劉平國

(湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南株洲412001)

淺談高職院校國家助學(xué)金評定監(jiān)管體系建設(shè)

劉平國

(湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南株洲412001)

為促進(jìn)教育公平，國家為普通院校、職業(yè)院校提供了專項(xiàng)資金保障貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。由于部分高職院校在國家助學(xué)金評定與發(fā)放過程中出現(xiàn)了一些監(jiān)管漏洞，產(chǎn)生了一些不良的社會影響。本文針對這一情況，提出了建立健全“多方聯(lián)動、三級推進(jìn)、教育主導(dǎo)、懲戒輔助”的體制機(jī)制，構(gòu)建起以“政策咨詢、事務(wù)公開、典型宣傳”為主題的大學(xué)生資助網(wǎng)站等，幫助高職院校進(jìn)一步完善監(jiān)控體系，提高國家資金使用的有效性。

國家助學(xué)金；評定與發(fā)放；監(jiān)管體系

0 引言

國家每年要向高職院校投入巨額的國家助學(xué)金，幫助扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)。但學(xué)生們對國家助學(xué)金發(fā)放的滿意度并不高，有些高職院校的學(xué)生滿意度只有40%左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生不是對助學(xué)金本身不滿意，而是對學(xué)校在國家助學(xué)金的評定、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)存在一定的意見。

1 高職院校國家助學(xué)金評定中的監(jiān)管漏洞

1.1 缺乏統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)

大部分高職院校都有“國家助學(xué)金評定意見（辦法）”之類的制度，但這些制度往往只是對上級文件的套用，沒有根據(jù)學(xué)校的實(shí)際提出具體的實(shí)施細(xì)則，操作性很差。

1.2 缺乏民主的評議過程

在實(shí)際操作中，部分高職院校的助學(xué)金評定工作已經(jīng)蛻化成系院領(lǐng)導(dǎo)或輔導(dǎo)員、兼職班主任的“自留地”，沒有充分聽取學(xué)生意見。

1.3 缺乏正常的內(nèi)部審計(jì)

因?yàn)檫@一部分資金不是學(xué)校的，學(xué)校也不能挪用，盡管巨大，但在學(xué)校的日常管理中，不管是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，還是學(xué)校財(cái)務(wù)部門或監(jiān)管部門，都沒有引起足夠的重視。

1.4 缺乏聯(lián)動的誠信教育

在助學(xué)金評定發(fā)放過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些很不協(xié)調(diào)的音符：個(gè)人申報(bào)資料虛假、用助學(xué)金大吃大喝、隨大流“起哄式”申報(bào)等等。

2 建立健全“多方聯(lián)動、三級推進(jìn)、教育主導(dǎo)、懲戒輔助”的體制機(jī)制

2.1建立起“高職院校、民政局所、學(xué)生家長”等多方聯(lián)動的工作機(jī)制

2.1.1明晰參與各方的工作責(zé)任 地方民政局所負(fù)責(zé)資料的真實(shí)性甄別。家長指導(dǎo)用好每一分錢。高職院校進(jìn)行公證評定。

2.1.2建立雙向互動的反饋機(jī)制 地方民政局所應(yīng)對資助效果進(jìn)行評價(jià)；學(xué)生家長應(yīng)與學(xué)生共同向?qū)W校、民政局所提交反映資助經(jīng)費(fèi)使用情況、使用效果的報(bào)告；高職院校應(yīng)及時(shí)通報(bào)國家助學(xué)金評定、發(fā)放情況，受助學(xué)生在校表現(xiàn)等。

2.2 建立起“院校主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、系院負(fù)責(zé)”三級推進(jìn)的監(jiān)管體系

2.2.1 制定可操作的評定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、監(jiān)督審計(jì)辦法等系列工作制度 高職院校要高度重視國家助學(xué)金評定工作，保障有限的國家資金用在關(guān)鍵點(diǎn)上，促進(jìn)教育公平。

2.2.2 健全學(xué)生民主評議機(jī)制 在助學(xué)金評定過程中，系院要充分發(fā)揮班級學(xué)生的參與作用，保障學(xué)生的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。班級全體學(xué)生再對小組評議結(jié)論進(jìn)行投票或集中評議。

