□肖 菲 陳曉燕 王桂麗

機遇與轉型：新常態(tài)下我國成人繼續(xù)教育發(fā)展的思考

□肖 菲 陳曉燕 王桂麗

“新常態(tài)”是指國家經(jīng)濟社會全方位的轉型升級。成人繼續(xù)教育事業(yè)改革應主動融入和適應這種“新常態(tài)”。通過對中國成人教育協(xié)會首屆學術論壇參會學者思想的整理發(fā)現(xiàn)，宏觀背景和微觀領域的變革對于我國成人繼續(xù)教育發(fā)展具有重要的影響，且對未來成人繼續(xù)教育的改革發(fā)展有著重要的啟示?；谛鲁B(tài)下我國成人繼續(xù)教育發(fā)展態(tài)勢進行引思，將有效拓寬我國成人繼續(xù)教育改革與發(fā)展的視野。

新常態(tài)；成人繼續(xù)教育；轉型

“由于變化速度像賽車一樣迅猛，現(xiàn)實有時就像一個失去控制的萬花筒，如果我們以新的眼光來觀察這樣的變化速度，很多在目前看來好像很突然、無法理解的現(xiàn)象就會變得不那么難了。因為，變化的加速不僅沖擊了工業(yè)國家，而且成了一股強勁的力量，深入我們個人生活內部，逼迫我們扮演新的角色，使我們可能像害精神病似的極度不安”［1］。阿爾文·托夫勒的描述正是今天現(xiàn)實世界的良好觀照，我們的成人繼續(xù)教育如何適應這種快速的變化？特別是在新常態(tài)背景下，成人繼續(xù)教育將何去何從？為此，2015年4月，以“新常態(tài)背景下成人繼續(xù)教育改革發(fā)展”為主題的中國成人教育協(xié)會首屆學術論壇在南昌召開，大會旨在深化成人繼續(xù)教育研究，促進新常態(tài)背景下成人繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展。通過對參會代表觀點的整理，希望可以管窺未來成人繼續(xù)教育發(fā)展的態(tài)勢，探究成人繼續(xù)教育發(fā)展的規(guī)律。

一、基于新常態(tài)背景下成人繼續(xù)教育發(fā)展的觀點綜述

（一）立足宏觀背景，探討成人繼續(xù)教育改革之路

“新常態(tài)”是中央執(zhí)政新理念的重要關鍵詞之一。2014年5月習近平總書記提出了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”重大戰(zhàn)略。在談及我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)時，習近平總書記特別強調，要更加注重加強教育和提升人力資本素質，重視科技進步和全面創(chuàng)新。可以看出，“新常態(tài)”不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，更體現(xiàn)為黨的十八大以來，黨中央提出全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨后所引起的國家經(jīng)濟社會政治發(fā)展各個方面的全方位轉型升級的新常態(tài)。這就要求當前及今后一個時期，我們的成人繼續(xù)教育事業(yè)改革要主動融入和適應這種“新常態(tài)”。

1.基于政治宏觀背景的成人繼續(xù)教育改革之路。中國成人教育協(xié)會原會長、顧問朱新均在《“四個全面”視野下成人繼續(xù)教育改革發(fā)展》的主題報告中強調指出：成人繼續(xù)教育工作者在黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的背景下，探討經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與成人繼續(xù)教育工作問題。朱會長重點闡述了對“四個全面”的初步認識以及成人教育工作者應當關注的重點，強調成人繼續(xù)教育應該從三個行動著力點出發(fā)：（1）以需求為導向，完善成人繼續(xù)教育體系，努力滿足學習型社會的需求、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需求、建設社會主義法治國家的需求、黨的建設尤其是思想建設的需求；（2）以提高質量為重點，發(fā)展成人繼續(xù)教育事業(yè)；（3）以校企結合和教研（教育培訓機構和科研機構）結合為突破，創(chuàng)新成人繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)三個產(chǎn)業(yè)的應用型人才和技術技能創(chuàng)新人才。

