金祥榮

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新優(yōu)勢(shì)和新格局

金祥榮

統(tǒng)籌和謀劃浙江中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該充分考慮和發(fā)揮浙江經(jīng)濟(jì)稟賦資源的根本變化及其新型優(yōu)勢(shì)，充分考慮和依托浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新格局；籌劃發(fā)展的新思路，提出新舉措，著力于把這種新變化、新優(yōu)勢(shì)和新格局形成為可持續(xù)自我增強(qiáng)的發(fā)展機(jī)制

（一）

總的來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，1-9月份浙江GDP比去年同期增長(zhǎng)8%，增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。而且綜觀近年浙江經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了具有長(zhǎng)期意義的趨勢(shì)性、延續(xù)性、全局性的新變化，這種變化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)“引領(lǐng)”方面：

服務(wù)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年1-9月，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 50.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，其中金融、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)16.1%、12.0%和14.8%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品迅速發(fā)展，1-9月限額以上單位零售額中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)42.7%，通訊器材零售額增長(zhǎng)87.6%，1-9月，全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額4721億元，同比增長(zhǎng)46.3%。

大企業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2014年銷售收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)860家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的2.1%。這些企業(yè)今年1-9月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3921億元，同比增長(zhǎng)6.2%，大大高于規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)4.2%的增速，其增加值已占全部工業(yè)增加值的41.6%。2015年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中浙江占138家（96億元以上），占到全國(guó)28%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來(lái)，浙商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增幅一直高于規(guī)上工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)以上。今年1-9月，浙江規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.1%、7%和6%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高2.9、2.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%。

內(nèi)需消費(fèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。浙江的固定資產(chǎn)投資率不斷下臺(tái)階，從過(guò)去最高的30%以上降至當(dāng)前的10%左右。今年1-9月，固定資產(chǎn)投資19062億元，比去年同期增長(zhǎng)11.2%，投資對(duì)增長(zhǎng)的主驅(qū)作用正逐步讓位于消費(fèi)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-9月，全省進(jìn)出口總額15902億元（2585億美元），同比下降2.6%；其中出口12633億元（2054億美元），增長(zhǎng)1.2%，出口對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越小。

以上這四個(gè)方面的大變化，不僅僅是今年1-9月的新現(xiàn)象，而是這幾年累積循環(huán)的結(jié)果，這是具有長(zhǎng)期意義的趨勢(shì)性、延續(xù)性、格局性的積極變化，并正逐步形成可持續(xù)的自我增強(qiáng)的一種機(jī)制，標(biāo)志著浙江正形成一種服務(wù)型、創(chuàng)新型和內(nèi)需拉動(dòng)型的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的格局。

從上述變化可以觀察到另一個(gè)事實(shí)，就是通過(guò)改革開(kāi)放35年來(lái)的循環(huán)累積，浙江經(jīng)濟(jì)的稟賦優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生根本的變化，浙江過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制“靈、輕、小、集、加”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正逐步被企業(yè)大、資本富、創(chuàng)新強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)+的新型稟賦優(yōu)勢(shì)所替代。這四個(gè)新型優(yōu)勢(shì)簡(jiǎn)要闡述為：一是資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。浙江現(xiàn)有500多家上市公司，其中主板300家，這在全國(guó)名列前茅；這不僅是浙江經(jīng)濟(jì)重要籌資平臺(tái)，而且是浙江最重要的投資主體和平臺(tái)，也是推動(dòng)浙江企業(yè)通過(guò)資本、并購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)低成本、跨地區(qū)、跨國(guó)高速擴(kuò)張的主平臺(tái)。

二是大企業(yè)優(yōu)勢(shì)。10億元以上的工業(yè)企業(yè)雖只占全省的2.1%，但其在增加值中的貢獻(xiàn)已達(dá)41.6%，而且這種趨勢(shì)正迅速增強(qiáng)。市場(chǎng)向優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家集中，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)制；這可以迫使中小企業(yè)逐步從終端市場(chǎng)退出來(lái)，通過(guò)做配套協(xié)作、外包等接受大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使市場(chǎng)更有秩序，交易費(fèi)用更低，才能在大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下從中低端走向中高端。

三是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。浙江的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量在全國(guó)名列前茅，綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力全國(guó)第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)已達(dá)59.4%，這說(shuō)明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)的作用已經(jīng)越來(lái)越大。

四是網(wǎng)絡(luò)+的優(yōu)勢(shì)。浙江商品網(wǎng)上銷售活躍，“兩化”經(jīng)濟(jì)推進(jìn)迅速，涌現(xiàn)出了一批如阿里巴巴等全國(guó)、已至國(guó)際知名的電商網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，形成了網(wǎng)絡(luò)+的市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）

統(tǒng)籌和謀劃浙江中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該充分考慮和發(fā)揮浙江經(jīng)濟(jì)稟賦資源的根本變化及其新型優(yōu)勢(shì)，充分考慮和依托浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新格局；籌劃發(fā)展的新思路，提出新舉措，著力于把這種新變化、新優(yōu)勢(shì)和新格局形成為可持續(xù)自我增強(qiáng)的發(fā)展機(jī)制。就此提出以下幾點(diǎn)思路性、補(bǔ)充性的發(fā)展建議：

