黃謀琛

（中共江西省委黨校 哲學(xué)教研部，江西 南昌 330003）

缺失與培育：中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的規(guī)則意識

黃謀琛

（中共江西省委黨校 哲學(xué)教研部，江西 南昌 330003）

中國現(xiàn)代化以時空壓縮、問題復(fù)雜和風(fēng)險多樣為特征。在此進(jìn)程中，我國公民規(guī)則意識有所增強，但有些人規(guī)則意識淡薄甚至缺失，表現(xiàn)在：經(jīng)常不守規(guī)則，無監(jiān)管不守規(guī)則，對己不利不守規(guī)則，更有甚者，根本就不把規(guī)則當(dāng)回事，諸如中國式過馬路、枉法裁判和辦事找關(guān)系。有鑒于此，要增強規(guī)則意識，讓人們認(rèn)同接受規(guī)則，讓遵守規(guī)則成為自己的需要和責(zé)任。

中國現(xiàn)代化進(jìn)程；規(guī)則意識；增強規(guī)則意識措施

實踐的觀點是馬克思主義哲學(xué)首要的基本觀點，離開實踐抽象地奢談理論毫無意義。毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》說：“洋八股必須廢止，空洞抽象的調(diào)頭必須少唱，教條主義必須休息，而代之以新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派?！保?］馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中講到：“人應(yīng)該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實性和力量，自己思維的此岸性。關(guān)于思維——離開實踐的思維——的現(xiàn)實性或非現(xiàn)實性的爭論，是一個純粹經(jīng)院哲學(xué)的問題。”［2］他還說：“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實踐?！保?］共性和個性的辯證關(guān)系原理是矛盾問題的精髓。我們探討社會規(guī)則的基礎(chǔ)性和普遍性的東西，落腳點和歸宿就是中國，就是為了解決中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會規(guī)則問題。那么，中國現(xiàn)代化進(jìn)程怎樣，規(guī)則意識存在什么問題，有何良策？這些現(xiàn)實問題接踵而至。

一、中國現(xiàn)代化進(jìn)程及規(guī)則意識的增強

“現(xiàn)代化”，源于西方，英語為modernization。盡管“現(xiàn)代化”的定義五花八門，但在這里是一種文明形式，是“成為現(xiàn)代的”的意思。我們認(rèn)為現(xiàn)代化從工業(yè)革命開始，因為15、16世紀(jì)西歐系列事件只是資本主義孕育和發(fā)展的階段性現(xiàn)象?！艾F(xiàn)代化”這一術(shù)語的流行是在20世紀(jì)60年代以后的社會科學(xué)研究當(dāng)中。

（一）現(xiàn)代化帶來規(guī)則的變革

現(xiàn)代化理論是社會發(fā)展理論的重要成果之一——盡管60年代末、70年代初受到“依附論”、“世界體系論”等對立理論的挑戰(zhàn)，但之后重新活躍。因此，運用現(xiàn)代化理論分析中國現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義?，F(xiàn)代化理論包括現(xiàn)代化的一般理論、現(xiàn)代化的各方面和現(xiàn)代化的比較研究?，F(xiàn)代化的比較研究對中國現(xiàn)代化具有借鑒意義。馬克思在《資本論》第一卷第一版序言寫道：“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的，只是后者未來的景象。”［4］就西方國家的現(xiàn)代化之路來看，一般都花了好幾百年。

1.第一次工業(yè)革命及規(guī)則變革。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，雖然工業(yè)化并不意味著現(xiàn)代化的全部，但是，離開工業(yè)化談?wù)摤F(xiàn)代化，簡直是空中樓閣。歷史地看，英國是工業(yè)革命的發(fā)源地。英國使用煤鐵，奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，以鈕科姆發(fā)明和瓦特改進(jìn)蒸汽機為標(biāo)志，首先出現(xiàn)于工場手工業(yè)最為發(fā)達(dá)的棉紡織業(yè)。工業(yè)化從西歐各國包括英、法、荷蘭、比利時、挪威、瑞典、丹麥、意大利等，擴(kuò)散至海外殖民地諸如美、加、澳洲、新西蘭等。第一次工業(yè)革命，從18世紀(jì)60年代算起，到19世紀(jì)中葉結(jié)束，持續(xù)近100年。工業(yè)革命和政治革命，共同推進(jìn)社會整體變革，不僅引起生產(chǎn)的巨大發(fā)展，而且引發(fā)社會結(jié)構(gòu)深刻變動。“工業(yè)革命不僅是海外領(lǐng)地被歐化的主要原因，也是歐洲龐大的殖民地結(jié)構(gòu)在亞洲和非洲得以建立的主要原因?！保?］