2.基于信息技術背景的成人繼續(xù)教育改革之路。針對網(wǎng)絡教育發(fā)展的新態(tài)勢，國家開放大學黨委副書記張少剛在 《新常態(tài)背景下開放在線教育》的主題報告中，分析了當前社會新常態(tài)背景下的多重社會變化，認為在新常態(tài)社會背景下，開放在線教育呈現(xiàn)六個發(fā)展導向：其一，在國家社會治理背景下，教育治理現(xiàn)代化需要開放教育智庫，為大小決策提供咨詢；其二，網(wǎng)絡社會和非網(wǎng)絡社會逐漸融合，邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代；其三，民眾思想觀念解放、政策限制解除、民主政治倡導、先進技術傳播、經(jīng)濟規(guī)模擴大等諸多動力驅動著教育的開放、學習的開放，學習者的消費觀念逐漸從功能式、品牌式消費轉向參與式、體驗式消費，這就要求開放在線教育進行O2O教學模式創(chuàng)新；其四，社會新常態(tài)及教育要素新內涵帶來教育新業(yè)態(tài)，教育價值可以通過整合創(chuàng)造，也可以通過專業(yè)化生產(chǎn)，在線職業(yè)教育和繼續(xù)教育興起；其五，網(wǎng)絡協(xié)作原則催生教育教學開放，但在進行成人繼續(xù)教育改革的過程中，內容與課程是核心；其六，MOOC以課程文化特質影響教育變革，成人繼續(xù)教育工作者可以基于網(wǎng)絡實施成人教育學研究生培養(yǎng)的創(chuàng)新項目。

3.基于經(jīng)濟發(fā)展背景的成人繼續(xù)教育改革之路。江西財經(jīng)大學副校長吳照云教授則以《適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進我國繼續(xù)教育事業(yè)新發(fā)展》為題，從經(jīng)濟學和管理學的視角，分析了社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對繼續(xù)教育工作提出的新要求，指出中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，需要一大批中高端拔尖創(chuàng)新型人才，而繼續(xù)教育作為持續(xù)開發(fā)人力資源、緩解就業(yè)結構性矛盾、推進學習型社會建設的重要途徑，具有巨大的職能空間。他認為，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國成人繼續(xù)教育工作要有“新常態(tài)”思維，抓住新機遇，尋求新突破，努力形成“速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化”的發(fā)展態(tài)勢。所謂“速度變化”是指以“服務全民終身學習”為目的，轉變繼續(xù)教育辦學理念，由過去追求粗放式規(guī)模擴張轉變到深化項目內涵建設上來。所謂“結構優(yōu)化”是指立足服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分調動社會力量多渠道辦學。所謂“動力轉化”是指多渠道解決繼續(xù)教育面臨的瓶頸問題。首先是加強國家立法，為繼續(xù)教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境；其次是加強師資隊伍建設，以質量引領特色品牌項目；再者是開拓視野，加強國際交流與合作，推進網(wǎng)絡信息化工程技術建設。

美國著名社會學教授珍妮·H.巴蘭坦在其所著的《教育社會學》中指出“教育組織與環(huán)境之間存在著互動。環(huán)境包括圍繞組織并以某種方式影響組織的一切事物，這其中包括不斷更新發(fā)展并影響系統(tǒng)運轉的科技環(huán)境、通過法律控制來影響系統(tǒng)的政治環(huán)境、為系統(tǒng)籌措資金的經(jīng)濟環(huán)境、周圍的社區(qū)及其主流態(tài)度、反映在社會運動或時尚中的價值觀、規(guī)范與社會變遷、人口的變遷等等。對每個組織而言，至關重要的環(huán)境會隨時間的推移而有所變化。但是環(huán)境的重要性是不會改變的”［2］。環(huán)境是社會組織發(fā)展與變革的依存與催化劑，成人繼續(xù)教育機構也不例外。它依賴于環(huán)境來獲取許多信息和資源，并會隨著環(huán)境改變來轉變自己的發(fā)展態(tài)勢。“新常態(tài)”本義是一種“有異于舊質”的、趨勢性的、不可逆的發(fā)展狀態(tài)。三位專家立足國家新時期政治、科技、經(jīng)濟走向，分析了成人繼續(xù)教育所面臨的多重機遇與挑戰(zhàn)，探討了基于政治宏觀背景下成人繼續(xù)教育的未來改革之路。

