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陜西:著力打造法治民政建設(shè)新常態(tài)

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今年是全面推進依法治國的開局之年，也是陜西法治民政建設(shè)可圈可點的一年。

2015年，各級民政干部職工爭做知紀懂法的“明白人”、辦依法行政的“規(guī)矩事”之新風(fēng)正氣勁吹三秦大地。

2015年，法治理念、法治思維、法治方式貫穿于各項民政業(yè)務(wù)中，成為陜西民政工作中高頻率使用的熱詞。

2015年，“遇到問題找法、解決問題靠法、創(chuàng)新發(fā)展立法”，法無授權(quán)不可為的意識刻在陜西每個民政干部的腦海中，成為做好民政工作的重要遵循。

清單之外無權(quán)力。省民政廳向社會全面公開民政職能、法律依據(jù)、實施主體、服務(wù)對象、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式，嚴格遵守清單所規(guī)范的權(quán)力運行流程。這是2015年陜西民政推出的新規(guī)定。

著力創(chuàng)新措施多。不斷完善制度、規(guī)范程序，加強法治培訓(xùn)、聘請法律顧問，完善權(quán)力清單，建立公眾參與制度、聽證制度、合法性審查制度、風(fēng)險評估制度，加強行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究，建立決策反饋糾偏機制。這是2015年陜西民政采取的新舉措。

政策創(chuàng)制力度大。2015年1月21日，陜西省民政廳出臺四類社會組織直接登記管理辦法；2015年1月22日，省民政廳下發(fā)通知，加強推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)；2015年6月1日，省民政廳出臺《關(guān)于加強和推進全省法治民政建設(shè)的意見》；《陜西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》3月1日起施行；《陜西省社會救助辦法》11月起施行；《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》日前印發(fā)。這是2015年陜西民政政策創(chuàng)制的部分清單。

成效顯著碩果豐。一系列保障民生的政策法規(guī)相繼出臺，有的政策在一定程度上填補了國家政策和制度的空白。先后修訂《陜西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《陜西省村民委員會選舉辦法》3部法規(guī)，修訂出臺5項政府規(guī)章、150余件規(guī)范性文件。這是近年來陜西民政加強法治建設(shè)的成績單。

法治的生命在于實踐。陜西是如何加強法治民政建設(shè)的？我們透過以下四個地市各具特色的探索和經(jīng)驗可以得到一些啟示和借鑒。