2.第二次工業(yè)革命及規(guī)則體系的重建。第二次工業(yè)革命是從1860年到1914年。科技突飛猛進(jìn)，主要表現(xiàn)在發(fā)電機和內(nèi)燃機的發(fā)明、電力的廣泛應(yīng)用和新交通工具的創(chuàng)制、新通訊手段的發(fā)明。第二次工業(yè)革命以電力的廣泛應(yīng)用為顯著特點。規(guī)模生產(chǎn)和社會分工達(dá)到精致的程度?？萍嫉匚蝗找鎻姶?，改良鐵路，發(fā)明汽車，出現(xiàn)飛機，使用無線電報、無線電和電視，都與科技密切相關(guān)。英國工業(yè)革命隨后波及法德意等歐洲國家。有的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化花了兩三百年甚至更長時間。1884年7月，世界第一部工傷保險誕生于德國，原因固然是多方面的，但工業(yè)革命必然引起法律、道德、禮儀、習(xí)俗等眾多規(guī)則體系的創(chuàng)建重構(gòu)。

當(dāng)然，現(xiàn)代化不是一個靜止概念。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮滾滾，全球市場配置、資本流通和貿(mào)易自由化，催生國內(nèi)規(guī)則、區(qū)域規(guī)則和全球規(guī)則，推進(jìn)全球治理體系和國際機制的嬗變。全球生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，必然引起經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變革。現(xiàn)代化帶來規(guī)則意識的徹底變革。

（二）中國雙重轉(zhuǎn)型呼喚規(guī)則意識

中國現(xiàn)代化可謂步履維艱，一波三折。自強運動（也稱洋務(wù)運動）算是萌芽，但是，一般認(rèn)為，真正開始是新中國誕生之后。那時建立的比較完整的、獨立的工業(yè)體系，為我們現(xiàn)在推進(jìn)現(xiàn)代化奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。從1949年至1956年是過渡時期。從1956年社會主義改造的基本完成到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化，是社會主義初級階段。即使從1949年算起，到本世紀(jì)中葉，也就是我們常說的“建國一百年”，我國實現(xiàn)現(xiàn)代化，由此開啟中華民族偉大復(fù)興的中國夢時代。

1.“雙重”轉(zhuǎn)型。中國現(xiàn)代化其實是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程。盡管有學(xué)者提出兩次現(xiàn)代化的主張，即：從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向信息社會。但是，社會現(xiàn)代化應(yīng)該從社會的整體意義上去理解，從整個社會類型變化及社會轉(zhuǎn)型的意義上去理解，其基本定位不是別的，正是從傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會。［6］因此，中國現(xiàn)代化不是歷時態(tài)意義的兩次現(xiàn)代化，而是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和信息社會的共時態(tài)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國社會學(xué)家阿爾溫·托夫勒描繪的“第三次浪潮”將“驚人地顯示出潛在的具有希望的前景?！保?］

2.化解防范風(fēng)險亟需強化規(guī)則意識。我國要在一百年的時間走完西方國家花了幾百年時間才實現(xiàn)的現(xiàn)代化路程，其艱巨性和復(fù)雜性是不言而喻的。這不僅是因為時間短暫，而且我國起點低，說“一窮二白”、白手起家也毫不夸張，還因為我國人口眾多，各地情況千差萬別，發(fā)展不均衡。大工業(yè)生產(chǎn)要建立嚴(yán)密的操作流，信息經(jīng)濟(jì)要求保障信息安全，網(wǎng)絡(luò)社會要防范網(wǎng)絡(luò)攻擊。市場經(jīng)濟(jì)渴望統(tǒng)一開放的市場體系和自由貿(mào)易規(guī)則。自由平等公正法治的核心價值觀，也倒逼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國現(xiàn)代化由此呈現(xiàn)時空壓縮、問題復(fù)雜、風(fēng)險多樣的特征。就風(fēng)險而言，黨的十八大報告指出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”［8］從外部環(huán)境來看，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素交織，臺灣問題、南海問題、東海問題、藏南問題都是潛在和現(xiàn)實的風(fēng)險，我國還面臨西方國家經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化長期占據(jù)優(yōu)勢的壓力和國際競爭風(fēng)險，尤其美國這個世界唯一的超級大國，還在推行霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義。2015年10月，美國等12國談判代表達(dá)成跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）共識，與跨大西洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）遙相呼應(yīng)，以北美自貿(mào)協(xié)定為基礎(chǔ)，合成一體兩翼——妄圖塑造美國的21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)格局。如果風(fēng)險未能有效解決和防范，那么，風(fēng)險擴(kuò)散疊加將難以避免，長期的風(fēng)險在短期內(nèi)集聚壓縮，從而變成系統(tǒng)性風(fēng)險，所謂牽一發(fā)而動全身。