（二）聚焦微觀領域，探尋成人繼續(xù)教育發(fā)展未來

1.成人高等教育持續(xù)發(fā)展之路。成人高等繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展是新常態(tài)下社會發(fā)展的內在要求。諸多代表對成人高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、重大問題、發(fā)展態(tài)勢和存在的挑戰(zhàn)進行了深入交流，主要聚焦的話題有：（1）關于成人高等教育的招生、規(guī)劃等方面的發(fā)展，要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的要求，通過國家層面的頂層設計，構建成人高等教育新體系；（2）關于強化成人高等教育的自身內涵建設，則呈現(xiàn)出多樣化的觀點。例如，重新定位其功能，由單一的學歷教育轉向學歷教育與非學歷教育協(xié)調發(fā)展；轉變人才培養(yǎng)目標，進一步提高培養(yǎng)層次，打通本、?？平逃蜓芯可逃囵B(yǎng)的通道，更加重視各類中高端人才的培養(yǎng)；拓展教育辦學空間，堅持辦學空間向農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、老年群體拓展；創(chuàng)新運行機制，改革單一的高校人才培養(yǎng)制度和招生考試制度，建立培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的新機制；加快其信息化建設，建立多網(wǎng)合一的遠程教育網(wǎng)絡服務平臺和學習資源庫，搭建各類教育資源共享的立交橋；加強國際交流合作，以開放促改革和發(fā)展；（3）關于成人高等教育的質量保障，要進一步完善品牌特色項目，通過資金、政策、師資的支持，保障特色課程的發(fā)展，提升成人高等教育的質量。

成人教育是指整個有組織的教育過程。不同方式的成人教育會使社會成人獲得知識或是技能的改善，進而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。成人高等教育是成人繼續(xù)教育體系中一個舉足輕重的子系統(tǒng)，不僅在對社會普及高等教育的功能上發(fā)揮著重大作用，而且有利于推動成人繼續(xù)教育體系的內部自我改良。當然，諸多參會代表一致認為，目前成人高等教育的發(fā)展觀念轉變需要時間，整個成人高等教育體系的轉變還需要進一步探索與實踐，成人高等教育質量提高還需要更多的政策和經(jīng)費支持，成人高等教育的轉型發(fā)展需要強有力的理論支持和保障。

2.成人繼續(xù)教育區(qū)域均衡發(fā)展之路。成人繼續(xù)教育區(qū)域發(fā)展對新常態(tài)背景下實現(xiàn)地區(qū)教育公平擔負著光榮而艱巨的歷史使命。有的代表結合地區(qū)成人教育發(fā)展狀況，分析了地區(qū)在新常態(tài)背景下的經(jīng)濟發(fā)展情形，指出成人繼續(xù)教育作為區(qū)域社會發(fā)展的重要組成部分，伴隨著地區(qū)經(jīng)濟振興的進程，同樣站在新常態(tài)歷史起點上。也有代表認為欠發(fā)達地區(qū)成人教育要想與發(fā)達地區(qū)比肩，應該從以下三點開始著手：（1）開發(fā)學習進修渠道，促進人力資源不斷增長；（2）堅持本土民生為本，關注弱勢群體，促進地區(qū)勞動就業(yè)率不斷提高；（3）樹立終身學習思想，融入構建終身教育體系的時代潮流。諸多代表共同指出，地區(qū)成人教育應該主動發(fā)揮終身教育主力軍的作用，服務于地區(qū)廣大社會成員不斷發(fā)展變化的學習需求與學習方式，為社會成員提供更多的學習機會，不斷創(chuàng)新辦學模式和發(fā)展模式，促進教育的公平與公正發(fā)展。

