浙江省商務(wù)廳

浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）

浙江省商務(wù)廳

為深入貫徹李克強(qiáng)總理來(lái)浙考察期間關(guān)于浙江要加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、積極申報(bào)建設(shè)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要指示，積極落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力發(fā)展我省跨境電子商務(wù)的明確要求和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）文件精神，浙江省商務(wù)廳把推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展作為我省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的浙江企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，擴(kuò)大浙江產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率和浙江自主品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定以下三年（2015-2017年）行動(dòng)計(jì)劃。

充分認(rèn)識(shí)發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要性

近年來(lái)，隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和電子商務(wù)交易技術(shù)的不斷完善，全球消費(fèi)市場(chǎng)需求變化明顯，浙江企業(yè)發(fā)現(xiàn)了這一片跨境貿(mào)易的“藍(lán)?！保娂婇_(kāi)始通過(guò)電子商務(wù)方式開(kāi)展跨境貿(mào)易，拓展國(guó)際市場(chǎng)，并取得了突破性的進(jìn)展，跨境電子商務(wù)已成為推動(dòng)我省外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎。發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于深挖出口市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大出口規(guī)模；有利于改變傳統(tǒng)貿(mào)易格局，突破傳統(tǒng)貿(mào)易困境；有利于提高浙貨市場(chǎng)占有率，提高浙貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于打造我省出口自主品牌，搶占未來(lái)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲得更大收益。

指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照“政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、地方推進(jìn)、分步實(shí)施”的總體思路，以申報(bào)和建設(shè)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為核心，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)基地和境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅等進(jìn)出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理方式，健全完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，逐步推進(jìn)外貿(mào)出口營(yíng)銷手段創(chuàng)新，促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展，全面提升浙貨國(guó)際市場(chǎng)占有率和品牌影響力，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）基本原則

按照省委、省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，結(jié)合我省“電商換市”和建設(shè)“國(guó)際電子商務(wù)中心”的目標(biāo)，大力發(fā)展我省跨境電子商務(wù)。在“全省統(tǒng)一部署、各市分步推進(jìn)”的原則下加快跨境電子商務(wù)健康成長(zhǎng)。發(fā)展方向要有利于跨境電子商務(wù)規(guī)范化、陽(yáng)光化發(fā)展，有利于跨境電子商務(wù)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，有利于跨境電子商務(wù)地區(qū)平衡、全面發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

2015年中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)正式獲國(guó)家批準(zhǔn)。認(rèn)定20家省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)，培育100家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，新設(shè)10家省級(jí)公共海外倉(cāng)，全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)入庫(kù)樣本企業(yè)數(shù)達(dá)100家，認(rèn)定10家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)200家跨境電子商務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)3000人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的交易額）120億美元。

2016年中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，體制機(jī)制顯著創(chuàng)新。認(rèn)定30家省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)，培育200家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立20家省級(jí)公共海外倉(cāng)，新增全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)入庫(kù)樣本企業(yè)數(shù)200家，認(rèn)定20家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)400家跨境電子商務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)超過(guò)6000人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的交易額）200億美元。

2017年中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性重大成果，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)定40家省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)（累計(jì)達(dá)到100家），培育500家跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)（累計(jì)達(dá)到800家），設(shè)立30家省級(jí)公共海外倉(cāng)（累計(jì)達(dá)到60家），新增全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)入庫(kù)樣本企業(yè)數(shù)500家（累計(jì)達(dá)800家），認(rèn)定30家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（累計(jì)達(dá)到60家），累計(jì)培訓(xùn)1000家跨境電子商務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)超過(guò)15000人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的交易額）500億美元，總體發(fā)展水平居全國(guó)前列。

全面實(shí)施跨境電子商務(wù)“123”工程——“一個(gè)大會(huì)、兩類平臺(tái)和三項(xiàng)基礎(chǔ)”

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要積極推進(jìn)我省跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)和產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的合理布局，進(jìn)一步增強(qiáng)浙江跨境電子商務(wù)在全球市場(chǎng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施我省跨境電子商務(wù)“123”工程。即要辦好一個(gè)大會(huì)、建設(shè)兩類平臺(tái)、夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院89號(hào)、省政府59號(hào)文件精神，營(yíng)造良好的政策支持環(huán)境，籌備2015年舉辦首屆中國(guó)浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會(huì)暨高峰論壇。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共海外倉(cāng)等2類平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)定并建設(shè)一批省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)，培育和建設(shè)一批省級(jí)公共海外倉(cāng)。扎實(shí)做好跨境電子商務(wù)企業(yè)備案登記、人才培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等3項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)我省跨境電子商務(wù)全面發(fā)展。

（一）舉辦中國(guó)浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會(huì)暨高峰論壇

為全面貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建浙江跨境電子商務(wù)全球高地，2015年舉辦中國(guó)浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會(huì)暨高峰論壇，主題為“跨境電商—讓外貿(mào)插上騰飛的翅膀”。組織省內(nèi)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)第三方電商平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)等主體進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接和洽談，打造中國(guó)浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會(huì)品牌，將其培育成為全國(guó)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的著名重點(diǎn)展會(huì)。