2.2.3 建立公示與反饋機(jī)制 對貧困生認(rèn)定，助學(xué)金評定的政策、過程、結(jié)果等必須進(jìn)行公示，廣泛地接受系院的學(xué)生、學(xué)生家長的監(jiān)督，對公示出現(xiàn)、反映的問題的處理結(jié)果也必須進(jìn)行再公示。

2.3 適當(dāng)開展“誠信教育、感恩教育、自立教育”等專項(xiàng)教育活動

2.3.1 建立社會誠信機(jī)制 除誠信教育外，對提供虛假證明、騙取助學(xué)金者要進(jìn)行教育和處分，計(jì)入大學(xué)生征信系統(tǒng)；對出具虛假證明的地方民政局所要進(jìn)行通報(bào)，并對該地生源進(jìn)行限制甚至取消申報(bào)。

2.3.2 建立校園義工制度 對獲得資助的學(xué)生，特別是進(jìn)行重點(diǎn)資助的學(xué)生，要安排一定時(shí)長（每周4小時(shí)）的校園義工崗位。這樣既可以讓貧困學(xué)生比較尊嚴(yán)地取得助學(xué)金，也可以讓一些“企圖者”卻步。

2.4 建立起“記錄成長、促進(jìn)發(fā)展、體現(xiàn)奉獻(xiàn)”的貧困學(xué)生資助檔案

2.4.1 建立貧困生基本檔案 輔導(dǎo)員或兼職班主任要對入庫學(xué)生的全部信息進(jìn)行核對，確保準(zhǔn)確、全面；對家庭情況、學(xué)習(xí)及表現(xiàn)情況等進(jìn)行及時(shí)更新。

2.4.2 記錄受資助學(xué)生成長過程 要及時(shí)收集整理學(xué)生的受資助情況、資助經(jīng)費(fèi)的使用報(bào)告、資助過程中出現(xiàn)的感人事例、就業(yè)成長中的典型案例等等。

2.5 建設(shè)以“政策咨詢、事務(wù)公開、典型宣傳”為主題的大學(xué)生資助網(wǎng)站

貧困大學(xué)生資助網(wǎng)站原則上是一個(gè)面向特定人群的專業(yè)性、專門性網(wǎng)站，既要對國家和學(xué)校的資助政策進(jìn)行公開、助學(xué)金評定過程進(jìn)行公開，又要公開受助學(xué)生的成長情況、資助經(jīng)費(fèi)使用情況、個(gè)人感悟感受等。

3 結(jié)語

提出建議，不是說我們有多高明、有多完善，僅僅是在“扎牢制度籠子”的路上提供一些參考，指出一種可能。我們的調(diào)查表明，高職院校在國家助學(xué)金評定和使用方面，確實(shí)有許多的工作需要去完善。我們的研究指出，通過建立健全“多方聯(lián)動、三級推進(jìn)、教育主導(dǎo)、懲戒輔助”的體制機(jī)制，構(gòu)建起以“政策咨詢、事務(wù)公開、典型宣傳”為主題的大學(xué)生資助網(wǎng)站，確實(shí)能夠提高國家助學(xué)金評定工作的公正性、公開性和有效性。

[1]劉鳳.國家獎助學(xué)金工作中存在的問題及解決辦法[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年01期.

[2]朱立梧.我國高校貧困生國家助學(xué)金評選問題研究[D].中南大學(xué)，2010年.

（編輯 馬海超）

On the Construction of Evaluation and Supervision System of National Financial Aid in Higher Vocational Colleges

LIUPingguo
（Hunan Automotive EngineeringVocational College,Zhuzhou 412001,China)

In order to promote education fairness,the state provides the ordinary colleges and universities,and vocational colleges with special funds tosafeguard that those poor universitystudents can smoothlyfinish their studies.But in the process of evaluation and release of national financial aid,some regulatory loopholes exist in part of the higher vocational colleges, which produce some bad social influence.Based on this,this paper puts forward to establish and perfect the“multi-party linkage,advancing in three levels,education orientation,and disciplinary auxiliary”.Build up college students’funding website with the theme of“policy consultation,public affairs and typical propaganda”and some other measures,to help further improve the supervision systemin higher vocational colleges,and toimprove the efficiencyofnational financial aid.

national financial aid;evaluation and release;supervision system

G712

B

1672-0601（2015）11-0076-02

2015-09-03

本文系湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系研究》（課題編號：XJK014BXSZ022）研究成果。

劉平國，男，1969年出生，副教授，研究方向：大學(xué)生思政教育。