湖南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用，而新一輪技術(shù)革命要求這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，否則將會(huì)失去這種核心作用，因此要加大技術(shù)研發(fā)投入力度，充分運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，尤其是信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)革命條件下保持旺盛的生命力，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新興化道路。

3.2 新興產(chǎn)業(yè)高端化路徑

新興產(chǎn)業(yè)高端化就是產(chǎn)業(yè)從相對(duì)“低端”向相對(duì)以高科技、高附加值、高智力密集性為特征的“高端”不斷攀升的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化的基礎(chǔ)上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的另一目的是加大發(fā)展等資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和素質(zhì)提高。由于這條路徑是既傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化路徑之后的選擇，因而它適應(yīng)于湖南省各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該路徑的具體做法是必須不斷培育和引入新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、培育新市場(chǎng)。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)化路徑

當(dāng)前湖南省正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，要加快提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心路徑，著力推進(jìn)全方位的自主創(chuàng)新，破除傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，以創(chuàng)新的視野、創(chuàng)新的方式，集聚高端創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從投資驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。依托湖南省現(xiàn)有基礎(chǔ)，把自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新作為提高創(chuàng)新能力的突破口，形成優(yōu)勢(shì)資源集成度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略技術(shù)和產(chǎn)品。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，后起國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步有兩個(gè)來(lái)源，即外源式和內(nèi)源式。外源式是指通過(guò)投資、貿(mào)易、模仿等方式從國(guó)際市場(chǎng)獲取技術(shù)，內(nèi)源式則是通過(guò)自主創(chuàng)新獲取技術(shù)。針對(duì)具體的技術(shù)，究竟是外源式獲取還是內(nèi)源式獲取，應(yīng)該是由企業(yè)全盤(pán)比較收益、成本與風(fēng)險(xiǎn)后決定。

3.4 市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并舉化路徑

市場(chǎng)主導(dǎo)路徑主要是指在不斷擴(kuò)大和深化開(kāi)放的前提下，以?xún)?nèi)源要素為依托、以?xún)?nèi)生鏈條為載體、以成本內(nèi)化為保證的發(fā)展方式?；谀壳昂霞缲?fù)探索“兩型社會(huì)”體制機(jī)制的全局使命，因此湖南的市場(chǎng)主導(dǎo)路徑還必須是“兩型發(fā)展路徑”。市場(chǎng)主導(dǎo)路徑對(duì)于處于內(nèi)陸省份的湖南來(lái)說(shuō)有一個(gè)最大的好處就是把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成內(nèi)生型發(fā)展的市場(chǎng)依托。就湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展而言，純粹的市場(chǎng)主導(dǎo)內(nèi)生模式和政府完全推動(dòng)模式都是不可取的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)在市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的協(xié)同作用下培育和發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府的作用是在保有一定的控制權(quán)的情況下發(fā)揮其舉足輕重的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。引導(dǎo)作用就是要能夠有效整合資源，在經(jīng)過(guò)充分論證且條件成熟的前提下可以集中全社會(huì)力量，組織多部門(mén)多企業(yè)協(xié)作，實(shí)施大規(guī)模財(cái)政支持，迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而鞏固成果，使其成為真正的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并舉化路徑適應(yīng)于湖南省各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)誰(shuí)輕誰(shuí)重，應(yīng)視各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和差異而定。

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