張志育 賈旭東 馮 丹

01應(yīng)城市:服務(wù)民生暖民心 履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

張志育 賈旭東 馮 丹

近年以來，湖北省應(yīng)城市民政局始終圍繞“履職盡責(zé)促發(fā)展，凝心聚力促跨越”主題，以高度的政治責(zé)任感，深入調(diào)研、大膽嘗試，著力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新社會救助管理模式、完善養(yǎng)老服務(wù)體系，助推民生項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)城民政工作“十二五”完美收官。

一、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) 提升服務(wù)水平

為了加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，提升廉潔從政水平，應(yīng)城市民政局扎實(shí)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象、做示范”活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，讓黨員干部從自身做起，增強(qiáng)以身作則、為民務(wù)實(shí)的服務(wù)意識，建立民政干部密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)基層的長效機(jī)制，大力弘揚(yáng)“孺子牛”精神，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的民政干部隊(duì)伍。

一是全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了專題研究部署，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核；黨組書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍做表率，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政勤政、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度情況等。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，對責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，責(zé)任到人。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)制度。在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定請示報(bào)告，局黨組成員不定期地向局黨組書記匯報(bào)分管股室和二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及本人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的情況。

二是深入開展廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)中，開展了“四個(gè)一”專題活動(dòng)，即：舉辦了一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；組織了一次警示教育，集中觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等專題片；開展了一次“如何做到嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”大討論；組織了一次遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩公開承諾活動(dòng)。

三是健全長效機(jī)制，堅(jiān)定不移抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究的規(guī)定，加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控。

二、開展社會救助 保障民生權(quán)益

為保障困難群眾的基本生活，社會救助標(biāo)準(zhǔn)五連提。目前，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至410元/月和3840元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至集中供養(yǎng)對象5600元/年、分散供養(yǎng)對象4400元/年。為保證低保“公開、公正、公平”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)退盡退”，2015年上半年，應(yīng)城市對現(xiàn)有低保對象進(jìn)行一次全面的核查和清理，共取消、調(diào)減超出新的保障線標(biāo)準(zhǔn)的對象共2800多戶、3800多人，新增2100多戶、2400多人。

在救助體系上。全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，建立了應(yīng)城市社會救助部門聯(lián)席會議制度，完善了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的社會救助體系，明確民政、教育、住建、人社等部門的工作職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)窗口，向社會公開各種社會救助流程圖。

在醫(yī)療救助工作上。今年共對4000人次進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金800多萬元。出臺了《應(yīng)城市城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助辦法》和《應(yīng)城市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，將城鄉(xiāng)低保對象的個(gè)人自付救助比例提高到70%，進(jìn)一步完善了醫(yī)療、臨時(shí)救助制度，不斷加大救助力度。

在救災(zāi)救濟(jì)工作上。2015年度共撥發(fā)救災(zāi)資金470萬元，用于幫助災(zāi)民恢復(fù)重建和解決基本生活困難。

三、完善養(yǎng)老服務(wù) 編織民生網(wǎng)絡(luò)

一是大力實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。成立了應(yīng)城市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，城中街道辦事處設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，中心城區(qū)11個(gè)社區(qū)成立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，重點(diǎn)服務(wù)對象為：散居的“三無”老人；60周歲以上享受低保且生活不能自理的老人；70周歲以上享受低保的老人以及90周歲以上家庭人均月收入低于1.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)的老人。開通了居家養(yǎng)老96580熱線，搭建了全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺；通過調(diào)查篩選，首批為200位老人免費(fèi)發(fā)放了“一鍵通”手機(jī)，以政府購買服務(wù)的形式，實(shí)施助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。加大實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，共建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心99個(gè)。

二是加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造。在2014年完成政府實(shí)事工程——三合、天鵝、郎君、長江埠、四里棚等地5所農(nóng)村福利院建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年又向上積極爭取資金120萬元，新建黃灘鎮(zhèn)農(nóng)村福利院，目前工程正在建設(shè)中。

三是支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕30號）文件精神，市民政局大力扶持民辦福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)給民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營補(bǔ)貼共60萬元，促進(jìn)了民辦福利機(jī)構(gòu)更好發(fā)展。

四、推進(jìn)工程建設(shè) 繪就民生畫卷

社會福利中心——全省首家實(shí)現(xiàn)“公營民營”運(yùn)營模式。2013年9月，投入5000萬元、建設(shè)面積2.4萬平方米、床位600張的應(yīng)城市社會福利中心一期工程完工；2013年6月，應(yīng)城市民政局與湖北智衡人生健康管理有限公司合作，實(shí)行“公建民營”運(yùn)營模式；目前已入住130多人，院內(nèi)環(huán)境好、服務(wù)質(zhì)量高，生活設(shè)施齊全，老人幸福感強(qiáng)。

婚姻登記處——榮獲國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)。2012年，應(yīng)城市政府將婚姻登記服務(wù)場所建設(shè)納入政府實(shí)事工程，籌集資金300萬元，建成了建筑總面積1384平方米、樓高5層、功能齊全的婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)場所。2012—2013年，市民政局婚姻登記處先后獲得了國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)、省民政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)“群眾滿意窗口”、全省社會事務(wù)“415”窗口示范單位、全省科技事業(yè)單位檔案管理AA級等榮譽(yù)稱號。

孝廉文化教育基地——弘揚(yáng)廉政教育文化。建設(shè)270平方米集孝文化、廉文化、腐敗案例警示、風(fēng)險(xiǎn)防控體驗(yàn)四區(qū)一體的應(yīng)城市孝廉文化教育基地，從弘揚(yáng)傳統(tǒng)的“孝道”“廉政”文化入手，引導(dǎo)廣大黨員、群眾模范踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，爭做“清廉為官、事業(yè)有為”好干部。

應(yīng)城市民政事業(yè)之所以取得好成績，是因?yàn)橛幸粋€(gè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支無私奉獻(xiàn)、親民愛民的職工隊(duì)伍。在今后的工作中，應(yīng)城市民政局將不斷提升全市民政工作水平，服務(wù)廣大人民群眾。

（作者單位：湖北省應(yīng)城市民政局）