■ 駱 風(fēng)

(廣東現(xiàn)代家庭文明與親子教育學(xué)會，廣東 廣州 510006)

我國家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化的實證研究
——以珠三角地區(qū)為例

■ 駱 風(fēng)

(廣東現(xiàn)代家庭文明與親子教育學(xué)會，廣東 廣州 510006)

家庭教育事業(yè)不同于個體的家庭教育，是指社會各界，尤其是政府相關(guān)部門對家庭教育的研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、管理等社會性事務(wù)。目前廣東珠三角地區(qū)家庭教育事業(yè)發(fā)展中存在著對于家庭教育事業(yè)的認(rèn)識模糊、家庭教育工作專項經(jīng)費沒有保障、部分中小學(xué)的家長學(xué)校形同虛設(shè)、學(xué)校教育與家庭教育合作不夠密切、對于家庭教育的研究和指導(dǎo)落后于現(xiàn)實等問題。為促進家庭教育事業(yè)發(fā)展，必須明確本地區(qū)家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向；促進家庭教育事業(yè)與其他社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；確保家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所需要的活動經(jīng)費；加強家庭教育工作隊伍建設(shè)和辦好家長培訓(xùn)學(xué)院；發(fā)揮民辦家庭教育開發(fā)機構(gòu)和專業(yè)社團的作用；以科學(xué)研究引領(lǐng)家庭教育事業(yè)的發(fā)展。

家庭教育事業(yè) 現(xiàn)代化 珠三角地區(qū)

一、家庭教育與家庭教育事業(yè)的概念分析

家庭教育既是一個老百姓都知曉的日常用語，又是一個學(xué)術(shù)界存有爭議的專業(yè)概念。以往有學(xué)者把家庭教育定義為：在家庭生活中，由家長、即家里的長者對其子女和年幼者實施的教育和影響。這種教育實施的環(huán)境是家庭，教育者是家里的長者，受教育者是子女或家庭成員中的年幼者[1]。以現(xiàn)實的眼光看，這個定義對家庭教育的主體和對象的界定過于刻板，對家庭教育的目標(biāo)與內(nèi)容缺乏闡述。筆者把家庭教育界定為“具有特定家庭關(guān)系的人們，在共同的家庭生活中通過指導(dǎo)和幫助、學(xué)習(xí)和交流等方式促進自身素質(zhì)提高，以實現(xiàn)社會化和再社會化的過程。在這個定義中，家庭教育的主體是所有家庭成員，家庭教育的環(huán)境是共同的家庭生活，家庭教育的目標(biāo)和內(nèi)容是社會化和再社會化，家庭教育的手段是指導(dǎo)和幫助、學(xué)習(xí)和交流”[2]。這個定義得到了朱小蔓等學(xué)者的支持[3]。

家庭教育和家庭教育研究在我國有悠久歷史，南北朝時期顏之推的《顏氏家訓(xùn)》是世界上最早的家庭教育著作之一，近代教育家蔡元培和魯迅都發(fā)表過家庭教育文章，號召家長重視和改進家庭教育。新中國建立之初蘇聯(lián)馬卡連柯和改革開放之初蘇霍姆林斯基的德育理論中有關(guān)家庭教育的論述，對我國的家庭教育和家庭教育研究都有借鑒作用。20世紀(jì)80年代，親職教育(家長教育)、家校合作(家園共育)的觀點從海外傳到我國，親職教育是指協(xié)助父母獲得稱職父母角色的經(jīng)驗,同時亦包括協(xié)助那些打算成為父母的人士, 使他們做好準(zhǔn)備,能更有效地擔(dān)當(dāng)父母角色[4]；家校合作是指一種雙向活動,即家庭教育與學(xué)校教育的相互配合，家長要對學(xué)校教育給予支持,學(xué)校要對家庭教育做出指導(dǎo)[5]。

