張美玲

摘 要：

循環(huán)經濟倡導資源的高效利用和循環(huán)利用，以“資源化、減量化、再利用”為原則，實現社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟是湖北省轉變經濟增長方式的必由之路。從戰(zhàn)略選擇和產業(yè)優(yōu)化升級的角度分析湖北省發(fā)展循環(huán)經濟的策略，論述了湖北省如何秉承可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實現經濟增長。

關鍵詞：

湖北省;循環(huán)經濟;戰(zhàn)略選擇;產業(yè)優(yōu)化

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0010-02

湖北省作為我國中部大省，目前處于工業(yè)化中期階段，正是人口、資源、環(huán)境這些“瓶頸”因素制約經濟發(fā)展最突出的時期，存在著許多傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式帶來的嚴重問題，嚴重阻礙循環(huán)經濟進一步健康發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經濟對湖北省顯得尤為重要。循環(huán)經濟是一種以可持續(xù)發(fā)展為基礎的新型經濟發(fā)展模式，循環(huán)經濟能極大地減少污染排放，促進資源的高效利用和經濟的健康發(fā)展，更大可能地減少人類生活對自然界帶來的負面影響，充分發(fā)揮自然資源的內在價值。

1 湖北省循環(huán)經濟發(fā)展的現狀及存在的問題

1.1 湖北省發(fā)展循環(huán)經濟取得的初步成績

自從進入21世紀以來，湖北省在循環(huán)經濟試點單位、試點市和試點區(qū)域三個層次上逐漸展開對循環(huán)經濟的實踐探索，特別是在黨中央、國務院在2004年10月中央經濟工作會議上提出可續(xù)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，在把發(fā)展循環(huán)經濟作為調整經濟結構、實現經濟增長方式轉變的重大舉措的環(huán)境下，湖北省應結合自身地理、經濟以及生態(tài)等因素，將循環(huán)經濟從“點”（循環(huán)經濟企業(yè)、循環(huán)經濟示范村）“線”（循環(huán)經濟產業(yè)、旅游、農業(yè)和）“面”（循環(huán)經濟型農村、示范園區(qū)、城鎮(zhèn)）三個層面構建具有湖北省地域特色的循環(huán)經濟體系。在此基礎上，實現大中小循環(huán)，小循環(huán)即實現企業(yè)內部循環(huán)，以項目為活動載體，促進產品的循環(huán)生產;中循環(huán)即建造循環(huán)經濟產業(yè)園，例如：荊門格林美礦產資源循環(huán)產業(yè)園、湖北谷城再生資源園區(qū)和武漢市青山工業(yè)園區(qū)等，園區(qū)內基礎設施科學合理配置，公共資源共享，以企業(yè)和重點產品為先驅，著眼于各產業(yè)內部聯系的鏈條縱向延伸，發(fā)展上下游，同時注重橫向加粗，提高產業(yè)的市場集中度和資源的綜合利用率;大循環(huán)即是在社會層面上資源回收利用、節(jié)約與廢物利用，減少資源的消耗，最大限度地實現資源再循環(huán)和生態(tài)環(huán)境保護。

（1）建立了部分有示范作用的由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為一種追求資源與能源高效利用的工業(yè)發(fā)展模式，對湖北省積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展循環(huán)經濟具有重要的理論和實踐意義。按照循環(huán)經濟理念設計和工業(yè)生態(tài)學原理建設的生態(tài)園區(qū)超越了終端治理和清潔生產，有效地解決了生產的消耗、排放和成本問題，并且使一定區(qū)域內的工業(yè)企業(yè)形成互動的產業(yè)鏈。例如，湖北谷城工業(yè)園區(qū)，谷城緊鄰武漢、十堰兩大汽車制造業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢，以汽車用鋁鑄件為重點，加快發(fā)展再生鋁產業(yè)，湖北金洋冶金股份有限公司已經發(fā)展成為國內重要的再生金屬回收利用企業(yè)，不僅對促進谷城經濟發(fā)展具有重要意義，而且對推動湖北省、襄樊市循環(huán)經濟發(fā)展也具有重要意義。

