浙江省商務(wù)廳

浙江省跨境電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）

浙江省商務(wù)廳

為深入貫徹李克強總理來浙考察期間關(guān)于浙江要加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、積極申報建設(shè)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的重要指示，積極落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力發(fā)展我省跨境電子商務(wù)的明確要求和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省跨境電子商務(wù)實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕59號）文件精神，浙江省商務(wù)廳把推進跨境電子商務(wù)發(fā)展作為我省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，進一步引導(dǎo)和鼓勵有條件的浙江企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，擴大浙江產(chǎn)品的國際市場占有率和浙江自主品牌的國際競爭力，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，特制定以下三年（2015-2017年）行動計劃。

充分認識發(fā)展跨境電子商務(wù)的重要性

近年來，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和電子商務(wù)交易技術(shù)的不斷完善，全球消費市場需求變化明顯，浙江企業(yè)發(fā)現(xiàn)了這一片跨境貿(mào)易的“藍海”，紛紛開始通過電子商務(wù)方式開展跨境貿(mào)易，拓展國際市場，并取得了突破性的進展，跨境電子商務(wù)已成為推動我省外貿(mào)增長的新引擎。發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于深挖出口市場潛力，擴大出口規(guī)模；有利于改變傳統(tǒng)貿(mào)易格局，突破傳統(tǒng)貿(mào)易困境；有利于提高浙貨市場占有率，提高浙貨市場競爭力；有利于打造我省出口自主品牌，搶占未來外貿(mào)競爭的制高點，在經(jīng)濟全球化過程中獲得更大收益。

指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照“政策引導(dǎo)、機制創(chuàng)新、地方推進、分步實施”的總體思路，以申報和建設(shè)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為核心，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺、企業(yè)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)基地和境外服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新報關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯和退稅等進出口各個環(huán)節(jié)的管理方式，健全完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機制，逐步推進外貿(mào)出口營銷手段創(chuàng)新，促進我省跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展，全面提升浙貨國際市場占有率和品牌影響力，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

按照省委、省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的決策部署，結(jié)合我省“電商換市”和建設(shè)“國際電子商務(wù)中心”的目標(biāo)，大力發(fā)展我省跨境電子商務(wù)。在“全省統(tǒng)一部署、各市分步推進”的原則下加快跨境電子商務(wù)健康成長。發(fā)展方向要有利于跨境電子商務(wù)規(guī)范化、陽光化發(fā)展，有利于跨境電子商務(wù)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，有利于跨境電子商務(wù)地區(qū)平衡、全面發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

2015年中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報正式獲國家批準。認定20家省級跨境電子商務(wù)園區(qū)，培育100家跨境電子商務(wù)重點企業(yè)，新設(shè)10家省級公共海外倉，全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)入庫樣本企業(yè)數(shù)達100家，認定10家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)200家跨境電子商務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員累計達3000人。力爭實現(xiàn)全省跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的交易額）120億美元。

2016年中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得明顯進展，體制機制顯著創(chuàng)新。認定30家省級跨境電子商務(wù)園區(qū)，培育200家跨境電子商務(wù)重點企業(yè)，設(shè)立20家省級公共海外倉，新增全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)入庫樣本企業(yè)數(shù)200家，認定20家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)400家跨境電子商務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員累計超過6000人。力爭實現(xiàn)全省跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的交易額）200億美元。

2017年中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得階段性重大成果，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。認定40家省級跨境電子商務(wù)園區(qū)（累計達到100家），培育500家跨境電子商務(wù)重點企業(yè)（累計達到800家），設(shè)立30家省級公共海外倉（累計達到60家），新增全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)入庫樣本企業(yè)數(shù)500家（累計達800家），認定30家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)（累計達到60家），累計培訓(xùn)1000家跨境電子商務(wù)企業(yè)，從業(yè)人員累計超過15000人。力爭實現(xiàn)全省跨境電子商務(wù)年交易額（指注冊地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的交易額）500億美元，總體發(fā)展水平居全國前列。

全面實施跨境電子商務(wù)“123”工程——“一個大會、兩類平臺和三項基礎(chǔ)”

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，要積極推進我省跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺和產(chǎn)品在全球市場的合理布局，進一步增強浙江跨境電子商務(wù)在全球市場的領(lǐng)先優(yōu)勢，全面實施我省跨境電子商務(wù)“123”工程。即要辦好一個大會、建設(shè)兩類平臺、夯實三項基礎(chǔ)。深入落實國務(wù)院89號、省政府59號文件精神，營造良好的政策支持環(huán)境，籌備2015年舉辦首屆中國浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會暨高峰論壇。積極推進跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共海外倉等2類平臺建設(shè)，認定并建設(shè)一批省級跨境電子商務(wù)園區(qū)，培育和建設(shè)一批省級公共海外倉。扎實做好跨境電子商務(wù)企業(yè)備案登記、人才培訓(xùn)和統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等3項基礎(chǔ)性工作，推動我省跨境電子商務(wù)全面發(fā)展。

（一）舉辦中國浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會暨高峰論壇

為全面貫徹落實省委“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建浙江跨境電子商務(wù)全球高地，2015年舉辦中國浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會暨高峰論壇，主題為“跨境電商—讓外貿(mào)插上騰飛的翅膀”。組織省內(nèi)跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)與國內(nèi)外重點第三方電商平臺、電商服務(wù)企業(yè)等主體進行業(yè)務(wù)對接和洽談，打造中國浙江跨境電子商務(wù)交易博覽會品牌，將其培育成為全國跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的著名重點展會。