20世紀(jì)90年代初，李洪曾提出了家庭教育指導(dǎo)的概念，用于指稱幼兒園和中小學(xué)校對家長教育子女活動的評論、建議、規(guī)劃[6]。1997年馮曉霞發(fā)表了《中國家庭教育的社會支持系統(tǒng)》，指出家庭教育的社會支持就是社會出于保護兒童、教育兒童、為兒童成長創(chuàng)造一個良好的家庭教育環(huán)境的目的,而且為家庭養(yǎng)育、教育子女的活動提供的服務(wù)和指導(dǎo)(包括對其教養(yǎng)行為的規(guī)范和監(jiān)督控制)[7]。翌年，筆者發(fā)表《改革開放以來中國大陸家庭教育事業(yè)進展之分析》，指出家庭教育事業(yè)是社會各界，尤其是政府相關(guān)部門對于家庭教育的研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、管理等社會性工作[8]。筆者認(rèn)為，家長掌握家庭教育本領(lǐng)不是學(xué)習(xí)剪裁衣服、待客禮儀之類的簡單事情，僅憑幼兒園和中小學(xué)無法完成對家長的家庭教育指導(dǎo)任務(wù)，需要黨委政府、民政司法、衛(wèi)生計生、教育部門和婦兒社團、出版宣傳、科學(xué)研究等部門或行業(yè)的共同努力，形成一個相互配合的社會支持系統(tǒng)。

作為家庭教育“社會支持系統(tǒng)”的家庭教育事業(yè)既有理論依據(jù)，又有現(xiàn)實需求。20世紀(jì)70年代，西方社會學(xué)家提出了社會支持(socialsupport)的理論：“早期的社會支持被視作個體從他人或社會網(wǎng)絡(luò)中獲得的一般或特定的支持性資源,以應(yīng)對工作和生活中的問題與危機?！彪S著不同研究領(lǐng)域研究者的介人,社會支持有了更豐富的含義：社會支持實質(zhì)上就是通過組織化或非組織化的社會網(wǎng)絡(luò),使社會成員在有效的互動中得到物質(zhì)與情感以及其他工具性的支持,滿足其物質(zhì)與精神需要,從而提高社會成員的歸屬感,增強社會整合的能力[9]。從現(xiàn)實來看，廣大家長雖有愛子之心，但缺乏教育子女本領(lǐng)，“家長是孩子的第一任教師、家庭是孩子的最早課堂”的說法并不科學(xué)，家長只有得到社會支持、經(jīng)過家庭教育指導(dǎo)才能具備教育子女的資格。

考察多國家庭教育發(fā)展的歷史可知，在古代、近代相當(dāng)長的歷史時期，家庭教育完全是私人領(lǐng)域的事情?，F(xiàn)代社會對于年輕一代的素質(zhì)要求越來越高，家庭教育越來越受到社會組織，尤其是各級政府的重視，逐漸成了現(xiàn)代國民教育體系的一個重要組成部分，催生了政府等社會組織指導(dǎo)和管理家庭教育的一系列措施，形成了一種社會公共事業(yè)。社會公共事業(yè)以實現(xiàn)公眾整體利益為目的，向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。公益性是社會公共事業(yè)的基本屬性[10]。家庭教育事業(yè)同學(xué)校教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)一樣，具有公益性、服務(wù)性、非營利性、專業(yè)性等特點，與國民生計和社會文明息息相關(guān)，成為現(xiàn)代社會公眾生活幸福的重要保障。家庭教育事業(yè)的基本功能是指導(dǎo)家長提高教育素質(zhì)，促進家庭與學(xué)校或幼兒園的合作，提高家庭教育的質(zhì)量，造就素質(zhì)優(yōu)良的一代新人并促進家庭的和諧幸福。

二、珠三角地區(qū)家庭教育事業(yè)發(fā)展中的問題

如果說家庭教育具有較強的私人性，那么家庭教育事業(yè)則有顯著的公共性。家庭教育事業(yè)作為社會公共事務(wù)，同所在國家或地區(qū)的政治和經(jīng)濟狀況密切相關(guān)，政治的穩(wěn)定和進步、經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮是家庭教育事業(yè)發(fā)展的基本保障。新中國建立之后，由于眾所周知的原因，家庭教育事業(yè)長期得不到重視。改革開放后，隨著經(jīng)濟和社會的進步，我國現(xiàn)代家庭教育事業(yè)逐漸發(fā)展起來。