從我國成人繼續(xù)教育發(fā)展程度看，確實存在發(fā)展不均衡的狀況，主要表現(xiàn)為：地區(qū)、城鄉(xiāng)成人繼續(xù)教育體系發(fā)展不均衡，成人繼續(xù)教育經(jīng)費投入不均衡，成人繼續(xù)教育機構設施不均衡等。當然，這些主要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展水平上的差異以及教育政策導向的偏差有關。當前，在新常態(tài)背景下，地區(qū)成人繼續(xù)教育正處于轉型和改革發(fā)展的良好時期，所面臨的挑戰(zhàn)也逐漸轉化為發(fā)展空間。為此，成人繼續(xù)教育機構亟需解放思想，轉變觀念，基于現(xiàn)有資源和未來的發(fā)展空間，尋求改革創(chuàng)新之路。

3.社區(qū)成人教育創(chuàng)新發(fā)展之路?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。社區(qū)教育是社區(qū)全體成員和各種社區(qū)力量共同參與的一種教育體系，發(fā)展社區(qū)教育不僅是人的全面發(fā)展的需要，也是新常態(tài)社會建設的需要。因此，也有代表認為，目前在社區(qū)教育發(fā)展進程中，要更加重視農(nóng)村社區(qū)教育，鼓勵民間社會力量廣泛參與，使社區(qū)教育成為包容整個社會群體的教育形式，把自主學習、共同學習轉變成為民眾學習的主流方式。雖然社區(qū)教育發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在著一些不可忽略的的困難和問題，居民的參與度不高、民眾學習缺乏活力是困擾社區(qū)教育發(fā)展的主要問題。為此，要大力倡導積極培育“社區(qū)學習共同體”，不僅要從理論上構建社區(qū)教育理論體系，完善學習型社會建設，更要在實踐方面不斷嘗試，探索學習型組織在社區(qū)的有效形式。社區(qū)學習共同體的特征與社區(qū)教育的特性相呼應相吻合，通過價值引領、明確培育目標、優(yōu)化草根社團結構、認定激勵等策略可以使社區(qū)學習共同體得到更好的發(fā)展。

成人教育旨在促進人全面發(fā)展，具有廣泛的社會基礎和群眾基礎，老年教育、婦女教育、殘疾人教育以及社會其它弱勢群體的教育都囊括其中。社區(qū)成人教育可以激發(fā)社區(qū)老年人、婦女、弱勢群體生活的生機和活力，提升社區(qū)居民的素質和能力。它是以“社區(qū)”為基礎組織，以其靈活多樣的教育類型主動擔負起對社會成員實施終身教育的重任，滿足廣大社區(qū)居民的各種教育文化需求，確實可以為社區(qū)建設獻策獻力。

4.成人教育學學科建設發(fā)展之路。新常態(tài)背景下，成人教育學科將如何發(fā)展？全國幾十所高校的成人教育學碩士點學科負責人齊聚一堂，共商未來發(fā)展之路，其中關于學科建設發(fā)展之路，代表們熱議的話題主要有：（1）關于成人教育學學科邊界的界定。有代表提出在“成人教育”前面附加“繼續(xù)”、“高等繼續(xù)”、“新常態(tài)”、“和諧社會”等定語，對于學科發(fā)展來說是需要特別厘清的問題；也有代表指出，成人教育學被定位成“18歲之后的教育內容的總和”，邊界太過于寬泛，應該有所側重；（2）關于成人教育學人才培養(yǎng)的改革。有代表指出，新常態(tài)拓寬了成人教育學人才培養(yǎng)的新視界，為成人教育學研究生培養(yǎng)提供了新機遇。成人教育學研究生培養(yǎng)新常態(tài)，則應努力突出人才培養(yǎng)的特點與特長，重點強調人才培養(yǎng)的精心與精細，著力打造人才培養(yǎng)的高品質與高素質，致力推進人才培養(yǎng)的合理性與可持續(xù)性；（3）關于成人教育學學科教師隊伍的建設。諸多代表指出，成人教育學學科教師隊伍較為特殊，改行和兼職教師較多，導師團隊不穩(wěn)定，存在總體數(shù)量不足、年齡老化、學歷結構不合理、專業(yè)對口率低等問題。為此，學科點亟需建設一支結構合理、專業(yè)素質優(yōu)良的導師隊伍，這是發(fā)展成人教育學碩士研究生教育，保證和提高研究生教育質量，促進學位點可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

