王松德（河南行政學院科學社會主義教研部，河南鄭州450002）

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堅持“三嚴三實”加強河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)

王松德
（河南行政學院科學社會主義教研部，河南鄭州450002）

摘要：高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)深刻影響著中國未來高等教育的發(fā)展全局。目前，河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部存在理想信念不夠堅定、政績觀有偏差、行政化傾向較重、干事創(chuàng)業(yè)精神有所懈怠、駕馭改革發(fā)展能力不足等問題，其原因在于理論學習缺乏系統(tǒng)性、評價機制不健全、監(jiān)督管理缺乏操作性。對此，要積極開展“三嚴三實”專題教育，深入推進黨的作風建設(shè)，加強自身道德建設(shè)及黨性修養(yǎng)，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督體制，多管齊下實現(xiàn)真“嚴”真“實”。

關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)干部；作風建設(shè)；“三嚴三實”

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)是黨的作風建設(shè)的重要方面，直接影響和決定著一個單位或部門的整體形象。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部隊伍的組成部分，肩負著培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)所需要的合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，他們的作風狀況如何，影響校風、教風、學風，影響黨和國家教育方針的貫徹落實，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

一、河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)存在的問題

作風建設(shè)“關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”。在高校的作風建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)無疑是重中之重。近年來，河南省高校適應(yīng)形勢發(fā)展需要，認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”的精神要求，采取各種有效措施，大力加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在政治全局意識、廉政法制意識、民主服務(wù)意識等作風建設(shè)方面取得了一定成效。但由于各種因素的影響，河南省高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，仍存在被忽視、被淡化的現(xiàn)象和趨勢，進而導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在作風建設(shè)方面仍然存在諸多問題。

1.忽視作風建設(shè)、理想信念宗旨意識淡化。河南省高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于對作風建設(shè)的內(nèi)容模糊不清，對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的重要性認識不足，不能按照社會主義政治家和教育家的標準嚴格要求自己，對新時期國際社會意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的激烈性、復(fù)雜性缺乏足夠的認知，對黨的建設(shè)和思想政治工作不重視，認為提高學術(shù)水平是硬任務(wù)，加強思想作風和學風建設(shè)是軟任務(wù)，放松了對學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，缺少意志砥礪的內(nèi)在動力和自覺性，缺乏艱苦奮斗精神。尤其是個別新進班子的年輕干部由于缺乏嚴格的黨內(nèi)生活的錘煉，政治敏銳性不強，理想信念有所淡化，宗旨意識不夠牢固，這就嚴重違背了黨對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與期望，無法適應(yīng)新形勢下高校發(fā)展所面臨的新任務(wù)、新要求。

2.存在錯誤政績觀，行政化傾向嚴重。個別高校領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想較為嚴重，深入一線不夠，與師生交流談心少、聽課少、參加學生團體活動少，對學生就業(yè)、職工住房、子女入學等一些熱點和難點問題關(guān)心少，只注重工作顯性成績，對學校的教風、學風、黨建和作風建設(shè)等隱性成績投入精力少。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著重業(yè)務(wù)輕思想作風建設(shè)的不良傾向，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”是其真實寫照。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責任意識，不能正確處理職務(wù)工作和個人業(yè)務(wù)的關(guān)系，從而造成行政責任感弱于學術(shù)責任感的局面，致使兩種責任無法有效統(tǒng)一。甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部履行的僅僅是專家、學者的職責，在一定程度上影響了其分內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)管理職責的有效履行。還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部行政化傾向嚴重，只圖做官，不圖做事，利用手中掌握的學術(shù)與公共資源，過多干涉學術(shù)事務(wù)，有的甚至利用行政權(quán)力搶占學術(shù)資源、承攬科研成果，與一線教師爭名奪利，造成極壞的影響。

3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)精神，駕馭改革發(fā)展能力不足。面對高校發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部存在著看攤守業(yè)心理，抱殘守缺，思想觀念陳舊，缺少攻堅克難的勇氣和魄力，缺乏拼勁和闖勁，滿足于吃老本，缺乏擔當精神和責任意識；工作上拈輕怕重，只說不做，遇事不親力親為，不敢大膽管理；在學校利益和個人利益面前，考慮集體和學校利益較少，考慮個人利益和職級待遇較多。還有個別高校領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，工作與實際嚴重脫離，導(dǎo)致學校辦學特色不鮮明，適應(yīng)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的能力嚴重不足，一定程度上制約了高校的進一步發(fā)展。