改革開放三十多年來，廣東作為中國改革開放的前沿和科學(xué)發(fā)展的排頭兵，創(chuàng)造了經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡，2010年已達到中等發(fā)達國家水平，2013年全省生產(chǎn)總值突破1萬億美元大關(guān)。與此同時，廣東的政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)都取得了極大進步。2010年以來廣東省委省政府對家庭教育工作的重視程度不斷提高，有關(guān)部門對家庭教育的研究和指導(dǎo)有所改觀。但是，相對于其他社會事業(yè)的發(fā)展，廣東家庭教育事業(yè)明顯滯后，家庭教育事業(yè)同廣大群眾的需求有較大差距，家庭教育事業(yè)與社會主義精神文明建設(shè)、學(xué)校教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，成為制約家庭文明與社會文明和諧發(fā)展的老大難問題之一。

2010年以來，筆者先后承擔(dān)了廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“家庭倫理關(guān)系新變化對和諧家庭建設(shè)的影響與對策研究”、廣東省重大決策咨詢研究課題“加快廣東現(xiàn)代化家庭教育事業(yè)發(fā)展的對策研究”、國家社會科學(xué)基金項目“我國家庭代際倫理變化與家庭教育政策研究”等項目。研究團隊在廣東省委省政府有關(guān)部門的支持下，對珠江三角洲地區(qū)的家庭教育和家庭教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做了較為深入的調(diào)查，接受調(diào)查的包括各市和區(qū)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，各市和區(qū)、縣的教育局、司法局、計生委、文明辦、婦聯(lián)、關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師、家長，研究方法包括座談討論、問卷調(diào)查、個案分析、實地考察、經(jīng)驗總結(jié)等。下面以我們自己獲得的實證材料為主、參考廣東省婦聯(lián)莫一云[11]等人的研究成果，對目前廣東珠三角地區(qū)家庭教育事業(yè)發(fā)展中的問題做出分析。

(一)對于家庭教育事業(yè)的認(rèn)識模糊

雖然珠三角地區(qū)關(guān)心和參與家庭教育工作的人員眾多，但是依然有不少教師和干部認(rèn)為，“學(xué)校教育是公事，家庭教育是私事”。如一位教育局干部就說：“XX的家庭教育不好，這是他家長的事情，學(xué)校沒有責(zé)任管，我們教育局更沒義務(wù)?！闭{(diào)查得知，許多負責(zé)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)不懂家庭教育和家庭教育事業(yè)的涵義，把家長教育孩子和社會及學(xué)校對家長的指導(dǎo)混為一談，不少做家長工作的人沒有想到家庭教育還有理論觀點，還需要家庭教育事業(yè)的支撐，以為憑經(jīng)驗就可以搞好家庭教育。2012年4-5月間，中央七部委聯(lián)合制訂的《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》已經(jīng)頒布一年有余，婦聯(lián)和教育部門反復(fù)宣傳“為國教子”、“以德育人”等精神，但我們在同珠三角地區(qū)中小學(xué)德育干部交流時，發(fā)現(xiàn)他們當(dāng)中知道有這個文件的人不足三分之二，了解該文件基本精神的不足二分之一，掌握文件具體要求的不足四分之一。比較而言，婦聯(lián)系統(tǒng)做兒童或家庭工作的干部對《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》的知曉率在四分之三以上。然而，三分之二以上的基層婦聯(lián)單位做家庭教育指導(dǎo)要通過學(xué)校。

(二)家庭教育工作專項經(jīng)費沒有保障

目前，我國中央和地方財政中沒有家庭教育事業(yè)項目費用，各地開展家庭教育工作的經(jīng)費主要靠教育局的德育工作經(jīng)費、婦聯(lián)的婦女兒童活動經(jīng)費以及在民間尋求贊助。20世紀(jì)90年代，廣東省內(nèi)中小學(xué)每年可以向家長收取40元的家庭教育指導(dǎo)費，用于請專家舉辦講座、發(fā)放家教宣傳材料，還有的學(xué)校從代理家長訂閱家教報刊中獲得一定提成，但在2003年省物價局宣布上述行為屬于亂收費后，幼兒園和學(xué)校就斷了家庭教育工作經(jīng)費來源。十多年來，婦聯(lián)、關(guān)工委等組織和知名人士在人大、政協(xié)會議上強烈要求恢復(fù)收取家庭教育指導(dǎo)費，但始終沒有獲得成功。近年來，珠江三角洲地區(qū)財政收入增加、教育經(jīng)費增長，但是隨之而來的各種達標(biāo)評比活動使得教育行政部門和中小學(xué)校疲于應(yīng)付，許多有心舉辦家庭教育指導(dǎo)活動的學(xué)校，不得不停辦或簡辦家庭教育指導(dǎo)活動。最近幾年，珠三角地區(qū)部分市縣區(qū)從創(chuàng)建文明城市、文明街鎮(zhèn)的活動經(jīng)費中拿出一部分用于家庭教育指導(dǎo)活動，收到良好效果。但是，這種“創(chuàng)文”的經(jīng)費是同短期的具體的活動目標(biāo)相聯(lián)的，“創(chuàng)文”活動結(jié)束后就沒有經(jīng)費來源了。