（2）基本建立了相關的法律、法規(guī)、政策和標準。

我國循環(huán)經濟促進法于2009年1月1日起實施，標志著我國循環(huán)經濟進入法制化管理通道，并發(fā)布了200多項循環(huán)經濟相關國家標準。2012年3月9日，《湖北省委省政府關于加強環(huán)境保護促進科學發(fā)展跨越式發(fā)展的意見》出臺，2012年4月19日，湖北省政府印發(fā)《湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出加大化肥、電解鋁等行業(yè)落后產能的力度，重點加強小化肥、小火電以及小化工等專項治理工作。這一系列法律法規(guī)的制定都有助于湖北省循環(huán)經濟的建立和發(fā)展。

1.2 湖北省循環(huán)經濟發(fā)展中存在的問題

（1）傳統(tǒng)經濟體制根深蒂固。

傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式約束了循環(huán)經濟的發(fā)展。我國傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式呈現出兩大特征：一是高消耗、低產出、高排放的粗放型線性發(fā)展;二是經濟活動的對外依賴性，表現為外來型的工業(yè)化。整體導致了湖北省經濟發(fā)展更多地是以能源的高消耗來換取，并且科技進步的速度大大落后于經濟增長速度，缺乏自主創(chuàng)新能力，產品科技含量和附加值低，因為過度依賴資源的大量消耗和外來技術，忽視自身技術發(fā)展和創(chuàng)新，會使得發(fā)展循環(huán)經濟喪失主動權和控制力。

（2）循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構不合理。

湖北省現發(fā)展的循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)現有的企業(yè)行業(yè)范圍跨度大，園區(qū)主要產業(yè)都注意了以循環(huán)經濟為導向，但仍存在規(guī)模較小，總體實力不強;自主開發(fā)能力較低，引進、消化和吸收國外先進技術的比重較大;內部結構矛盾突出，尚未形成產業(yè)集聚效應和規(guī)模效應。

（3）缺乏完整的循環(huán)產業(yè)體系。

雖然湖北省近幾年來建立了相關循環(huán)產業(yè)，均涉及到農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，但是在一、二、三產業(yè)之間缺乏完整循環(huán)產業(yè)體系，三產業(yè)之間缺乏聯系和產業(yè)集聚效應。目前湖北省構建的循環(huán)經濟偏重于生產領域，主要強調它在降低消耗、節(jié)約資源、提高效率和減少污染等方面的作用，然而這樣發(fā)展在一定程度上是違背了循環(huán)經濟的真正理念。

（4）綠色技術創(chuàng)新有待進一步加強。

近年來，以科學發(fā)展觀為指導，國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系不斷得到發(fā)育和完善，為經濟發(fā)展方式徹底轉變?yōu)橐揽靠萍歼M步的軌道上發(fā)揮了重要的作用。但總體而言，綠色環(huán)?？萍?、綠色技術裝備和資源利用技術的發(fā)展仍有不足。

2 湖北省發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略選擇

2.1 制定市場經濟機制導向下的循環(huán)經濟發(fā)展模式

運用價格機制和利益機制，將環(huán)境保護和企業(yè)利潤最大化目標有機地聯系在一起，并給予經濟主體足夠的激勵機制，不能單純追求經濟層面上的企業(yè)利潤最大化，而應將生態(tài)環(huán)境與企業(yè)產值作為一個整體考慮，追求綠色經濟利潤最大化，實現經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的雙贏。

2.2 以“點”、“線”、“面”三個層面上發(fā)展循環(huán)經濟

在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，要注重“點”、“線”和“面”三個層次上發(fā)展，力求以點帶線，以線帶面，即以企業(yè)為重，以產業(yè)為主線，以示范園區(qū)為面。在微觀層面上，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動力，以提高資源能源的高效利用和減少廢棄物的排放為主要目的，試圖構建循環(huán)經濟微觀建設體系;中觀層面上以工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)為重點，例如，武漢青山工業(yè)園區(qū)和荊門格林美礦產資源循環(huán)產業(yè)園，建立資源的再利用和再循環(huán);宏觀層面上，主要發(fā)展生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)，以綠色消費為主要目標，建立全民參與的循環(huán)經濟社會體制。

2.3 發(fā)展自有技術，建立技術創(chuàng)新體系

實現節(jié)能減排最重要的是依靠技術進步和生產工藝的提高，我們不僅要引進國外先進的生產技術，更要大力發(fā)展我們自己的自主創(chuàng)新能力。如果單純地依靠引進和模仿國外的技術，那我們最終會陷入“追趕者陷阱”。企業(yè)是自主創(chuàng)新的受益者，也是進行自主創(chuàng)新的主要實體，其自主創(chuàng)新能力直接影響到經濟效益。

