曹偉

隨著王儒林被中央委以重任遠赴山西重建“政治生態(tài)”，吉林省委書記這一職務“不出意料”地經(jīng)中央決定由履職一年多的省長巴音朝魯接任。

今年59歲的巴音朝魯為蒙古族，生長在內(nèi)蒙古，1993年赴團中央任職前，他一直在內(nèi)蒙古生活、工作。2001年卸任團中央書記處書記一職后，巴音朝魯南下浙江省，一待就是9年，歷任副省長、省委常委、寧波市委書記等職。2010年，巴音朝魯北上赴吉林省工作至今。

按照慣例，巴音朝魯接下來還將擔任吉林省人大常委會主任，屆時他將是我國近些年來為數(shù)不多的擔任過一省黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子“一把手”的官員。同時巴音朝魯也是目前現(xiàn)任省級黨委中唯一一個少數(shù)民族書記。

作為新任吉林省委書記，巴音朝魯現(xiàn)在面對的局面并不輕松，對于擁有多地多崗位工作經(jīng)歷的他來說，統(tǒng)領(lǐng)全局的考驗才剛剛開始。

如何跨越距離海岸線那幾十公里的“一步之遙”，以此突破吉林省“臨海無港”的尷尬？外界對于曾在沿海省市有過近十年豐富工作經(jīng)歷的巴音朝魯寄予厚望。

共青團走出的“巴音”

巴音作為復姓在蒙語中的意思是“富裕”，朝魯則為“石頭”，象征著堅強。

巴音朝魯喜歡別人稱呼他為“巴音”。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗人，他有十年地方和中央的共青團系統(tǒng)工作經(jīng)歷，在上調(diào)共青團中央之前一直在內(nèi)蒙古本土工作。

文化大革命剛結(jié)束時，21歲的巴音朝魯便踏入機關(guān)在伊克昭盟（現(xiàn)鄂爾多斯市）委組織部從事干事、秘書工作。四年后，他有機會進入大學，在內(nèi)蒙古師范大學政教學院政治教育系政教專業(yè)學習，學業(yè)結(jié)束便返回原工作單位，后升任組織部組織科科長。

改革開放伊始，基層地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)對于干部年輕化、專業(yè)化的渴望尤為明顯。1985年，剛滿三十歲的巴音朝魯便被“下放”至伊克昭盟下面的伊金霍洛旗工作，歷任旗長和旗黨委書記。這也是他第一次在基層擔任黨政一把手，在全自治區(qū)也屬于較為年輕的正處級干部。

1991年，巴音朝魯來到自治區(qū)首府呼和浩特，擔任共青團內(nèi)蒙古自治區(qū)委副書記，半年后升任團區(qū)委書記，剛剛36歲的他成為當時全自治區(qū)最年輕的正廳級干部。

僅在自治區(qū)工作兩年，巴音朝魯就于1993年5月召開的青年團第十三次全國代表大會上被選舉為團中央書記處書記。38歲的巴音朝魯在當時的共青團中央六個書記處書記中名列第五，也是當時書記處中最為年輕的一位。而彼時，團中央第一書記則是現(xiàn)任國務院總理李克強。

與巴音朝魯同一屆的書記處書記中，劉鵬排名第一，之后依次是袁純清、吉炳軒、趙實、姜大明。無一例外，所有人均在后來走出共青團中央后正在擔任或擔任過正部級職務。其中吉炳軒現(xiàn)任十二屆全國人大常委會副委員長，入列國家領(lǐng)導人。

5年后，巴音朝魯被選舉為團中央書記處常務書記，后出任全國青聯(lián)主席、全國少工委主任，彼時團中央第一書記是現(xiàn)任最高人民法院院長周強。

在巴音朝魯前后，多位書記處書記均先后“下放”至地方擔任重要職務，共青團中央也被視為中國政壇培養(yǎng)高級別干部的“搖籃”。

浙江履歷創(chuàng)造“港口經(jīng)驗”

重視地方履歷是我國選拔后備干部的重要傳統(tǒng)。高級官員從地方產(chǎn)生，地方官員同樣需要更加開闊的視野。遵循這種規(guī)律，一位干部被組織安排進行交流以積累地方執(zhí)政經(jīng)驗，無疑也是被高層重視的信號。

2001年4月，在共青團系統(tǒng)工作十年的巴音朝魯赴任浙江，出任副省長，此時的省長為習近平。

在擔任副省長的兩年多時間里，巴音朝魯主要分管負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個私經(jīng)濟等領(lǐng)域。而當時的浙江正是民營經(jīng)濟全面崛起的關(guān)鍵時期，歷來重視營商環(huán)境建設的浙江省，民營企業(yè)一直占據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展半壁江山。