(三)部分中小學(xué)的家長學(xué)校形同虛設(shè)

家長學(xué)校是提高家長教育子女水平的主渠道。最近幾年珠三角地區(qū)家長學(xué)校數(shù)量保持了上升勢頭，除了教育系統(tǒng)和婦聯(lián)系統(tǒng)之外，街道(社區(qū))、婦幼保健院、教育研究機構(gòu)、民辦教育機構(gòu)、離退休教師個體戶也有自辦家長學(xué)校的，幼兒園和中小學(xué)掛牌家長學(xué)校的接近八成，通過開辦專題講座、發(fā)送家庭教育報刊，對提高家長教育子女水平起到了積極作用。但是，對照《全國家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》和廣東省婦聯(lián)、文明辦及教育廳的文件要求，本地區(qū)家長學(xué)校的數(shù)量不清、質(zhì)量不高，其中部分家長學(xué)校只是裝潢學(xué)校或幼兒園門面的一塊廣告牌，常年不安排家長前來參加各類家庭教育學(xué)習(xí)活動，發(fā)給家長的學(xué)習(xí)材料還是上個世紀(jì)末編寫的，上報的家長學(xué)校數(shù)據(jù)基本上是臨時做假的。根據(jù)我們對廣州、佛山、東莞、清遠等城市家長學(xué)校狀況的調(diào)查，目前這些城區(qū)真正達到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的家長學(xué)校不足四分之一。在農(nóng)村地區(qū)，家長學(xué)校達標(biāo)率不及八分之一，許多有心做家庭教育志愿者的人士無法發(fā)揮作用。

(四)學(xué)校教育與家庭教育的合作不夠密切

家庭教育與學(xué)校(幼兒園)教育的合作是現(xiàn)代教育的重要特點，是當(dāng)前世界教育改革的核心內(nèi)容。雖然多數(shù)幼兒園和中小學(xué)懂得家長工作的重要性，每學(xué)期都有面向全體家長召開家長會、安排家長學(xué)校課程、建立家長委員會，邀請家長來校和派出教師家訪，但是，許多教師沒有樹立起“指導(dǎo)家長、服務(wù)家長，共同促進兒童成長”的理念，只是從如何讓家長配合學(xué)校工作出發(fā)，對家長提出諸多要求，增加了家長的負擔(dān)，因此受到家長的冷落。家校合作理念陳舊，還表現(xiàn)為許多中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師對當(dāng)代學(xué)生家長的認(rèn)識偏頗?！耙粋€問題的孩子后面總有一個問題家長”、“這些家長素質(zhì)太低”、“家長不配合我也沒有辦法”成為部分領(lǐng)導(dǎo)和教師“教育無能”的借口?，F(xiàn)實情況是當(dāng)前中小學(xué)生家長的教育素質(zhì)較之以往已有明顯提高，珠三角城區(qū)小學(xué)生家長具有本科及以上學(xué)歷的達三分之一,具有中學(xué)或中專學(xué)歷的達三分之一,參加過家庭教育講座的占五分之四,樂意與學(xué)校保持聯(lián)系的占到五分之四。