二、規(guī)則意識淡薄的表現(xiàn)及原因

規(guī)則意識就是把規(guī)則當(dāng)作行為準(zhǔn)繩的、出自內(nèi)心的意識。社會失范，無非是規(guī)則缺失和規(guī)則形同虛設(shè)。無論是規(guī)則缺失、規(guī)則擺設(shè)，還是搞潛規(guī)則，說到底，是傳統(tǒng)人倫關(guān)系還在禁錮人的頭腦。因此，我們說社會規(guī)則問題是個重大課題。從現(xiàn)實看，社會各領(lǐng)域的問題都與規(guī)則相關(guān)聯(lián)。不可否認(rèn)，我國在強化社會規(guī)則方面取得了一定的進(jìn)步。與過去相比，我國公民的規(guī)則意識有所增強，如競爭意識、責(zé)任意識、權(quán)利意識、法律意識等。但一些人的現(xiàn)代規(guī)則意識淡薄，這個問題不容忽視。年齡遍及老中青，涵蓋各行業(yè)。亂扔垃圾，隨地吐痰；公共場所大喊大叫，上車不排隊，擁擠不堪，蜂擁而上，爭搶座位，對老幼不讓座；制假售假，騷擾異姓；越軌行為，網(wǎng)絡(luò)騙婚，官員嫖娼，不勝枚舉。國人境外旅游也是大喊大叫，不守當(dāng)?shù)匾?guī)定，不排隊，不講秩序等等。從總體看，一些發(fā)達(dá)國家民眾的規(guī)則意識比較強。瑞士人講規(guī)則可謂舉世公認(rèn)，怎么過馬路，垃圾怎么分類，怎么講文明秩序，一清二楚。日本人守規(guī)矩隨處可見：盡管沒有“不隨地吐痰、不亂扔垃圾”這些多余的標(biāo)語，但地上一干二凈，人們有廢棄物也放入垃圾箱，即使沒有垃圾箱，也暫且放入包內(nèi)。至于乘坐地鐵或公交，哪怕是高峰時期，也不是蜂擁而入、混亂不堪，而是排隊等候，井然有序。德國也是如此。即使沒有交警在場，哪怕是深夜，人們包括司機也是看紅綠燈行事。至于酒駕更是嚴(yán)格禁止。德國人不僅守秩序，而且講誠信。對比上述一些國家強烈的規(guī)則意識，我國國民規(guī)則意識淡薄，反差鮮明。

（一）規(guī)則意識淡薄的表征

1.經(jīng)常不守規(guī)則。有的人考試舞弊，論文抄襲；在乘坐公共交通工具時對老弱病殘孕視而不見，拒不讓座；假期旅游時總是有人騎在烈士頭上拍照留念，一些文物古跡被刷漆涂上名字；逛動物園時信手用食物喂養(yǎng)動物，不管食物是否適合動物；等等。

2.沒有監(jiān)管，就不守規(guī)則。表現(xiàn)在，老師叮囑作業(yè)不能抄襲，事實上，很多學(xué)生下載拷貝復(fù)制粘貼湊成一篇作業(yè)上交老師，老師難于監(jiān)管，有時很難發(fā)現(xiàn)。十字路口沒有交警和電子眼的時候，不少行人和司機闖紅燈。即使有電子警察，司機將車牌遮住，或把車牌摘下，如此，電子警察也難以盡收眼底。執(zhí)法部門組織完成綜合執(zhí)法活動，一些人避過風(fēng)聲依然外甥打燈籠——照舅（舊），卷土重來，制假售假，短斤少兩，以次充好，地溝油、毒奶粉、蘇丹紅等，讓人防不勝防。