為更好的幫助跨境電子商務(wù)企業(yè)開拓市場，擴大影響力和競爭力，結(jié)合我省2015年在沙特舉辦的浙江出口商品（吉達）展，探索在境外依托自辦展同期舉辦浙江跨境電子商務(wù)（海外）展覽會，以充分利用客商資源與人氣，發(fā)揮當(dāng)?shù)睾献鞣降膬?yōu)勢。

通過舉辦全省關(guān)于跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)對接會、主題論壇和研討活動等，擴大跨境電子商務(wù)影響力，加強對我省跨境電子商務(wù)發(fā)展的宣傳推廣，積極營造跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

（二）積極培育省級跨境電子商務(wù)園區(qū)

進一步鼓勵、支持各地建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)等方面的優(yōu)勢。在2014年第一批認定公布10家省級跨境園區(qū)的基礎(chǔ)上，2015年、2016年、2017年分別新公布20家、30家、40家，累計總數(shù)達到100家。園區(qū)應(yīng)主要集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系，大力推進園區(qū)差異化、特色化經(jīng)營。

匯同省級有關(guān)部門建立省級跨境電子商務(wù)園區(qū)考核指標(biāo)體系。實行年度考核、評審、獎懲、退出機制，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、爭先進位的發(fā)展政策。

（三）積極推進跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)

開展建設(shè)省級公共海外倉工作，支持有實力的企業(yè)在美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、日本、南美等跨境電子商務(wù)主要出口市場設(shè)立海外倉，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網(wǎng)點，為我省跨境電子商務(wù)企業(yè)提供一站式的倉儲配送服務(wù)，將零散的國際間運輸轉(zhuǎn)化為大宗運輸，降低企業(yè)的物流成本，縮短訂單周期，增強用戶體驗，增強我省跨境電子商務(wù)企業(yè)的競爭力。鼓勵、支持企業(yè)通過租用、獨立運行、自建等方式建設(shè)跨境電子商務(wù)公共海外倉。計劃分批推進認定公共海外倉，逐步覆蓋全球五大洲主要出口國家。2015年、2016年、2017年分別新增10個、20個、30個，總數(shù)達到60個。

（四）試行跨境電子商務(wù)企業(yè)備案登記制度

按照省政府辦公廳59號文件精神，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體實行備案登記管理。對于經(jīng)備案登記的經(jīng)營主體，業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)其具體需要分別予以辦理對外貿(mào)易經(jīng)營、報關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅主體資格的相關(guān)手續(xù)。

（五）組織開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)

大力開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)工程，在全省范圍內(nèi)認定若干家跨境電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，支持其開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作。與相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、跨境電子商務(wù)代表企業(yè)合作，每年組織若干次全省范圍的跨境電子商務(wù)管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)培訓(xùn)。

（六）建立全省跨境電子商務(wù)監(jiān)測統(tǒng)計體系

會同統(tǒng)計、外匯等部門對跨境電子商務(wù)進行全口徑統(tǒng)計，真實反映我省跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。

開發(fā)建立全省跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)。組織全省各地市、縣（市、區(qū)）對樣本企業(yè)開展月度數(shù)據(jù)填報工作。2015年、2016年、2017年入庫樣本企業(yè)規(guī)模達到100家、200家、500家，樣本企業(yè)覆蓋面達到20%以上。

建立與亞馬遜、eBay、速賣通等平臺商的信息共享和交換機制，進行平臺宣傳、數(shù)據(jù)合作等業(yè)務(wù)的協(xié)同配合，定期發(fā)布全省跨境電子商務(wù)出口月度、季度、年度數(shù)據(jù)。

（七）制定全省跨境電子商務(wù)扶持政策

聯(lián)合省財政、國稅、地稅等部門，制定跨境電子商務(wù)扶持政策。重點支持優(yōu)秀電商服務(wù)商培育、跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，并對跨境電子商務(wù)企業(yè)為出口貨物投保出口信用保險支付的保費給予一定補助。

將跨境電子商務(wù)海外貿(mào)易和服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入我省境外投資的重點支持領(lǐng)域，落實相應(yīng)支持政策。

工作要求

全面推進跨境電子商務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各市縣政府、有關(guān)部門和企業(yè)的共同努力，按照上述工作目標(biāo)和工作任務(wù)，全力推進此項工作。

分解落實重點。省里分階段認定省級跨境電子商務(wù)重點園區(qū)，抓好省級跨境電子商務(wù)重點企業(yè)；各地市要抓好本地區(qū)的省級重點園區(qū)和重點企業(yè)，同時培育市級重點園區(qū)和重點企業(yè)，形成層層抓落實、合力抓重點的工作格局。

完善配套措施。各市、縣商務(wù)主管部門要將跨境電子商務(wù)工作作為培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重點工作來開展，根據(jù)本行動方案，結(jié)合本地情況，盡快制定本地區(qū)跨境電子商務(wù)行動方案，明確發(fā)展方式和具體舉措。

加強考核評估。省商務(wù)廳已將跨境電子商務(wù)工作列入對各級商務(wù)主管部門的年度商務(wù)工作考核指標(biāo)體系，每年對市、縣工作及重點園區(qū)、重點企業(yè)開展跨境電子商務(wù)情況進行考核評估，對工作成績顯著者予以表彰和獎勵。