作者簡介：劉帥（1986.4-），男，漢族，湖北省武穴市人，助教，文學(xué)碩士，單位，長春師范大學(xué)傳媒學(xué)院，研究方向，語言傳播與影視文化。

摘要：隨著我國文化體制改革的不斷深化，電視傳媒業(yè)得到迅猛發(fā)展。但由于我國正處于社會經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的電視傳媒體制在政治任務(wù)與商業(yè)壓力之中已暴露出不可調(diào)和的矛盾，導(dǎo)致我國電視媒體角色定位不明，職能不清，成為阻礙產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。本文從體制改革的構(gòu)想入手，提出轉(zhuǎn)型時期我國電視傳媒業(yè)制度創(chuàng)新的具體措施。

關(guān)鍵詞：電視傳媒業(yè)；轉(zhuǎn)型時期；制度創(chuàng)新

我國電視傳媒業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的核心在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期受到了巨大的沖擊，由于我國電視傳媒角色定位的特殊性，因此其制度改革創(chuàng)新工作更加復(fù)雜。故而，我國電視傳媒業(yè)的制度創(chuàng)新是當(dāng)前亟需解決的難題。

一、轉(zhuǎn)型時期我國電視傳媒業(yè)體制改革的構(gòu)想

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)是由使用權(quán)、收益權(quán)、控制權(quán)與交易權(quán)等多種權(quán)利組合而成，具有配置資源、激勵約束主體、降低交易成本的功能。產(chǎn)權(quán)制度強調(diào)對財產(chǎn)權(quán)利組合和結(jié)構(gòu)進行規(guī)范化和法制化的安排，因此產(chǎn)權(quán)制度是否合理決定了社會資源配置效率的高低。我國電視傳媒行業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要包括兩個方面，其一，宏觀層次的社會產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。我國電視傳媒行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下具有政治屬性、社會屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。我國電視傳媒行業(yè)多重屬性的基本性質(zhì)要求其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)濟客觀規(guī)律相符合，而現(xiàn)階段普遍采用的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已暴露出應(yīng)用局限性，不能滿足產(chǎn)業(yè)多樣化的發(fā)展需求。因此，應(yīng)以國家機構(gòu)主導(dǎo)地位為主線，建立多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，從而逐步實現(xiàn)我國電視傳媒產(chǎn)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。其二，微觀層面的企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。目前我國電視傳媒存在管理模式不清晰的問題，控制權(quán)、經(jīng)營權(quán)、剩余索取權(quán)混淆不清。針對于此，一是，建立分級代理管理體制。鑒于電視媒體承擔(dān)重要的輿論導(dǎo)向責(zé)任，其政治屬性決定了國家行使完全性所有權(quán)的根本思路不容改變，在此基礎(chǔ)上加強運營管理體系的建設(shè)，將電視傳媒作為獨立法人的市場主體地位落到實處。二是，推行股份公司制。通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離進一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化向多元化的轉(zhuǎn)化。

（二）組織結(jié)構(gòu)

我國電視傳媒業(yè)正處于事業(yè)單位走向企業(yè)化的轉(zhuǎn)型時期，構(gòu)建一個科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)電視傳媒業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)管理的基礎(chǔ)。其中網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)性強、靈活度高的特點逐漸應(yīng)用在電視傳媒之中。網(wǎng)絡(luò)型組織機構(gòu)擁有一個核心小組，直接監(jiān)督公司內(nèi)部開展的各項活動，并參與協(xié)調(diào)執(zhí)行其他重要職能的外部結(jié)構(gòu)。電視媒體處于核心小組這一位置，制作公司則屬于外部結(jié)構(gòu)，媒體依靠制作公司的外部力量實現(xiàn)制播分離，兩者形成一種互利互惠的信任關(guān)系。這種管理模式既能有效降低電視節(jié)目的制作成本，提高工作效益，又精簡了電視媒體的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。團隊型組織是以自我管理團隊為基本構(gòu)成單位，以電視節(jié)目制作為例，欄目制片作為電視媒體總監(jiān)與編導(dǎo)之間的聯(lián)系樞紐，在團隊中起到組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的核心作用。團隊型組織結(jié)構(gòu)與行政管理模式最大不同在于工作團隊的領(lǐng)導(dǎo)人是負(fù)責(zé)人，并且團隊將自主確定并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這種扁平化的組織結(jié)構(gòu)提高了制片人的執(zhí)行效力，樹立了良好的激勵機制。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與資本運作