3.對己不利，就不守規(guī)則。有人經(jīng)常利用規(guī)則制約別人，就是不約束自己。一旦遵守規(guī)則造成自己利益受損或者對己不利時，便將規(guī)則拋擲腦后。例如，在十字路口恰遇紅燈亮起，如果遵守規(guī)則便要等到綠燈，這是無聊、漫長而焦躁的等待。于是，有的人趁著黃燈一沖而過。有的人看到購票隊伍很長，試圖找理由插隊。這些無非是想為自己帶來便利，而遵守規(guī)則顯然耗費時間，需要耐心。還有的領(lǐng)導(dǎo)私設(shè)小金庫，搞賬外賬，因為倘若落實收支兩條線，就沒有資金可供自己“靈活機動”。有的執(zhí)法人員罰款拒開票據(jù)，原因在于如果開票據(jù)，就要將罰款上繳國庫，有些執(zhí)法人員就會提出開票據(jù)多罰款，不開票據(jù)少罰款，最終將罰款據(jù)為己有。

4.對規(guī)則置若罔聞。更有甚者，根本就不把規(guī)則當(dāng)回事。這里談?wù)勚袊竭^馬路、枉法裁判和辦事找關(guān)系。

中國式過馬路，可謂有中國特色。湊足一幫人橫穿馬路，對紅綠燈熟視無睹。綠燈信號亮?xí)r，拉一幫人過馬路無可厚非、天經(jīng)地義。糟糕的是紅燈信號亮?xí)r，湊足一撮人，照過不誤。還有的是不走斑馬線、走在變換車道路標(biāo)上，不走天橋和地下通道。不僅行人如此，車輛駕駛員也是對紅燈“照闖不誤”，有的是遮住車牌號。自行車、摩托車、電動車更不在話下了。顯然，紅燈信號在這些人心目中不起作用。這些人分布甚廣。盡管個中原因是多方面的，有規(guī)劃欠妥、心態(tài)浮躁、監(jiān)管不力等，但規(guī)則意識無疑是其中的重要一點。

據(jù)報道，一位人大代表往法院進(jìn)行法律、工作監(jiān)督，然而，法院工作人員拒絕監(jiān)督，還把人大代表證給搜走了。法院是審判機關(guān)，本來就要對人大及其常委會匯報工作，接受監(jiān)督。但是，如今拒絕人大代表監(jiān)督。有的法官也不把法律放在眼里——徇私枉法、枉法裁判、徇私舞弊、違法判決、違反程序。引人注目的上海法官嫖妓，法官作為公職人員，將《公務(wù)員法》、《法官法》、職業(yè)道德拋擲腦后。司法是最后一道正義防線。司法腐敗突破的不只是最后一道防線，而且是威脅司法公信力和法治國家的確立。

辦事找關(guān)系。中國人辦事可謂獨特，他們首先考慮的幾乎不是規(guī)則，而是熟人。有熟人，好辦事；沒熟人，難辦事。不是熟人，可能會“公事公辦”，甚至找借口百般刁難。如果自由裁量權(quán)大，更是對己不利。是熟人，自然為你著想，但也要請客送禮。不是熟人，那就想辦法變成熟人，找人套近左右逢源拉上關(guān)系。如果接受送禮，表明事情可辦，心里踏實；如果不接，輾轉(zhuǎn)反側(cè)，夜不能寐。不管是去辦事的，還是工作人員，時時刻刻想著關(guān)系，就是沒想到規(guī)則。出了問題、遇到麻煩更是如此，找熟人協(xié)調(diào)，找關(guān)系疏通。以“己”為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系的社會關(guān)系，不像團(tuán)體中的分子，大家立在一個平面上，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄。［9］網(wǎng)傳的“我爸是李剛”、“我爸是縣長、村長”，還有冒充領(lǐng)導(dǎo)親戚詐騙，等等，就是生動寫照。這些事實表明，在轉(zhuǎn)型社會，注重人倫關(guān)系和權(quán)力本位的歷史傳統(tǒng)仍然作祟。

（二）規(guī)則意識淡薄的原因

造成規(guī)則困境的原因是多線的，既有人自身的原因，也有社會原因；社會原因既有歷史的——人治傳統(tǒng)的路徑依賴依然作祟；也有現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面在內(nèi)的社會客體原因。具體而言：規(guī)則意識淡薄的原因，包括歷史、現(xiàn)實、文化素質(zhì)等因素，是各種因素綜合作用的結(jié)果。例如，違反交規(guī)可能因為處罰太輕，也可能沒有養(yǎng)成遵守交規(guī)的習(xí)慣，還可能是人的文化素質(zhì)不夠，等等。

