浙江省咨詢委資深委員、綜合經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng) 王東祥

貫徹發(fā)展新理念科學(xué)謀劃“十三五”

浙江省咨詢委資深委員、綜合經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng) 王東祥

要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣基本完成發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)

“十三五”時(shí)期是浙江省高水平建成全面小康社會(huì)的決勝階段，是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完成新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，是加強(qiáng)制度供給、全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的重要階段?？茖W(xué)謀劃好“十三五”規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“兩創(chuàng)”“兩富”“兩美”為總目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣基本完成發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江和“美麗浙江”打下更加堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念。堅(jiān)持從浙江實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化“促轉(zhuǎn)型、謀新篇、走前列”的總要求，按照中共中央提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確浙江高水平全面建成小康社會(huì)的具體指標(biāo)；提出一些進(jìn)一步發(fā)揮浙江優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化浙江特色的重大戰(zhàn)略、重大工程和重大舉措；著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間。環(huán)杭州灣地區(qū)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金地區(qū)”，也是浙江參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“火車頭”。要進(jìn)一步突出杭州和寧波兩大都市圈的戰(zhàn)略地位，將兩大都市圈整合為以杭州都市區(qū)和寧波都市區(qū)為“雙核”的環(huán)杭州灣城市群，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素的集聚功能，打造具有國(guó)際影響力的高端要素和高端產(chǎn)業(yè)的集聚高地，使之成為上海國(guó)際大都市和長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的“金南翼”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化科技體制改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和體制機(jī)制。依托浙江大學(xué)等省內(nèi)高校和青山湖科技城、未來(lái)科技城，加快建設(shè)杭州城區(qū)科技創(chuàng)新走廊。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的亮點(diǎn)，浙江要充分發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

“工業(yè)強(qiáng)省”在浙江省實(shí)施多年，也有很多成效。隨著浙江經(jīng)濟(jì)從工業(yè)主導(dǎo)向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，“工業(yè)強(qiáng)省”的提法已不合時(shí)宜?！笆濉睍r(shí)期，要正確處理好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由“浙江制造”向“浙江智造”的升級(jí)。

進(jìn)一步強(qiáng)化全球視野的戰(zhàn)略謀劃，全力打造重大開(kāi)放平臺(tái)。中央已經(jīng)提出了完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面的要求。浙江要緊緊抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)化整合寧波市域的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以梅山保稅港區(qū)為核心建設(shè)寧波綜合保稅區(qū)，作為浙江省復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革成果的主平臺(tái)。二是加快義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升國(guó)際空港綜合服務(wù)功能，構(gòu)筑以杭州為龍頭的“網(wǎng)上絲綢之路”。三是在寧波舟山港實(shí)質(zhì)性一體化基礎(chǔ)上，加快建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，積極推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化寧波舟山港作為國(guó)際物流樞紐港的功能和地位，并在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易港區(qū)。

進(jìn)一步提高綠色發(fā)展水平。浙江生態(tài)省建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)走在全國(guó)前列?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。推進(jìn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)主要是：

加快建設(shè)主體功能區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。

全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

筑牢生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化浙江省“綠色屏障”和“藍(lán)色屏障”的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，為生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，大膽進(jìn)行先行先試，以典型示范帶動(dòng)全社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)。

進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求?！笆濉睍r(shí)期是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，浙江要高水平全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議把基本完成發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基本形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制，這兩個(gè)“基本”明確為“十三五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求。