為更好的幫助跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省2015年在沙特舉辦的浙江出口商品（吉達(dá)）展，探索在境外依托自辦展同期舉辦浙江跨境電子商務(wù)（海外）展覽會(huì)，以充分利用客商資源與人氣，發(fā)揮當(dāng)?shù)睾献鞣降膬?yōu)勢(shì)。

通過(guò)舉辦全省關(guān)于跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)、主題論壇和研討活動(dòng)等，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)影響力，加強(qiáng)對(duì)我省跨境電子商務(wù)發(fā)展的宣傳推廣，積極營(yíng)造跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

（二）積極培育省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)

進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持各地建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)。在2014年第一批認(rèn)定公布10家省級(jí)跨境園區(qū)的基礎(chǔ)上，2015年、2016年、2017年分別新公布20家、30家、40家，累計(jì)總數(shù)達(dá)到100家。園區(qū)應(yīng)主要集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系，大力推進(jìn)園區(qū)差異化、特色化經(jīng)營(yíng)。

匯同省級(jí)有關(guān)部門(mén)建立省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)考核指標(biāo)體系。實(shí)行年度考核、評(píng)審、獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展政策。

（三）積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)建設(shè)

開(kāi)展建設(shè)省級(jí)公共海外倉(cāng)工作，支持有實(shí)力的企業(yè)在美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、日本、南美等跨境電子商務(wù)主要出口市場(chǎng)設(shè)立海外倉(cāng)，搭建以海外倉(cāng)為支點(diǎn)的目的國(guó)配送輻射網(wǎng)點(diǎn)，為我省跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式的倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)，將零散的國(guó)際間運(yùn)輸轉(zhuǎn)化為大宗運(yùn)輸，降低企業(yè)的物流成本，縮短訂單周期，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)我省跨境電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過(guò)租用、獨(dú)立運(yùn)行、自建等方式建設(shè)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)。計(jì)劃分批推進(jìn)認(rèn)定公共海外倉(cāng)，逐步覆蓋全球五大洲主要出口國(guó)家。2015年、2016年、2017年分別新增10個(gè)、20個(gè)、30個(gè)，總數(shù)達(dá)到60個(gè)。

（四）試行跨境電子商務(wù)企業(yè)備案登記制度

按照省政府辦公廳59號(hào)文件精神，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行備案登記管理。對(duì)于經(jīng)備案登記的經(jīng)營(yíng)主體，業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)其具體需要分別予以辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅主體資格的相關(guān)手續(xù)。

（五）組織開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)

大力開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)工程，在全省范圍內(nèi)認(rèn)定若干家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持其開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作。與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、跨境電子商務(wù)代表企業(yè)合作，每年組織若干次全省范圍的跨境電子商務(wù)管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)培訓(xùn)。

（六）建立全省跨境電子商務(wù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系

會(huì)同統(tǒng)計(jì)、外匯等部門(mén)對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反映我省跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。

開(kāi)發(fā)建立全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。組織全省各地市、縣（市、區(qū)）對(duì)樣本企業(yè)開(kāi)展月度數(shù)據(jù)填報(bào)工作。2015年、2016年、2017年入庫(kù)樣本企業(yè)規(guī)模達(dá)到100家、200家、500家，樣本企業(yè)覆蓋面達(dá)到20%以上。

建立與亞馬遜、eBay、速賣(mài)通等平臺(tái)商的信息共享和交換機(jī)制，進(jìn)行平臺(tái)宣傳、數(shù)據(jù)合作等業(yè)務(wù)的協(xié)同配合，定期發(fā)布全省跨境電子商務(wù)出口月度、季度、年度數(shù)據(jù)。

（七）制定全省跨境電子商務(wù)扶持政策

聯(lián)合省財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)，制定跨境電子商務(wù)扶持政策。重點(diǎn)支持優(yōu)秀電商服務(wù)商培育、跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，并對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)為出口貨物投保出口信用保險(xiǎn)支付的保費(fèi)給予一定補(bǔ)助。

將跨境電子商務(wù)海外貿(mào)易和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入我省境外投資的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，落實(shí)相應(yīng)支持政策。

工作要求

全面推進(jìn)跨境電子商務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各市縣政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的共同努力，按照上述工作目標(biāo)和工作任務(wù)，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

分解落實(shí)重點(diǎn)。省里分階段認(rèn)定省級(jí)跨境電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)，抓好省級(jí)跨境電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)；各地市要抓好本地區(qū)的省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)培育市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，形成層層抓落實(shí)、合力抓重點(diǎn)的工作格局。

完善配套措施。各市、縣商務(wù)主管部門(mén)要將跨境電子商務(wù)工作作為培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，根據(jù)本行動(dòng)方案，結(jié)合本地情況，盡快制定本地區(qū)跨境電子商務(wù)行動(dòng)方案，明確發(fā)展方式和具體舉措。

加強(qiáng)考核評(píng)估。省商務(wù)廳已將跨境電子商務(wù)工作列入對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的年度商務(wù)工作考核指標(biāo)體系，每年對(duì)市、縣工作及重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)工作成績(jī)顯著者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。