三、增強現(xiàn)代規(guī)則意識的著力點

涂爾干在《社會分工論》第一版序言中說：“如果我們的興趣只停留在思辨層次上，那么這種研究就會不值一文?！保?0］規(guī)則意識淡薄，嚴(yán)重妨礙現(xiàn)代化進(jìn)程，而人們的規(guī)則意識反映社會的文明進(jìn)步。“當(dāng)國家同時確保以下兩者時，法的規(guī)范性就具有有效性：一方面，國家確保對這種規(guī)范的平均的遵守，必要時用制裁來強迫遵守，另一方面，國家保障這種規(guī)范的合法產(chǎn)生的建制條件，從而隨時都可能出于對法律的尊重而遵守法律?！保?1］《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確要求：“強化規(guī)則意識”。我們說增強規(guī)則意識，當(dāng)然是現(xiàn)代規(guī)則意識——這表明了歷史潮流。離開現(xiàn)代這個限定詞將毫無意義，可以說是倒退。那么，當(dāng)下如何培養(yǎng)和增強規(guī)則意識？

（一）認(rèn)同、接受規(guī)則

要增強規(guī)則意識，先要認(rèn)同接受規(guī)則，通過教育將規(guī)則內(nèi)化于心。心理學(xué)認(rèn)為，個體的認(rèn)知規(guī)律包括知、情、意。因此，規(guī)則認(rèn)可、接受要遵循個體心理規(guī)律，包含規(guī)則認(rèn)知、規(guī)則信仰和規(guī)則遵從。

1.強化規(guī)則認(rèn)知。規(guī)則認(rèn)知就是個體認(rèn)識、理解和評價規(guī)則。如果不認(rèn)識規(guī)則，腦子里根本沒有一條規(guī)則，又怎么遵守和施行呢？行動的時候自然就是我行我素。第一，只有認(rèn)識了規(guī)則，才能付諸實踐。雖然認(rèn)識規(guī)則不等于遵守規(guī)則，但不認(rèn)識規(guī)則是難以執(zhí)行規(guī)則的，換言之，認(rèn)識規(guī)則是遵守執(zhí)行規(guī)則的必要前提，但不是必然邏輯。我們經(jīng)常說學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，如法律就是這個道理。我們不僅要認(rèn)識規(guī)則，還要理解。毛澤東說：“感覺到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西才更深刻地感覺它?！保?2］第二，要善于評價規(guī)則。盡管評價規(guī)則似乎是更高深的學(xué)問，不過，評價規(guī)則確實比理解更進(jìn)一步。作為人，一個理性人，一般是具有起碼的是非、善惡、美丑的觀念。第三，要認(rèn)識社會規(guī)則的重要性。社會規(guī)則對人的行為具有約束功能，包括對個體的勸說、評判、自由和對群體的團(tuán)結(jié)、正義、導(dǎo)向，對社會具有秩序維護(hù)功能，包括整合、協(xié)調(diào)、控制和防護(hù)。很明顯，只有了解社會規(guī)則的內(nèi)容和重要性，人們才可能更加積極主動地遵守規(guī)則，而不是被動消極地遵守規(guī)則。近日頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，要求對干部加強黨紀(jì)、法律、道德、國史黨史的教育，這從一定程度上說，也是認(rèn)知規(guī)則。

2.培養(yǎng)規(guī)則信仰。規(guī)則信仰就是個體對規(guī)則的尊敬、畏懼和相信。對規(guī)則的心理體驗、感受，諸如喜歡和討厭、贊成和反對、信仰和漠視等，其實就是規(guī)則情感。而我們說的規(guī)則情感，就是要對規(guī)則懷有敬畏之心。默頓認(rèn)為：“只有理想化的模式得到強烈的情感才能得到支持，紀(jì)律才能發(fā)揮作用，而這種情感包含了對職責(zé)的獻(xiàn)身精神、對個人權(quán)威和個人能力有限性的清楚認(rèn)識，以及有條不紊的日常工作表現(xiàn)?！保?3］

