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        全面加強環(huán)境保護

        2015-01-31 05:00:18
        中國機構編制 2015年3期
        關鍵詞:建議改革環(huán)境

        全國政協(xié)委員賈康建議,加快環(huán)境稅立法。在保持宏觀稅負穩(wěn)定前提下,一方面進行結構性減稅,選擇一些特定稅種削減其稅負水平,如增值稅、企業(yè)所得稅等;另一方面通過結構性加稅,即開征環(huán)境稅,彌補減稅帶來的稅收收入減少。未來環(huán)境稅收入歸屬和使用上應當更多向地方政府傾斜,由地方政府承擔更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責。近期和未來一段時間市場煤價油價的下行,使通脹壓力緩解,提供了開征環(huán)境稅的重要時機。此時開征環(huán)境稅,企業(yè)更容易消化,因而環(huán)境成本上升帶來的企業(yè)運行成本上升,對宏觀層面整體經(jīng)濟運行的影響也較小。同時,因為環(huán)境問題凸顯,民眾對出臺更多保護環(huán)境措施的呼聲很高,還可以更加突出環(huán)境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。環(huán)境稅的改革可引發(fā)相關的行政、司法、社會管理體制的“法治化”配套改革。通過立法的形式確定環(huán)境稅的開征,取代現(xiàn)有針對排污的行政性收費,將其與部門利益脫鉤,以及更加規(guī)范地使用稅收收入,這一系列的改革舉措不僅會使保護環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效,也會對其他領域的相關改革起到示范作用。

        全國政協(xié)常委葛劍平認為,京津冀經(jīng)濟布局和結構要充分考慮區(qū)域生態(tài)資源承載力,努力構建一條區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的發(fā)展鏈。建議依托永定、潮白“兩河”水系建立京津冀高端綠色發(fā)展經(jīng)濟帶,構建京津冀生態(tài)服務型經(jīng)濟圈,探索科學有效的多元生態(tài)服務補償、購買機制。

        全國政協(xié)委員唐建武建議制定濕地保護專項法規(guī),嚴格依法保護管理濕地資源。目前,我國濕地保護與開發(fā)利用矛盾突出,城市化進程加速使大量自然濕地消失或變成人工濕地,殘存的自然濕地也面臨著開墾圍墾、泥沙淤積、水體污染等威脅,不僅影響了濕地整體功能發(fā)揮,還導致生物多樣性喪失和生物入侵等一系列問題。

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