從20世紀30年代羅森斯托克提出成人教育學概念至今，已經(jīng)走過了80多年的歷程。期間，隨著世界范圍內成人教育活動的蓬勃發(fā)展，成人教育學科也在實踐與思辨中得到積淀與升華。與其他類型的學科建設實踐活動相比，成人教育學科建設有其特殊性，需要認真審視人才培養(yǎng)和教師隊伍的建設。總之，我國成人教育學學科發(fā)展雖然曲折和艱難，但其發(fā)展卻有不可或缺的一面。學者們?yōu)闃嫿ǔ扇私逃龑W學科體系付出了極大的熱情和努力，這種努力是成人教育學科自身從初始走向成熟的必然發(fā)展邏輯。目前，我國成人教育學的學科體系仍處于建構與完善的探索成長期，需要立足成人繼續(xù)教育的實踐土壤，增強成人教育學理論體系構建研究，如此才能推動成人教育學科的持續(xù)發(fā)展。

二、基于新常態(tài)背景下我國成人繼續(xù)教育發(fā)展態(tài)勢的思考

莎士比亞曾說過：“莊嚴的大海產(chǎn)生蛟龍和鯨鯢，清淺的小河里只有一些供鼎俎美味的魚蝦?！苯?jīng)濟新常態(tài)牽引著社會各個方面的全方位 “轉型升級”，這種猶如“莊嚴的大?！钡沫h(huán)境拓展了成人學習內容的邊界，迫切要求一個學習型社會和人力資源強國的崛起為成人繼續(xù)教育帶來機遇與挑戰(zhàn)。我國成人繼續(xù)教育要想擺脫現(xiàn)有困境，實現(xiàn)真正意義上的轉型，就需要融入新情境，在開放的教育系統(tǒng)中，找好定位，謀求新發(fā)展。

（一）協(xié)同：保持成人繼續(xù)教育轉型與外界環(huán)境變化同步

斯圖加特大學教授哈肯創(chuàng)立的協(xié)同論是上世紀70年代以來在多學科研究基礎上逐漸形成和發(fā)展起來的一門新興學科，是系統(tǒng)科學的重要分支理論。協(xié)同論中描述的“自組織原理”解釋了“在一定的外部能量流、信息流和物質流輸入的條件下，系統(tǒng)會通過大量子系統(tǒng)之間的協(xié)同作用而形成新的時間、空間或功能有序結構”［3］。這表明，任何系統(tǒng)如果缺乏與外界環(huán)境交流，其本身就會處于孤立或封閉狀態(tài)，最終呈現(xiàn)出一片“死寂”的景象。我國成人繼續(xù)教育系統(tǒng)也不例外，需要通過與外界環(huán)境不斷的物質、信息和能量交流，建立一種協(xié)同關系，才能維持其活力，向有序化方向發(fā)展。

1.成人繼續(xù)教育轉型要與政治情境相協(xié)調?！皣H教育發(fā)展委員會強調這樣一個事實，即在教育領域內政治行動起著非常重要的作用”［4］?！皬恼螌W的觀點來看，政治體系的任何一次重大變革，都必然直接呼喚一種新型的、與變革了的政治體系相適應的政治文化與政治觀念，要求社會實踐的主體——成人盡快改變自己原有的政治觀念與政治追求，擔負起新一輪政治體系建構的歷史重任，這從而也就給成人教育提出了改革與發(fā)展的要求，驅動其盡快做出相應轉變”［5］。十八大以后新一屆中央領導集體主動營造的“新常態(tài)”，最初是針對經(jīng)濟領域闡述的，但是經(jīng)濟新常態(tài)必然要與政治新常態(tài)結伴而行。在新政治形勢下，在政治新理念方面，提出了“以民為本”的執(zhí)政新理念，更加關注民生問題，賦予了人民主體地位以全新的內涵。成人繼續(xù)教育需要即時轉變理念，做好自己的角色定位，更加關注人的全面發(fā)展，改善民生。