(五)家庭教育的研究和指導(dǎo)落后于現(xiàn)實

當(dāng)前青少年兒童的家長大都出生于20世紀(jì)80-90年代，他們具有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)，樂于學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)的家庭教育知識和技能，但是不少家長在教育子女過程中存在教育目的不端正、教育內(nèi)容偏頗、教育方法簡單、親子關(guān)系緊張等問題。如家長們雖然知道真正的人才應(yīng)該是德、智、體、美全面發(fā)展的，但是具體到對孩子的培養(yǎng)，還是偏重學(xué)業(yè)成績，忽略品德教育，重視才藝，忽略體育。廣州某小學(xué)統(tǒng)計暑期家長送孩子參加學(xué)藝班的達七成，而參加體育活動的不足二成。面對孩子迷戀網(wǎng)絡(luò)、瘋狂游戲、浪費財物時不知所措，家長渴望學(xué)校教師或家庭教育專家給出“妙計”。但現(xiàn)在中小學(xué)教師和家庭教育工作者對家庭教育難題的研究不夠深入，對怎樣看待電腦網(wǎng)絡(luò)和電子游戲?qū)τ趦和砷L的正反兩方面作用以及怎樣引導(dǎo)少年期男女生的正常交往等缺乏研究，不能給家長以滿意的指導(dǎo)?；葜莸鹊刂行W(xué)教師反映，除了小學(xué)一年級和初一新生家長外，其他年級家長參加學(xué)校活動的積極性不如前些年。十多年來，珠三角地區(qū)民辦家庭教育機構(gòu)的數(shù)量增長緩慢，規(guī)模多是3-5人，經(jīng)濟效益和社會效益都不盡如人意，從側(cè)面說明了家庭教育的研究和指導(dǎo)與家長的需求距離甚大[12]。

三、促進珠三角地區(qū)家庭教育事業(yè)發(fā)展的對策建議

我國素有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，即使在嚴(yán)重衰敗的近代社會，依然有蔡元培、魯迅、陶行知等思想家教育家疾呼重視家庭教育。民國5年(1916)7月愛國將領(lǐng)朱慶瀾出任廣東省省長，在當(dāng)年12月就寫出了《家庭教育》一書，他在前言中說明了撰寫家庭教育著作的初衷：要把中國變強，非把中國的小孩好好教育起來，否則中國永無翻身的日子。我做廣東的省長，就是廣東一家的家長，家家的小孩，做省長都應(yīng)該幫著教育。人人能照這本書教育子弟，能替國家養(yǎng)成好人民，是國家的大福氣，能在家里教成好兒子，就是各家的大福氣了[13]。軍政大員朱慶瀾親自撰寫家庭教育著作，成為世界教育史上的奇葩?，F(xiàn)在，我國的情況同民國時代完全不同了，政治民主、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮，家庭教育事業(yè)大發(fā)展的社會基礎(chǔ)大大改善。這些正是廣東發(fā)展家庭教育事業(yè)的大好機遇。總之，廣東新一代家長素質(zhì)的提高需要家庭教育事業(yè)大發(fā)展。廣東新一代青少年健康成長需要家庭教育事業(yè)大發(fā)展，廣東城鄉(xiāng)居民家庭和諧幸福需要家庭教育事業(yè)大發(fā)展，廣東社會主義精神文明建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展需要家庭教育事業(yè)大發(fā)展。

筆者2009年曾上書中央領(lǐng)導(dǎo)，提出促進我國家庭教育事業(yè)發(fā)展的建議[14]，溫家寶總理和劉延?xùn)|國務(wù)委員的批復(fù)公布后，有力地推動了全國及地方家庭教育和家庭教育事業(yè)的發(fā)展，廣東省政府委托本人開展《加快廣東現(xiàn)代化家庭教育事業(yè)發(fā)展的對策研究》重大決策咨詢研究，北京、上海、天津等地都有學(xué)者對家庭教育和家庭教育事業(yè)研究的新成果[15]，2012年，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、民政部、衛(wèi)生部、國家人口計生委、中國關(guān)工委七部委頒布了《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015年)》，廣東和全國許多地方都采取了促進家庭教育事業(yè)新發(fā)展的新舉措，廣東省婦聯(lián)、省文明辦、省教育廳2014年5月發(fā)布了《關(guān)于加強家長學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》。以下基于自己多年來的調(diào)查和思考成果，從珠江三角洲地區(qū)的實際出發(fā)，參考國內(nèi)外相關(guān)研究成果和政策文件精神，特提出促進本地區(qū)家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化的對策建議。