4.沒有規(guī)矩意識，脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革開放程度的加深，個別高校領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律等方面的意識不夠強，班子黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位，監(jiān)管力度不夠，一定程度上偏離了我國高校的辦學方向。有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認為，高校是清貧單位，不是“清水衙門”，更不是權(quán)力部門，對高校在社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要性存在模糊認識。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部謀事不實，面對學校的發(fā)展和存在的問題，不積極采取措施解決，只管“教書”，不管“育人”，培養(yǎng)的學生不能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)實需要，搞出的“成果”只能停留在論文和實驗室中，轉(zhuǎn)化不成生產(chǎn)力，也推動不了高校的進一步發(fā)展與改革，脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍。

二、河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)存在問題的成因

河南省高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)存在問題的根源錯綜復(fù)雜，既有主觀客觀原因，也有外在內(nèi)在原因，歸納起來有以下幾個方面：

1.理論學習缺乏系統(tǒng)性。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部由于對政治理論學習重要性的認識不到位，缺乏對政治學習的主動性和濃厚的興趣，對黨和國家的新政策、新路線學習、理解、領(lǐng)會不夠深入，學習經(jīng)常處于一種自滿自足的狀態(tài)，僅僅停留于表面形式上，導(dǎo)致他們對自身主觀世界的改造過于松懈。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治學習目的不夠明確，認為學習僅僅是為了能夠應(yīng)付工作上的需要，存在著敷衍了事的心理，加之平時忙于事務(wù)，不能把工作與生活中的零星時間充分利用起來，缺乏對政治理論和高校管理知識的系統(tǒng)學習，從而影響其思想政治素養(yǎng)和理論水平的提高，導(dǎo)致出現(xiàn)理想信念淡化、政治敏銳性不強等現(xiàn)象。

2.評價機制不完善。一是高校行政主管部門對高校的評估指標過于量化。這必然會導(dǎo)致部分高校為了提高學校的社會排名，過分重視重點學科、基礎(chǔ)設(shè)施、科研水平等硬件建設(shè)，從而忽視了教學質(zhì)量、黨的思想政治建設(shè)以及教育管理等軟件建設(shè)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差，行政化傾向較重。二是部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部過分注重政績與社會評價。致使高校領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于眼前的成績與利益，忽視高校的整體發(fā)展和長遠利益，甚至為了沽名釣譽不惜犧牲學校與單位的利益，使得本職工作僅僅流于形式，不僅影響了學校的社會聲譽及進一步的發(fā)展，也影響了其與全校教職工的關(guān)系。三是部分高校領(lǐng)導(dǎo)缺乏進取心。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部對學校的改革與發(fā)展形勢缺乏足夠的認識，既不深入基層調(diào)查研究，對學校出現(xiàn)的問題得過且過，又不了解全校教職工的真實想法。這些不僅影響到他們對本職工作的決策與判斷，而且導(dǎo)致他們過于重視學術(shù)責任，服務(wù)意識淡薄。

3.管理、教育、監(jiān)督制度體系不健全。一是有關(guān)部門缺乏對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的針對性教育。在我國現(xiàn)有的教育體制下，高校主管部門還沒有形成高校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)體系，對于不同層次及職務(wù)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部尚無法進行差異化評估與針對性教育。二是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓措施缺乏有效性。目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓并未建立長效機制，現(xiàn)行的培訓方式、方法以及組織形式與高校領(lǐng)導(dǎo)教育并非十分貼近，經(jīng)常性教育的力度急需加強。三是高校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓方式的多樣性及有效性有待拓展與提升。培訓方法和形式較為單一，且渠道狹窄，同時沒有形成系統(tǒng)的考核與獎懲制度，從而無法有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部學習的積極性。四是監(jiān)督體制不完善。目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體制還不健全，加之群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督缺乏有效的手段，例如如何對一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時”以外的表現(xiàn)有效監(jiān)督，單位黨組織及有關(guān)職能部門既難以掌握，也沒有找到有效的辦法和手段，這必然會在很大程度上影響監(jiān)督工作的效力，從而導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏預(yù)見性、針對性和有效性。

三、堅持“三嚴三實”加強河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)

面對高校重大的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識到加強作風建設(shè)的重要性，增強責任感、使命感，在“三嚴三實”專題教育中，把作風建設(shè)放在突出位置，養(yǎng)成優(yōu)良的作風，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。