2.成人繼續(xù)教育轉型要與科技情境相適應。當今世界，科技進步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學習方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。哈佛大學社會學教授加里·金說：“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個領域開始了量化進程，無論學術界、商界還是政府，所有領域都將開始這種進程”［6］。牛津大學互聯(lián)網(wǎng)研究所教授維克托·邁爾·舍恩伯格指出 “信息技術作為進步的基礎是不容置辯的，但當下面臨的變革并不是技術層面上的”［7］。當前的變革是組織的變革。決定著成人繼續(xù)教育之未來的，是那些更好地利用大數(shù)據(jù)來適應學習的組織。之所以MOOC在近幾年占據(jù)新聞頭條，備受矚目，是因為它使教育大眾化，讓學習者輕松獲取各類信息。MOOC的其中一個構成要素就是它能產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，能告訴學習者什么是最有效率的，并且揭示那些過去無從發(fā)現(xiàn)的謎題。大數(shù)據(jù)促進了教育和技術的結合，也為成人繼續(xù)教育改革和發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。

3.成人繼續(xù)教育轉型要與經(jīng)濟情境相融合。教育是人類文明進步的重要標志，更是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源泉。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人類的未來和國家的繁榮比以前任何時候都更加依賴于教育。經(jīng)濟發(fā)展最基本的因素是人，而人的素質提高要依靠教育。從這個層面講，教育是經(jīng)濟的發(fā)動機，是經(jīng)濟發(fā)展與轉型的動力和支點。成人繼續(xù)教育是教育體系的重要組成部分，是社會體系的一個子系統(tǒng)，它必然與社會經(jīng)濟發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。作為一個經(jīng)濟術語，新常態(tài)經(jīng)濟是一種換擋增速、結構升級、創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是對戰(zhàn)略機遇期中國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀把控，為未來中國經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，創(chuàng)新了思路。經(jīng)濟結構的調整必然帶來就業(yè)結構的改變。成人繼續(xù)教育與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)息息相關，能夠有效解決就業(yè)結構矛盾、有序推進城鎮(zhèn)化建設，并且有助于縮小城鄉(xiāng)貧富差距。因此，新常態(tài)下的成人繼續(xù)教育必須以服務社會發(fā)展為目標，緊密結合市場需求，培養(yǎng)高素質勞動者，推動社會民生的改善，使廣大人民切切實實享受到經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

（二）耦合：實現(xiàn)成人繼續(xù)教育系統(tǒng)各類型的協(xié)調發(fā)展

一般系統(tǒng)論創(chuàng)始人貝塔朗菲強調，“任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的性質”［8］。系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關聯(lián)，構成了一個不可分割的整體。成人教育本身就是一個龐大的結構體系，涉及到對象、層次、形式、內容、管理體制等諸多方面。在成人教育研究領域，普遍贊成的觀點是將成人教育基本上分為成人學歷教育（包括成人中等學歷教育、成人高等教育等）、成人非學歷教育（包括農(nóng)村掃盲教育、崗位培訓、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等）、成人自學考試和社會力量辦學等。實現(xiàn)成人繼續(xù)教育系統(tǒng)內教育類型的耦合發(fā)展是建設教育強國和人力資源強國的前提條件。

1.理論與實踐的耦合。“成人教育研究一般分為理論研究和實踐研究。理論和實踐是成人教育發(fā)展的雙翅”［9］。然而，在現(xiàn)實境遇中，成人教育研究的情況卻并不是這么理想，理論和實踐之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，這就需要通過二者之間的對話、互動來尋求達到平衡狀態(tài)。一方面，成人繼續(xù)教育理論要根植于實踐的土壤，探求成人教育知識、完善成人教育學科、審視成人教育問題；另一方面，成人繼續(xù)教育實踐要以理論研究為行動方向，在實踐中總結成人教育基本規(guī)律，形成理論構架，進而解釋并指導實踐過程中存在的問題。當前，成人繼續(xù)教育實踐雖然更貼近成人學習者，貼近成人教育活動，卻也存在缺乏系統(tǒng)性、概括性等缺點；成人繼續(xù)教育理論雖然具有更廣泛意義上的深度與寬度，但也會受制于具體情況的差異，存在片面性、形而上等問題?，F(xiàn)如今有困擾成人教育學發(fā)展的多重問題，比如如何構建終身教育體系、如何解決成人教育機會的公平性問題、如何提高成人教育質量等，這些問題的解決都需要理論和實踐的耦合發(fā)展、共同探索。