近年來，我國的電視傳媒體系開始走上了一條規(guī)?；?、規(guī)范化的資本運作道路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國電視傳媒體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。過去，我國電視傳媒運作模式帶有強烈的計劃經(jīng)濟痕跡，政府撥款為主要收入來源。當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下仍依靠政府資助已不現(xiàn)實，因此，尋求多元化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式是資本高效利用的核心。湖南衛(wèi)視是我國最早實現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的代表。湖南衛(wèi)視創(chuàng)業(yè)初期向銀行貸款2800萬元，2000年創(chuàng)收達到一億元，隨后湖南廣電系統(tǒng)又創(chuàng)建了全國第一家廣電系統(tǒng)的上市公司，目前總資產(chǎn)達30多億。湖南衛(wèi)視提出“立足三湘，著眼全國”的“大電視”理念，為我國電視傳媒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與資本運作提供了范本。

二、轉(zhuǎn)型時期我國電視傳媒行業(yè)制度創(chuàng)新的措施

（一）加快電視傳媒業(yè)規(guī)制體制改革

我國電視傳媒行業(yè)政府規(guī)制體制改革應(yīng)從兩個方面做起。首先，以法制為基礎(chǔ)建立規(guī)制機構(gòu)，并以法律形式明確規(guī)定機構(gòu)的法定權(quán)力與義務(wù)。設(shè)立獨立的監(jiān)管機構(gòu)，消除規(guī)制者與被規(guī)制者之間的利益關(guān)系，確保規(guī)制機構(gòu)執(zhí)法的權(quán)威性和公平性。其次，以市場為導(dǎo)向的放松規(guī)制是當(dāng)前符合產(chǎn)業(yè)整體效益的規(guī)制體制，整體產(chǎn)業(yè)參與到競爭之中有利于良性市場環(huán)境的建立，確保競爭市場的法制化。

（二）加快電視傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

電視傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是傳媒經(jīng)濟增長與競爭力提升的需要，更是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可從擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完善運營模式這兩方面做起。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，小作坊式的生產(chǎn)方式、低資質(zhì)公司的攝制單位、低素質(zhì)的制片人都是制約產(chǎn)業(yè)化運營的因素，因此完善產(chǎn)業(yè)價值鏈與增加產(chǎn)業(yè)附加值是電視傳媒可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

（三）改善電視傳媒業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，通過建立多元化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)來推進電視傳媒產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。從組織機構(gòu)角度來看，推行網(wǎng)絡(luò)型與團隊型組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)制播分離，從根源上對內(nèi)部管理體制進行改革。其次，人才匱乏也是制約電視傳媒發(fā)展的一大因素。建立有效的競爭上崗機制，改良人才招聘手段，加強在職人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，都是建設(shè)一支由復(fù)合型電視人才隊伍的必要手段。最后，電視產(chǎn)業(yè)要突破依賴財政撥款的傳統(tǒng)觀念，加強財務(wù)管理，建立科學(xué)有效的預(yù)算管理及成本控制體系。

（四）注重電視傳媒業(yè)品牌與文化建設(shè)

在市場全球化的今天，電視傳媒面臨國內(nèi)與國外雙重競爭壓力，品牌建設(shè)成為提升競爭力的有效戰(zhàn)略手段。品牌運營體系中應(yīng)以定位為指向，以內(nèi)容為基礎(chǔ)，將創(chuàng)新作為品牌推廣的制勝點，最大程度地利用品牌效益來實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化。企業(yè)在打造品牌的同時要注重企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)要以提升企業(yè)內(nèi)涵為目標(biāo)，重視企業(yè)價值觀的樹立。正確價值觀的樹立不僅能夠塑造符合自身發(fā)展的企業(yè)文化，更能促進企業(yè)內(nèi)部的團隊建設(shè)，形成立足于市場的核心競爭力。

結(jié)束語：

在我國社會經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型的時期，為了應(yīng)對新的市場經(jīng)濟環(huán)境，只有加快對電視傳媒業(yè)的深層次改革，處理好政治任務(wù)與商業(yè)壓力間的關(guān)系；同時加快對電視傳媒業(yè)的體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善傳媒業(yè)的經(jīng)營管理，注重電視傳媒業(yè)的品牌與文化建設(shè)，才能不斷推動我國傳媒業(yè)向前發(fā)展。（作者單位：長春師范大學(xué)傳媒學(xué)院）

參考文獻：

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