2003年年底，巴音朝魯被派往寧波，擔任長三角地區(qū)唯一一座計劃單列市的市委書記，同時進入省委常委序列。

“思維非常開闊，熱衷于調(diào)研。他是一位能力非常強的干部”。浙江一位離休省部級老同志曾這樣評價巴音朝魯。當?shù)卦S多干部都認為巴音朝魯是一個思路清晰、敢作敢為的少數(shù)民族干部。

在同事眼中，巴音則是一位低調(diào)、謙和而直爽的草原漢子?！八麗鄞┍阊b，說話坦然樸實，態(tài)度謙和，很好相處”。一位寧波市委官員曾經(jīng)在接受媒體采訪時透露，巴音家在北京，有兩個女兒。在寧波的時候，他都居住在由一座廢棄小學校改建的集體宿舍，“室友”包括寧波市長、副書記、組織部長等人。

曾有來自浙江團的全國人大代表對《小康》記者表示，在京開會期間只要在人民大會堂或駐地遇到巴音朝魯，他們就招呼一聲“巴音書記”。只要時間允許，巴音朝魯都會高興地走過來，與大家聊天，話家常。

“阿拉寧波人交關(guān)（非常）好。”巴音在接受當?shù)鼐W(wǎng)絡媒體采訪時用當?shù)胤窖哉f。工作之余，巴音喜歡研讀王陽明、黃宗羲的著作。無獨有偶，四明學派所倡導的“經(jīng)世致用”思想，也是包括他這位地方長官在內(nèi)的寧波人的文化自覺和習俗認同。

巴音在多個場合指出，寧波有世界上少有的天然深水良港，這是當?shù)厝说母?，而“建設現(xiàn)代化國際港口城市”也成為他主政寧波后最先確定的戰(zhàn)略目標之一。

查閱寧波市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，寧波港的貨物吞吐量由巴音朝魯上任之初（2003年）的1.85億噸增至其離任時（2010年）的6.33億噸，并在2008年超過上海，位居中國各港口吞吐量榜首。而同期的對外貿(mào)易額由188.1億美元增至829.4億美元，翻了將近兩番，這一時期寧波的GDP增速也處于一個較高水平，平均增速為16.78%，寧波市一度位居中國最具競爭力城市排名前列。

巴音朝魯將“港口經(jīng)濟”作為拉動地區(qū)競爭力的重要抓手，也獲得浙江省委主要領(lǐng)導的積極肯定。

2010年在巴音赴任吉林省擔任省委副書記之際，時任浙江省委書記趙洪祝在寧波全市干部大會上就對巴音朝魯?shù)牧曛髡臍v總結(jié)說，“他提出了‘六大聯(lián)動、六大提升戰(zhàn)略，謀劃推進寧波杭州灣新區(qū)、梅山保稅港區(qū)等重大發(fā)展平臺，積極實施‘東擴北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和有效應對國際金融危機、重點領(lǐng)域改革和重大項目建設等各項工作，成效明顯”。endprint

老工業(yè)基地跨越“一步之遙”

從沿海省市到內(nèi)陸省份，巴音朝魯并非第一次與吉林省產(chǎn)生交集。在團中央工作期間，他曾于1994～1997年在吉林大學經(jīng)濟管理系在職研究生班學習，并獲經(jīng)濟學碩士學位。

赴任吉林后，巴音朝魯作為專職副書記在隨后的省內(nèi)換屆中“出人意料”地當選省政協(xié)主席，僅僅在此崗位上“中轉(zhuǎn)”一年多之后，2013年1月巴音朝魯當選吉林省省長，直至2014年8月31日出任吉林省委書記。

當然，這種經(jīng)歷并非個案。此前已經(jīng)有多省份的多名官員在地方政協(xié)主席的位置上更換“跑道”，轉(zhuǎn)向新角色。就在今年，在天津市政協(xié)主席崗位上工作一年半的何立峰履新成為國家發(fā)改委5名正部級副主任之一?，F(xiàn)任北京市市長王安順也曾有過政協(xié)主席的工作經(jīng)歷。

無論是擔任省委副書記還是省政協(xié)主席期間，巴音朝魯在調(diào)研和講話中更多考慮的，是邊疆近海的吉林如何出海？在全球經(jīng)濟一體化的大背景之下，如何為吉林打開出?？谔峁┢鯔C。

2013年，吉林省GDP只有1.29萬億元，位居全國第21位，排名較靠后。在當前經(jīng)濟形勢下，重工業(yè)占主導的吉林省經(jīng)濟增長愈發(fā)乏力，2014年上半年的經(jīng)濟增速僅為6.8%，低于全國0.6個百分點。