2.各類成人教育類型功能的耦合。當前我國社會崗位體系十分復雜，要求不同類型的人才來從事這些崗位，而這些人才的教育培訓也必然要求各類成人繼續(xù)教育并舉發(fā)展，發(fā)揮各自功能，以局部耦合促進成人繼續(xù)教育的整體發(fā)展。現(xiàn)如今，許多高校熱衷于發(fā)展高等學歷教育，而忽視能夠體現(xiàn)成人教育特色的非學歷教育，成人繼續(xù)教育發(fā)展到如今似乎是黯然失色。因此，需要打破封閉的辦學體制，實現(xiàn)學校、培訓部門與企業(yè)、社區(qū)等組織的雙向互動，激發(fā)成人繼續(xù)教育發(fā)展活力，建立雙向參與的辦學體制，促使辦學機構深入企業(yè)、社區(qū)，加強校企合作、校社合作，最大限度地開發(fā)和利用成人教育和成人學習資源，提升成人教育質量，創(chuàng)造良好的社會效益。

3.區(qū)域成人教育發(fā)展的耦合。要解決成人繼續(xù)教育發(fā)展的公平問題，需積極實現(xiàn)區(qū)域成人教育的均衡發(fā)展。靈活多樣的成人教育類型的發(fā)展程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和政策導向息息相關。基于成人教育體系龐大復雜的境遇，各區(qū)域成人教育分支在發(fā)展能力、分類指導標準、學科體系中位置等迥然不同，而區(qū)域成人教育整體上在發(fā)展程度、關注重點以及功能導向方面也存在差異。因此，要想縮短差距，謀求協(xié)同發(fā)展，成人繼續(xù)教育發(fā)展較為良好的區(qū)域，如北京、上海等地區(qū)就需要分享成功經(jīng)驗和教育資源。成人教育發(fā)展較為滯后的區(qū)域就需要結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色，汲取優(yōu)秀經(jīng)驗，積極嘗試，發(fā)展多種類型的成人教育，提升社會成員的素質，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而增加區(qū)域成人教育的投入，如此反復循環(huán)，將盡可能實現(xiàn)成人教育的均衡發(fā)展。

（三）轉型：推進成人繼續(xù)教育全面而深刻地變革

羅馬俱樂部創(chuàng)始人、發(fā)展學家奧雷利奧·佩西曾尖銳地指出，“任何發(fā)展和進步，如果不同時導致道德、社會、政治以及人的行為的進步，就毫無價值可言”［10］。社會轉型是一次涉及政治、經(jīng)濟、文化等領域的全面而深刻的變革。成人繼續(xù)教育的根本目的就是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的整體進步，全面地展現(xiàn)和提高人的價值。社會轉型這一變革既為我國成人繼續(xù)教育的發(fā)展提供了物力、人力、財力等方面的保證和支持，同時也為成人繼續(xù)教育的發(fā)展提出了更為廣域而多維的要求。社會轉型昭示著成人繼續(xù)教育轉型的必然性。成人繼續(xù)教育轉型可以從如下三個方面推進：

1.成人繼續(xù)教育功能轉型。在“新常態(tài)”社會背景下，“改善民生”成為國家社會治理的核心之一，政府職能開始從經(jīng)濟建設型向公共服務型轉變。成人教育是整個社會發(fā)展的重要要素，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。在當前社會背景下，成人繼續(xù)教育應該從為經(jīng)濟轉型服務轉向為社會轉型服務，充分發(fā)揮其促進人的全面發(fā)展、服務社會的功能。在成人繼續(xù)教育內容的設置上，要按照不同成人群體的需求提供有針對性的、特色的教育服務；在成人教育機會的給予上，要整合各類教育資源，利用數(shù)字化平臺，開展各種新式的職業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，為社會各類群體提供相對公平的教育機會，協(xié)調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。