(一)明確本地區(qū)家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向

我國現(xiàn)代家庭教育事業(yè)從起步至今已有三十多年，走家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化之路已成社會各界的共識。那么什么是家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化呢？家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化就是與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的、以建設(shè)家庭教育現(xiàn)代化和現(xiàn)代國民教育體系為目標(biāo)的、具有健全的內(nèi)部機制和良好的外部環(huán)境的健康的社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化是建立在現(xiàn)代社會基礎(chǔ)之上的，它以科學(xué)研究和社會服務(wù)為手段，倡導(dǎo)科學(xué)的、親情的、實用的家庭教育理念和方法，滿足廣大家長對家庭教育指導(dǎo)的需求，為年輕一代的健康成長和居民的家庭和諧幸福服務(wù)。在深圳市寶安區(qū)，從20世紀(jì)末至今，經(jīng)過十多年的努力，已經(jīng)基本上建立起一套與本地經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代化家庭教育制度，形成了先進性與實效性融合的家庭教育工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作方法系統(tǒng)，對寶安的家長素質(zhì)提高、青少年身心健康發(fā)展、學(xué)校教育和社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至經(jīng)濟社會進步、居民家庭和諧幸福都發(fā)揮了重要的作用[16]。寶安區(qū)家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化為珠三角其他市縣區(qū)家庭教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了范本。

(二)促進家庭教育事業(yè)與其他社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

家庭教育事業(yè)是一種公共事業(yè)，但不是孤立的社會公共事務(wù)，政治的公正清明、經(jīng)濟的良性運行是家庭教育事業(yè)發(fā)展的基本保障，文化的提升、教育的進步、科技的發(fā)達也是家庭教育事業(yè)發(fā)展的重要條件。珠三角地區(qū)不少干部、教師和家長對家庭教育和家庭教育事業(yè)的重要性有一定認(rèn)識，在“三八”、“六一”、新學(xué)期開學(xué)等特殊時間各地都舉辦家庭教育指導(dǎo)活動，但真正認(rèn)識到家庭教育事業(yè)重要功能的領(lǐng)導(dǎo)干部還不多，許多地方的家庭教育工作還流于形式。惠州市在建設(shè)國家級文明城市的過程中，把家庭教育事業(yè)納入地方的經(jīng)濟社會發(fā)展大局，2008年惠州市家庭教育促進會調(diào)整為市家庭教育工作指導(dǎo)委員會，由市委副書記任主任，市委常委、宣傳部長和分管教育的副市長任副主任，文明辦、教育局、婦聯(lián)、計生局、關(guān)工委作為成員單位，各部門密切配合，形成齊抓共管的工作局面[17]。中共廣東省委十屆九次會議曾通過“加強社會建設(shè)”、“建設(shè)幸福廣東”的決定，珠三角地區(qū)各市縣區(qū)應(yīng)當(dāng)把家庭教育事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)匦腋Ｉ鐣?、民生工程、社區(qū)建設(shè)等全局工作之中，尤其要注意家庭教育與學(xué)校教育的良性互動。

(三)確保家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所需要的活動經(jīng)費

家庭教育由私人完成，但家庭教育事業(yè)卻是社會公眾普遍需要的、能夠體現(xiàn)社會長遠和根本利益的公共事務(wù)，應(yīng)由政府以及公共部門負責(zé)提供。新公共服務(wù)理論呼吁政府完善公共財政制度，建立基本公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)公平正義和以人為本的現(xiàn)實需求[18]。政府應(yīng)當(dāng)基于公平原則和社會文化平均水平，盡可能地滿足公民在家庭教育領(lǐng)域的基本需求，面向公民提供大體均等的家庭教育支持產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)過30年快速發(fā)展，2010年廣東省經(jīng)濟規(guī)模已達到中等發(fā)達國家水平，是全國第一經(jīng)濟大省。最近幾年，珠三角地區(qū)其他城市用于環(huán)保、民政和體育的財政經(jīng)費大幅增長，為什么不能拿出一部分用于家庭教育工作呢？珠三角各市縣區(qū)財政應(yīng)當(dāng)為家庭教育工作提供最基本的經(jīng)費保障。比如給每所家長學(xué)校每年3-5萬元專項經(jīng)費，再拿出一筆經(jīng)費用于制定有關(guān)家庭教育政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證及評比家庭教育先進個人與單位等。