全面深化浙江地方特色的改革，拓高潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。據(jù)中國(guó)社科院測(cè)算，中國(guó)2015-2020年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.7%-6.6%；當(dāng)然潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降有其一般規(guī)律，但為什么中國(guó)高速增長(zhǎng)結(jié)束只達(dá)到美國(guó)人均GDP的20%不到，而日本、韓國(guó)等高速增長(zhǎng)結(jié)束時(shí)達(dá)到了美國(guó)人均GDP的70%，關(guān)鍵對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是特殊的原因是制度約束，也即體制問(wèn)題導(dǎo)致的資源錯(cuò)配和扭曲。根據(jù)我們的測(cè)算（就工業(yè)領(lǐng)域），中國(guó)如果消除勞動(dòng)、資本、創(chuàng)新全部錯(cuò)配扭曲，TFP可提高124%-146%（平均為138%）。浙江為80%-114%（平均為88%）。也即如果改革紅利全部釋放，就工業(yè)浙江可提高GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。因此，改革很重要，浙江除了中央頂層設(shè)計(jì)的改革外，要對(duì)地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)意義上的真正改革；要大力發(fā)展各類民營(yíng)金融；要大力推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制的改革，讓僵尸企業(yè)和長(zhǎng)期虧損的企業(yè)從市場(chǎng)退出來(lái)；要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)尤其是大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)的改革等等。

確立大企業(yè)在市場(chǎng)配置資源中的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一個(gè)好的成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，防止和消除政府干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致資源錯(cuò)配；而且也要處理好企業(yè)與企業(yè)（市場(chǎng)）的關(guān)系，也即產(chǎn)業(yè)組織問(wèn)題。應(yīng)該逐步確立起大企業(yè)在市場(chǎng)配置資源中的領(lǐng)導(dǎo)作用，市場(chǎng)向優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家有效集中，有利于建立起尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和長(zhǎng)期商譽(yù)，形成好的市場(chǎng)秩序；有利于降低縱橫向企業(yè)之間的交易費(fèi)用；有利于建立起大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、并圍繞大企業(yè)的長(zhǎng)期、核心、深層創(chuàng)新為主的區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)；有利于確立起大企業(yè)在行業(yè)高端價(jià)值鏈治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。相應(yīng)地中小企業(yè)從終端市場(chǎng)上逐步退出來(lái)，通過(guò)從事外包、配套協(xié)作等與大企業(yè)形成新型分工體系，減少以至消除千軍萬(wàn)馬同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。因此，浙江應(yīng)著力于這種產(chǎn)業(yè)組織的變化和創(chuàng)新，繼續(xù)大力推進(jìn)“三名工程”建設(shè)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。這里主要有兩點(diǎn)補(bǔ)充性想法：一是提高和加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)和保護(hù)。浙江創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效率不高，也即專利轉(zhuǎn)化為銷售收入的績(jī)效不高，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)不足，只愿意從事短的、淺層次的創(chuàng)新，關(guān)鍵是創(chuàng)新保護(hù)不力，當(dāng)然屬體制性缺失；企業(yè)自我實(shí)施的辦法是每推出一個(gè)新產(chǎn)品，當(dāng)市場(chǎng)普遍模仿后再推新產(chǎn)品，間隔期大約4-5個(gè)月，這樣創(chuàng)新成本高、收益低，大大挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)創(chuàng)新保護(hù)，加強(qiáng)地方之間的司法合作。二是要確立和加強(qiáng)大企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體中的領(lǐng)導(dǎo)。要支持和引導(dǎo)發(fā)展大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“創(chuàng)新集群”及創(chuàng)新分工體系；大企業(yè)從事面向終端市場(chǎng)的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)，深層次和引領(lǐng)未來(lái)的創(chuàng)新，中小企業(yè)從事中間產(chǎn)品、外圍產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和工序操作的創(chuàng)新；科研院所的應(yīng)用創(chuàng)新也只有接受這種創(chuàng)新體系的領(lǐng)導(dǎo)才能產(chǎn)出有效創(chuàng)新；要充分發(fā)揮大企業(yè)在市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源中的領(lǐng)導(dǎo)作用，這也是深圳取得今天如此好的創(chuàng)新成效的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式，走出一條開(kāi)放帶動(dòng)轉(zhuǎn)型的國(guó)際化路子。浙江的出口貿(mào)易大部分以代理出口為主（包括所謂自營(yíng)出口），這種出口方式使企業(yè)放棄了與市場(chǎng)直接打交道的機(jī)會(huì)，會(huì)擠出企業(yè)家才能和創(chuàng)新，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)這種出口（我們測(cè)算出口密集度的臨界點(diǎn)為30%）會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。因此，應(yīng)依托大企業(yè)，大力發(fā)展自主品牌、自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和自主研發(fā)的“三自主”出口貿(mào)易；要通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)要素如技術(shù)、管理、研發(fā)等，通過(guò)技術(shù)入股、并購(gòu)等途徑，走出一條開(kāi)放帶動(dòng)轉(zhuǎn)型國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。

轉(zhuǎn)變思想理念，加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有些人擔(dān)心發(fā)展服務(wù)業(yè)會(huì)動(dòng)搖浙江制造業(yè)的根基，實(shí)則相反，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的，無(wú)論用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)和浙江的服務(wù)業(yè)發(fā)展是滯后的，研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)階段應(yīng)籌思走出一條以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)高端化的路子。應(yīng)著力破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域壟斷，放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資便利化改革，加快形成服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度和發(fā)展環(huán)境。

作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授