此外吉林省的對外貿(mào)易金額不高，省內(nèi)外貿(mào)貨物需經(jīng)過遼寧的營口、大連、丹東等港口轉(zhuǎn)運。與擁有3000公里國境線的黑龍江及眾多優(yōu)良港口的遼寧相比，吉林的對外貿(mào)易遜色許多。

2013年吉林對外貿(mào)易進出口總額實現(xiàn)258.5億美元。與鄰省相比，這一數(shù)字僅為黑龍江的三分之二，還不足遼寧省的四分之一。

在振興東北地區(qū)老工業(yè)基地工作會議上，中央指示并強調(diào)東北地區(qū)要面向東北亞加強開放平臺建設，以沿海經(jīng)濟帶和沿邊口岸帶動開放。

以“長吉圖”為開發(fā)開放先導區(qū)的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》在2009年底獲得國務院批復，該區(qū)域計劃力爭發(fā)展成為中國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域和面向東北亞開放的重要門戶?！伴L吉圖”自西向東分布著長春市、吉林市、圖們江區(qū)域（延邊州），通過延邊州的琿春市與俄羅斯、朝鮮接壤，東臨日本海，目前可通過圖們江實現(xiàn)出海。

吉林省是內(nèi)陸省份，圖們江口岸城市琿春離海岸線相當近，僅十幾公里。與海洋及諸多優(yōu)良港灣無限接近，這是歷任吉林省主政者面臨的現(xiàn)實。作為擁有豐富港口管理經(jīng)驗的巴音朝魯就是要利用“借港出海”進行積極助推戰(zhàn)略。

率先進入吉林主政者視野的是俄羅斯扎魯比諾港。扎魯比諾港位于俄羅斯哈桑區(qū)特洛伊察灣內(nèi)，處于圖們江入?？?，距吉林省口岸城市琿春63公里。該港口現(xiàn)有4個泊位，可?？?萬至3萬噸級輪船，長年通航，年吞吐能力120萬噸。而根據(jù)地圖顯示，扎魯比諾港的經(jīng)濟腹地首先是長吉圖地區(qū)。

據(jù)《吉林日報》報道，在過去的三個月內(nèi)，吉林省省長巴音朝魯多次會見俄羅斯蘇瑪集團總裁諾庫洛夫，頻率相當之高。會面地點分別在莫斯科、上海和長春。頻繁會面背后，或許正是吉林寄予厚望的“借港出?！睉?zhàn)略。

其中比較明顯的信號，據(jù)《吉林日報》報道，在5月17日的首次見面會談上，巴音朝魯說：“吉林省有大量貨源‘走出去，需要運距短、成本低、便捷的海上運輸通道?！?/p>

根據(jù)雙方三次會談的初步結(jié)果，扎魯比諾港將于2016年開始建設，一期項目于2018年投入使用，設計的港口年吞吐量為6000萬噸。該港口主要輻射吉林省的大部及黑龍江、內(nèi)蒙古東部的部分地區(qū)。

巴音朝魯主政寧波6年間，寧波市就嘗到了發(fā)展港口經(jīng)濟的甜頭，一躍成為全國吞吐量第一大港。這與巴音在任上極力推動寧波-舟山港口一體化，同時推進港口資源、基礎(chǔ)設施的建設和“區(qū)港聯(lián)動”密不可分。

據(jù)測算，內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸項目啟動后，如果按照扎魯比諾港建成之后的6000萬吞吐量計算，每年節(jié)省的費用最高將達36億元，可以進一步加強運輸競爭力。

另據(jù)吉林省商務廳的數(shù)據(jù)顯示，吉林對韓國、日本、俄羅斯等周邊市場的進出口總額為44.29億元，占到當年吉林進出口總額的17.13%。扎魯比諾港建成之后，吉林與東北亞地區(qū)之間的貿(mào)易將會更加便利。

作為巴音朝魯“借海出港”的重要戰(zhàn)略，扎魯比諾港的建成，值得期待。

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巴音朝魯，男，1955年生，蒙古族，內(nèi)蒙古鄂托克前旗人。1976年參加工作，同年加入中國共產(chǎn)黨；在職研究生學歷，經(jīng)濟學碩士。

1991年，巴音朝魯任共青團內(nèi)蒙古區(qū)委副書記，1993年，任團中央書記處書記，5年后任團中央書記處常務書記。

2001年起，巴音朝魯赴浙江任職，歷任副省長、省委常委、寧波市委書記。

2010年8月，巴音朝魯調(diào)任吉林履職，任省委委員、常委、副書記，省委黨校校長；2013年1月，任吉林省委副書記，吉林省省長；2014年8月，任吉林省委書記。endprint