(四)加強家庭教育工作隊伍建設(shè)，辦好家長培訓(xùn)學(xué)院

廣東省《關(guān)于加強家長學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年全省100%的中小學(xué)、幼兒園設(shè)立家長學(xué)校，達到這個目標(biāo)的關(guān)鍵是有一批思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專兼職人員的傾力傾情奉獻。全國家庭教育工作先進單位深圳市寶安區(qū)為了建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、較為精干的師資隊伍，常年對家庭教育工作人員進行培訓(xùn)，聘請省內(nèi)外著名家庭教育專家擔(dān)任指導(dǎo)教師，組織本地優(yōu)秀教育工作者組成家庭教育講師團，還選拔各家長學(xué)校分校的優(yōu)秀教師經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后組成兼職家庭教育教師隊伍，持證上崗[19]。家庭教育工作是一項不同于普通中小學(xué)教育工作的專業(yè)性工作，目前國內(nèi)還沒有專門培養(yǎng)家庭教育工作者的大中專院校，應(yīng)借鑒我國臺灣的經(jīng)驗，依托地方政府、大中企業(yè)或高等院校，開辦具有中?；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷教育的較高水準(zhǔn)的家長培訓(xùn)學(xué)院，既可以把普通家長培養(yǎng)成為具有系統(tǒng)專業(yè)知識和一定專業(yè)技能的“合格家長-優(yōu)秀家長”，也可以把高中畢業(yè)的社會人士培養(yǎng)成為從事家庭教育指導(dǎo)工作的專業(yè)人員“家庭教育指導(dǎo)師-家教專家”。此外，還要積極開發(fā)家庭教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，擴大家庭教育優(yōu)質(zhì)教育資源的使用范圍。

(五)發(fā)揮民辦家庭教育開發(fā)機構(gòu)和專業(yè)社團的作用

民辦家庭教育機構(gòu)是公立的中小學(xué)校、幼兒園所辦的家長學(xué)校，也是在各級婦聯(lián)、關(guān)工委、司法、計生部門以外，對未成年人家長的家庭教育提供指導(dǎo)和服務(wù)的機構(gòu)。民辦家庭教育機構(gòu)是政府和學(xué)校所辦的家庭教育機構(gòu)的有益補充，是家庭教育工作的重要載體，有利于吸收和利用民間資本，減輕政府在家庭教育工作上的投入。廣東和全國一樣，民辦家庭教育機構(gòu)已有十多年的歷史，但目前大多數(shù)民辦家庭教育機構(gòu)及其經(jīng)營活動還沒有形成規(guī)模[20]。政府及社會有關(guān)方面要滿腔熱情地關(guān)心和幫助民辦家庭教育機構(gòu)，既要對他們進行業(yè)務(wù)技能的指導(dǎo)，又要對他們進行相關(guān)法規(guī)和道德方面的宣傳，使其以誠信和實效贏得家長的信任。近年來，中共中央和中共廣東省委都發(fā)文強調(diào)發(fā)揮專業(yè)社團在社會建設(shè)中的作用。2012-2014年，廣東現(xiàn)代家庭文明與親子教育學(xué)會在廣東省民政廳、教育廳和廣東省社會科學(xué)界聯(lián)合會支持下，同惠州市教育局精誠合作實施《惠州市家庭教育現(xiàn)代化建設(shè)工程》，在建立現(xiàn)代學(xué)校與家庭合作機制、培訓(xùn)家庭教育師資、整合學(xué)校與社區(qū)家庭教育資源等方面成效顯著，受到學(xué)校、家長和專家們的高度評價，是社團協(xié)助政府促進家庭教育事業(yè)發(fā)展的范例，其做法和經(jīng)驗值得推廣。

(六)以科學(xué)研究引領(lǐng)家庭教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

在現(xiàn)代化進程迅速的珠江三角洲地區(qū)，中小學(xué)生家長與子女在許多方面存在著觀念上的沖突。因此，改善兩代人關(guān)系、走出家庭教育的誤區(qū)成為許多家長的迫切愿望。為此，應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)的兒童觀、人才觀、親子觀。國外有許多家庭教育的先進理念和經(jīng)驗是值得重視的。如美國家長特別強調(diào)在實踐中培養(yǎng)孩子，而不是單純說教；他們尊重孩子的選擇和決定，注重培養(yǎng)其獨立自主精神、自信心和責(zé)任心，這些都是值得我們借鑒的。從深圳、中山、惠州等城市家庭教育工作先進單位的經(jīng)驗來看，他們無不把科學(xué)研究放在十分重要的位置，以科研引領(lǐng)家庭教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以科研解決家庭教育工作中的難題。為此，廣東省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定家庭教育和家庭教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布家庭教育和家庭教育事業(yè)研究課題，吸引和支持多學(xué)科專家投身家庭教育和家庭教育工作的研究。在這方面，20世紀(jì)90年代北京市和上海市的教育行政部門已做出了表率，先后撥出專門經(jīng)費鼓勵理論工作者與中小學(xué)和婦聯(lián)、街道等實際工作者聯(lián)合攻關(guān)。廣東珠三角地區(qū)應(yīng)向北京和上海學(xué)習(xí)，增加家庭教育和家庭教育事業(yè)研究的投入，深入探索本地家庭教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和能夠改進家庭教育工作的新思想新方法。

