蘇清 舒維清 陳志平

創(chuàng)新合作 打造中國最美高速公路
——以杭千高速為例

蘇清 舒維清 陳志平

高速公路最直接的功能是提供交通運輸服務(wù)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。杭千高速公路是連通杭州與金華、衢州、江西以及皖南等地區(qū)的重要通道，是聯(lián)接“三江兩湖一山”的旅游黃金通道。由東北至西南，從之江旅游度假村、宋城到千島湖旅游風(fēng)景區(qū)、龍游石窟，杭千高速沿線每一站都有著非常豐富的旅游資源。將杭千高速公路打造為最美高速，其“最美”應(yīng)該體現(xiàn)在三個層次：風(fēng)景最美、服務(wù)最美、體驗和感受最美。打造最美高速公路，其意義不僅僅只是為旅客提供一個通暢便捷的交通環(huán)境，將沿線的淳安、桐廬、富陽、建德、龍游等具有特色風(fēng)景的地區(qū)串聯(lián)起來，還應(yīng)包括為旅客提供優(yōu)質(zhì)的、人性化的服務(wù)，為旅客針對性地提供最符合他們內(nèi)在審美需求的旅行計劃，打造中國黃金旅游路線，最終實現(xiàn)為沿線縣市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供助力。

從供給看，杭千高速公路一、二期工程全線總長191公里，其主線起點為杭州袁浦，經(jīng)富陽市、桐廬縣、建德市，終于建德壽昌，長132公里，為雙向六車道高速公路，設(shè)計時速每小時120公里；兩條支線分別為龍游支線和千島湖支線，龍游支線為建德壽昌至龍游與杭金衢高速公路相連、千島湖支線為建德洋溪至淳安縣。主線最大車流量約為7200輛/小時，支線約為4000輛/小時；而根據(jù)杭千公司的數(shù)據(jù)，2014年上半年杭千高速的平均車流量只有大約2813輛/小時，遠遠小于規(guī)劃可以容納的最大車流量。杭千高速在交通運輸能力方面具有很大的供給潛力。

從需求看，民眾有迫切的外出旅行潛在需求。一是外出旅行已成為人們享受生活、休閑娛樂的主要選擇。2013年，全國國內(nèi)游客32.6億人次，浙江省國內(nèi)旅客4.34億人次，杭州市國內(nèi)游客9409.14萬人次。隨著居民收入的不斷增長，人們開始追求生活品質(zhì)的提高，旅游消費必然成為快速增長項目之一。二是隨著私家車越來越多，自駕游的方式越來越受到歡迎。截至2013年末，全國私人汽車保有量10892萬輛。隨著私人汽車進入家庭的速度不斷加快，自駕車出行的旅游方式被越來越多的人喜愛，團體自駕車的旅游形式也開始出現(xiàn)，其蘊含的經(jīng)濟潛力更加巨大。三是人們對精神需求的消費越來越高。旅行和自駕游之所以越來越成為中國人的必要和流行的需求，也正因為它同時在很大程度上滿足了人們對精神層面的需求，滿足了人們內(nèi)心里對后物質(zhì)主義價值觀的追求。

杭千高速公路不應(yīng)僅僅只是一條運輸路線，更應(yīng)該是一個宣傳平臺、一個合作平臺、一個發(fā)展平臺。杭千高速沿線地區(qū)雖然擁有豐富的、具有發(fā)展價值的旅游資源，但由于地方政府、旅游景區(qū)缺乏聯(lián)動合作，加上缺乏有影響力的產(chǎn)品規(guī)劃方案，迄今沒有打造出比較響亮的旅游品牌。在實施機制層面，迫切需要建立有效的多方合作機制。

一是合作機制的運作模式：組建杭千旅游聯(lián)盟。打造最美高速不僅僅需要杭千高速公司的努力，還需要地方政府部門、旅游景區(qū)以及交警部門、路政部門等相關(guān)執(zhí)法部門共同的配合。杭千高速可以通過其擁有的服務(wù)區(qū)、收費站等資源為沿線旅游景點提供宣傳平臺和服務(wù)咨詢。地方的主要責(zé)任是統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，提供公共服務(wù)，同時對旅游行業(yè)的規(guī)范性進行管理。杭千高速公司可以與地方旅游部門合作，完善交通服務(wù)，加大宣傳力度。地方旅游部門與杭千高速公司之間有比較高的交易頻率，而且高速公路作為專用性的資產(chǎn)，要達成建設(shè)最美高速公路的目標，根據(jù)威廉姆森的交易成本理論，構(gòu)建一個雙方規(guī)制的機制是合理且有效的。

二是聯(lián)合政府、景區(qū)，推廣旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)多邊共贏。高速公路作為民生服務(wù)工程，可以利用其優(yōu)勢為地方旅游資源提供宣傳平臺。由宣傳公關(guān)小組與沿線旅游部門協(xié)調(diào)，銜接地方旅游節(jié)慶活動，在杭千高速沿線的廣告牌、服務(wù)區(qū)投放廣告，在高速公路的出入口設(shè)置旅游咨詢點。各景區(qū)或政府部門可以對本地區(qū)的旅游景點和旅游信息進行整理，制作成宣傳手冊或是旅游地圖在服務(wù)區(qū)或收費站發(fā)放。杭千高速沿線有豐富的旅游資源，能滿足人們不同的需求。杭千高速將一個個景點串聯(lián)起來，提供了交通便利。一方面提升了各個景點的可達性，但同時也加劇了各景區(qū)之間的競爭。要建立有效的合作機制，提升沿線旅游景點開發(fā)效率。根據(jù)不同的目標客戶設(shè)計旅游路線菜單，提供優(yōu)惠的聯(lián)票產(chǎn)品，讓游客可以在服務(wù)區(qū)或網(wǎng)絡(luò)上盡可能便捷地訂購聯(lián)票。推出聯(lián)票、組合票是打造最美高速、提升旅游流最重要的實質(zhì)性產(chǎn)品。

作者單位：杭州杭千高速公路發(fā)展有限公司