2.成人繼續(xù)教育結構轉型。社會新常態(tài)要求民眾整體素質的提高，成人繼續(xù)教育旨在為人的終身教育、終身學習服務，必須優(yōu)化成人教育結構。其一，要積極推進成人高等教育的發(fā)展，改革教育形式和專業(yè)結構，調整優(yōu)化獨立設置的成人高校；其二，要大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，利用現(xiàn)代遠程教育技術，提升傳統(tǒng)的電大、函授教育質量；其三，要大力發(fā)展社區(qū)成人教育，建設學習型社區(qū)，提升社區(qū)人員素質和生活質量；其四，大力開展崗位培訓，提升勞動生產(chǎn)率和工作效率；其五，加快扶持欠發(fā)達地區(qū)成人教育的發(fā)展，為西部地區(qū)或是農(nóng)村的居民素質提升做出貢獻。

3.成人繼續(xù)教育機制轉型。成人繼續(xù)教育的一項重要使命就是建成學習型社會。這個過程要求成人教育要擺脫束縛，引入開放的市場機制，不斷改革傳統(tǒng)的運行機制，推進成人繼續(xù)教育轉型。成人繼續(xù)教育發(fā)展面臨辦學經(jīng)費短缺、招生困難、專業(yè)課程設置不合理、教師隊伍冗雜等問題，亟需實行開放辦學，通過市場運作，籌措教育發(fā)展資金；以市場需求為參照，不斷調整專業(yè)設置，吸納本地生源，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展培訓各類人才，有助于縮短地區(qū)成人繼續(xù)教育發(fā)展差距，實現(xiàn)教育公平；建立適應市場經(jīng)濟特點的教師管理體制，優(yōu)化教師隊伍。

［1］［美］阿爾文·托夫勒.未來的沖擊［M］.蔡伸章，譯.北京：中信出版社，2006.

［2］珍妮·H.巴蘭坦.教育社會學［M］.朱志勇，范曉慧，主譯.南京：江蘇教育出版社，2011：16-17.

［3］H.哈肯.協(xié)同學：大自然構成的奧秘［M］.凌復華，譯.上海：上海譯文出版社，1995：239.

［4］聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會學會生存——教育世界的今天和明天［M］.北京：教育科學出版社，1996：8.

［5］何愛霞.成人教育社會學研究［M］.青島：中國海洋大學出版社，2007.12.

［6］陳騫.英美開走“大數(shù)據(jù)之路”［J］.上海：上海信息化，2013（7）：82-84.

［7］［英］維克托·邁爾·舍恩伯格.與大數(shù)據(jù)同行——學習和教育的未來［M］.趙中建，等，譯.上海：華東師范大學出版社，2015.2.

［8］［美］馮·貝塔朗菲.一般系統(tǒng)論：基礎、發(fā)展和應用［M］.林康義，魏宏森，等，譯.北京：清華大學出版社，1973.

［9］高志敏，紀軍.對話：理論與實踐——成人教育研究中理論與實踐關系的探討［J］.中國成人教育，2003（1）：4-6.

［10］余小波.我國成人高等教育轉型的研究［D］.廈門：廈門大學，2007.

責任編輯 王國光

肖菲（1961-），女，江西吉安人，江西科技師范大學繼續(xù)教育學院教授，碩士生導師，研究方向為成人教育管理；陳曉燕（1990-），女，山西忻州人，江西科技師范大學成人教育學碩士研究生，研究方向為成人教育管理；王桂麗（1988－），女，山東濰坊人，江西科技師范大學成人教育學碩士研究生，研究方向為成人教育管理。

江西省高校人文社科課題“新城鎮(zhèn)化推進下社區(qū)教育改革問題及路徑研究”（編號：JY1465），主持人：肖菲；江西省社會科學規(guī)劃青年基金項目“新城鎮(zhèn)化使命下欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)教育推展策略研究”（編號：14JY50），主持人：歐陽忠明；江西科技師范大學教育學一級重點學科資助和高校人文社會科學重點研究基地資助成果。

G720

A

1001-7518（2015）33-0048-06