筆者期待，廣東珠三角地區(qū)的家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化程度迅速提高，既造福于本地區(qū)的千家萬戶民眾，又帶動全省和全國的家庭教育事業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。

[1]趙忠心:《家庭教育》,哈爾濱：黑龍江少兒出版社1994年版，第7頁。

[2]駱 風(fēng)：《重新審視家庭教育的概念》，載《小學(xué)德育》，2008年第17期。

[3]朱小蔓：《家庭教育研究中的創(chuàng)新之作——評駱風(fēng)的<幸福兩代人——北京大學(xué)碩士生家庭教育探秘>》，載《學(xué)前教育研究》，2008年第12期。

[4]臺灣“國立”嘉義大學(xué)家庭教育研究所：《家庭教育學(xué)》，臺灣嘉義:濤石文化事業(yè)有限公司2003年版,第567-568頁。

[5]岳 瑛：《我國家校合作的現(xiàn)狀及影響因素》，載《天津市教科院學(xué)報》，2002年第3期。

[6]李洪曾 鄭毓智等：《幼兒園開展家庭教育指導(dǎo)的現(xiàn)狀和前景》，載《上海教育科研》，1993年第6期。

[7]馮曉霞：《中國家庭教育的社會支持系統(tǒng)》，載《學(xué)前教育研究》，1997年第3期。

[8]駱 風(fēng)：《改革開放以來中國大陸家庭教育事業(yè)進展之分析》，載《教育曙光》(香港)，1998年號。

[9]李寧寧 苗 國：《社會支持理論視野下的社會管理創(chuàng)新:從剛性管理向柔性支持范式的轉(zhuǎn)變》，載《江海學(xué)刊》，2011年第6期。

[10][18]楊寶貴 沈菊琴：《我國社會公共事業(yè)公益性和價值實現(xiàn)途徑》，載《求索》，2009年第11期。

[11]莫一云：《迎接挑戰(zhàn)，做好網(wǎng)絡(luò)時代的家庭教育工作》，載《中國婦運》，2009年第6期。

[12][20]駱 風(fēng) 劉莎莎等：《廣東民營家庭教育機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與對策建議》，載《中國家庭教育》，2012年第1期。

[13]朱慶瀾：《白話演講：家庭教育》，廣州：廣州時務(wù)書局印行，中華民國13年版，第1頁。

[14]吳 敏：《家事熱點：一封寫給溫總理的“千字書”》，載《南方日報》，2010年1月15日。

[15]趙玉如：《中小學(xué)家長委員會現(xiàn)狀及改善策略——基于北京市的實地調(diào)查》，載《中國教育學(xué)刊》，2012年第8期。

[16][19]駱 風(fēng)：《當(dāng)代中國家庭教育現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的典型考察報告》，載《未來與發(fā)展》，2011年第12期。

[17]駱 風(fēng)：《廣東惠州市家庭教育事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查》，載《西安社會科學(xué)》，2011年第4期。

(責(zé)任編輯：任天成)

2015-03-10

駱 風(fēng)，廣東現(xiàn)代家庭文明與親子教育學(xué)會會長，廣州大學(xué)教育學(xué)院現(xiàn)代國民教育研究所所長，研究員，碩士生導(dǎo)師，主要研究家庭教育事業(yè)現(xiàn)代化。

本文系國家社會科學(xué)基金項目“我國家庭代際倫理變化與家庭教育政策研究”(課題編號：13BSH020)、廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重點課題“廣州和諧社會建設(shè)中的家庭道德建設(shè)與教育問題研究”(課題編號：08Z04)、 廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“家庭倫理關(guān)系新變化對和諧家庭建設(shè)的影響與對策研究”(課題編號：09H-04)的研究成果。