1.積極開展“三嚴三實”專題教育，加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)?！叭龂廊龑崱睆腻N煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實、敢于擔當、公道正派等方面，深刻闡明了作風建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了內(nèi)在自覺與外在約束的辯證統(tǒng)一，為推進作風建設(shè)樹立了新的標桿。河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部要在推進“三嚴三實”專題教育活動中，積極弘揚培育社會主義核心價值觀，加強思想政治與作風建設(shè)，以便牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，帶領(lǐng)本單位教職工堅守黨的精神追求，堅定共產(chǎn)黨人的信仰信念，切實抓實學校意識形態(tài)工作這一鑄魂工程，在育人、管理上率先垂范，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護航。高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強思想政治建設(shè)，保證學校發(fā)展的社會主義辦學方向，進一步增強政治意識和政治敏銳性，牢牢把握學校意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，守土有責、守土負責、守土盡責。

2.按照“三嚴三實”新要求，加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德建設(shè)及黨性修養(yǎng)。講黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。焦裕祿等先鋒模范能夠為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁，就是因為他們對黨無限忠誠，心有黨性支撐。要大力弘揚焦裕祿精神，見賢思齊，自覺把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，始終與黨同心同德、為黨不懈奮斗。作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，作為修身、創(chuàng)業(yè)、干事、管理的奠基石，時時刻刻把“三嚴三實”的基本要求融入思想，鑄入行動之中。嚴格按照“三嚴三實”的基本要求，不斷審視自身的政治思想，審視自身的理想信念，對自身的思想信念進行深度剖析，時刻嚴格要求自身行為，不斷加強自身思想道德建設(shè)，提高自身黨性修養(yǎng)。

3.落實“嚴實并舉”，多管齊下，實現(xiàn)真“嚴”真“實”。作風建設(shè)永遠在路上，“三嚴三實”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永遠的必修課。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在“三嚴三實”專題教育中要“嚴實并舉”，多管齊下，實現(xiàn)真“嚴”真“實”。首先，要深入查找問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等形式，著力查找理想信念是否動搖、宗旨意識是否淡薄、黨性修養(yǎng)是否缺失，以及是否存在濫用權(quán)力、不敢擔當、頂風違紀、對黨不忠、陽奉陰違、不講規(guī)矩等問題，真正把“不嚴不實”的問題和表現(xiàn)梳理清、分析透、認領(lǐng)好。其次，要嚴實并舉落實整改措施。要始終堅持真抓實做，敢于動真碰硬，在認真、深入、嚴格上下功夫。個性問題、立行立改，共性問題、專項整治。要針對查找出的問題制定整改措施，對問題和措施要網(wǎng)上公示曬單子，整改驗收交單子，對表交賬、逐項銷號，不能雷聲大雨點小。最后，問責處理要嚴要實。對整改效果不好的同志，一要立足教育，讓其“吃藥”，通過教育督促改進；二要幫其“輸液打針”，限期整改；三要對“輸液打針”仍然無效的，進行“手術(shù)”，通過組織調(diào)整調(diào)離崗位。總之，要多策并舉，做到真“嚴”真“實”。

4.依據(jù)“三嚴三實”新要求，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督體制?！叭龂廊龑崱笔穷I(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀念、作風養(yǎng)成的基本要求，為從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部做出了新部署。河南省高校要依據(jù)“三嚴三實”的新要求，進一步完善干部監(jiān)督管理體制，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度。制定完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、個人述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)紀實、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任審計等各項制度，進一步拓寬對干部日常行為的信息收集渠道，建立綜合“信息源”，多側(cè)面、多角度地了解掌握干部素質(zhì)、才干、思想、品行、作風、實績等情況，切實提高干部監(jiān)督管理工作的針對性和有效性。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。堅持平時考核、定期考核和任職前考核相結(jié)合，進一步完善以實績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、廉在?nèi)的目標管理考核體系，把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實制度作為干部日常管理體制的根本抓手，將高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部年度目標考核范疇，切實推進干部日常監(jiān)督管理工作的規(guī)范化。三是建立健全各項財務(wù)制度、紀檢制度。要強化制度意識，對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為加以約束和規(guī)范，做到制度必須執(zhí)行、執(zhí)行必須嚴格、違反必須追究。尤其是在公款接待、公車使用、政務(wù)公開等方面實行嚴控、嚴管。四是加強和完善監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮高校紀檢委的作用，加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，保證學校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。要強化組織監(jiān)督，定期召開教職工代表大會，充分調(diào)動職工的積極性、主動性，加強職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

【責任編輯張敬燕】

作者簡介：王松德（1963—），男，河南登封人，本科，河南行政學院科學社會主義教研部副主任，副教授。

收稿日期：2015-11-30

中圖分類號：D261.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6701（2015）06-0089-03