2.4 出臺相關促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策

建立發(fā)展循環(huán)經濟的政策引導，堅決貫徹國家關于鼓勵節(jié)約資源和保護環(huán)境的政策，綜合運用財政、價格、金融和稅收等手段和措施，加大對循環(huán)型企業(yè)和相關產業(yè)的扶持力度，對不符合循環(huán)經濟的行為甚至有損于生態(tài)環(huán)境的行為應該加以嚴懲，例如增加排污費用的標準。

3 湖北省基于發(fā)展循環(huán)經濟的產業(yè)優(yōu)化策略

3.1 依托高新技術產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟

高新技術產業(yè)在國民經濟中處在戰(zhàn)略產業(yè)和樞紐產業(yè)的地位，是拉動經濟增長和對外貿易的主要力量，是技術密集、知識密集和人才密集的產業(yè)。因此發(fā)展高新技術產業(yè)顯得尤為重要，而且，湖北是高教大省，擁有豐富的人力資源和高科技素質人才，有利于湖北各高新技術產業(yè)進行R&D，加速湖北省循環(huán)經濟的推進和產業(yè)結構的調整。

以電子信息產業(yè)為例，電子信息是現代高新技術的核心，對高新技術循環(huán)經濟的發(fā)展有顯著的推動作用，其他產業(yè)的發(fā)展也都依賴于信息技術的綜合利用。因此，以電子信息技術為先導，在發(fā)展高新技術產業(yè)的過程中推動循環(huán)經濟鏈條的延伸，推動“綠色”技術的研發(fā)，從產品的設計、生產、消費到最終廢棄后的回收、處理、再利用各個環(huán)節(jié)實現資源的高效利用。

3.2 依據資源共享和產業(yè)集群實現工業(yè)產業(yè)群，構建工業(yè)生態(tài)園

工業(yè)始終是支撐和拉動湖北省經濟發(fā)展的支柱性力量，實現人民生活水平的極大提升。大量的工業(yè)分散在生產過程中會造成資源浪費，物質利用不充分，甚至會污染生態(tài)環(huán)境。所謂生態(tài)工業(yè)園，是指依據循環(huán)經濟原理和工業(yè)生態(tài)學原理而設計成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場所。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是實現生態(tài)工業(yè)的重要途徑，是經濟發(fā)展和環(huán)境保護的必由之路。

不合理的工業(yè)布局是造成湖北省環(huán)境污染和生態(tài)嚴重破壞的重要原因，湖北省盲目建廠，在某些地方工業(yè)企業(yè)過于密集，導致環(huán)境超載負荷，同時，湖北省位于長江邊上，工業(yè)污染勢必造成水體污染，因此合理的產業(yè)布局顯得尤為重要。2000年以來，在武漢“光谷”品牌效應的帶動下，已建有各類國家級高新技術特色企業(yè)基地16個，在此基礎上，湖北省應該通過全新規(guī)劃調整園區(qū)產業(yè)結構，實現系統(tǒng)的優(yōu)化升級，同時要樹立工業(yè)園區(qū)綠色形象，提高企業(yè)競爭力。

3.3 建立生態(tài)農業(yè)，實現生態(tài)農業(yè)與工業(yè)的互動模式

湖北有著優(yōu)越的地理條件和氣候條件，并且是農業(yè)大省，在發(fā)展湖北省循環(huán)經濟的過程中，我們不僅要重視生態(tài)工業(yè)的建設，也要提高對生態(tài)農業(yè)的認識。只有實現工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)三位一體的協(xié)同合作，才能建立具有完善系統(tǒng)的循環(huán)經濟。加強農業(yè)產業(yè)鏈的橫向加粗和縱向延伸，近年來，湖北省農產品加工企業(yè)正在走向專業(yè)化、規(guī)?；?。要發(fā)展壯大生態(tài)農業(yè)的產業(yè)鏈，使物流、信息流和資金流順利通暢，將農業(yè)產業(yè)鏈與工業(yè)產業(yè)鏈實行對接，降低不必要的交易成本。

綜上，湖北省實行循環(huán)經濟是極其必要的，不僅要建立新型的生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，也要構建湖北省新型生態(tài)農業(yè)模式，將高新技術產業(yè)、生態(tài)工業(yè)和人力資源相結合，發(fā)展具有湖北省特色的循環(huán)經濟模式，實現資源的高效利用。

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