敬畏規(guī)則。行為模式只有得到強烈的情感支持，才能形成。德國哲學(xué)家康德在《純粹理性批判》說：“有兩件事情我愈是思考愈是神奇，心中也愈是充滿敬畏，那就是我頭頂上的星空與我內(nèi)心的道德律令?！逼鋵?，何止是道德？包括法律在內(nèi)的所有社會規(guī)則，只要是正義良善的，我們都應(yīng)該懷有敬畏之心。如果有人對社會規(guī)則不當(dāng)回事，把規(guī)則任意踩在腳下，人人效尤，則規(guī)則的應(yīng)有功能必然無從發(fā)揮——這叫規(guī)則失靈或者規(guī)則失效?？戳恕段饔斡洝返娜硕贾溃绻R天大圣孫悟空沒有“緊箍咒”，豈不是和尚打傘——無發(fā)（法）無天。如此何以完成西天取經(jīng)的使命？我們常說，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。管理者，要依照規(guī)則尤其是法律行事，時刻牢記達(dá)摩克利斯之劍高懸頭頂，率先垂范，謹(jǐn)慎用權(quán)；被管理者，也要遵紀(jì)守法，做文明公民。

按規(guī)則辦事。規(guī)則意志就是個體對規(guī)則施行的計劃、打算、意圖等。既然制訂了規(guī)則，而且是經(jīng)過自己認(rèn)可同意的，那么，就要將規(guī)則落實到每個適應(yīng)的個體身上。遵守規(guī)則就是將規(guī)則貫穿于學(xué)習(xí)、生活、交往和工作，貫穿到行為和社會關(guān)系中。不管是規(guī)則制定者還是參與制定者，都要按照規(guī)則行動，特別是在碰到觸犯自己利益的時候，也能用規(guī)則來解決問題，而不是將規(guī)則晾在一邊。列寧曾引用一句諺語：幾何公理觸犯人們的利益，也會遭到反駁的。當(dāng)規(guī)則落實到自己頭上影響自身利益時，是不是也堅決按照規(guī)則辦事呢？特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否有這種堅定的決心和意志，就是一種考驗。我們要有意識地運用規(guī)則約束自己的行為，而不是恣意妄為。如果領(lǐng)導(dǎo)干部恣意妄為，不守規(guī)則，那么，規(guī)則就會逐漸淪為擺設(shè)，規(guī)則權(quán)威也就無從談起。

3.養(yǎng)成守規(guī)習(xí)慣。長期的規(guī)則教育使得人們認(rèn)識理解規(guī)則，而規(guī)則認(rèn)可為養(yǎng)成守規(guī)習(xí)慣提供基礎(chǔ)，習(xí)慣又是認(rèn)可規(guī)則的深化。我們不僅要認(rèn)可接受規(guī)則，還要養(yǎng)成遵守規(guī)則的習(xí)慣，把外在的規(guī)則轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的習(xí)慣。良好的習(xí)慣，好比存在于神經(jīng)系統(tǒng)的一種資本，資本不斷增值，利息也與日俱增。比如，一個人經(jīng)過禮儀教育，知道修身，注意克己，而每個人都自動遵守規(guī)矩，是發(fā)自內(nèi)心，而不是外在的監(jiān)督，這是理想的禮治。當(dāng)然，講究禮儀的習(xí)慣，開始也需要監(jiān)督和強制，也可能潛移默化。莎士比亞認(rèn)為：“道德是遠(yuǎn)勝于富貴的資產(chǎn)，它可以使一個凡人成為不朽的神明?！逼鋵?，整個社會規(guī)則體系，只要符合社會發(fā)展規(guī)律和人民利益，都應(yīng)該遵守，成為習(xí)慣。第一，要對兒童進(jìn)行習(xí)慣教育。習(xí)慣化，由不斷強化引起的內(nèi)在化。經(jīng)常重復(fù)的行為類型，可以通過強化、鞏固而形成習(xí)慣。例如，軍隊中的訓(xùn)練，特別是對新兵的訓(xùn)練，要培養(yǎng)他們在強敵的攻擊面前做出所希望的響應(yīng)（如鎮(zhèn)靜、無畏、勇敢、頑強等等）。［14］陶行知曾說過：“凡人生所需之重要習(xí)慣、傾向、態(tài)度，多半可以在六歲以前培養(yǎng)成功。換句話說，六歲以前是人格陶冶最重要的時期?！保?5］我們要將兒童行為穩(wěn)定化，將規(guī)則植根于內(nèi)心深處，運用到實際生活中去，不斷強化，形成習(xí)慣。第二，讓小孩從小事做起，從點滴做起，從身邊做起。習(xí)慣是無意識的結(jié)果，習(xí)慣成自然。小孩遇到某種陌生場景及時給予指導(dǎo)鼓勵，多次重復(fù)，行為、言語、禮儀、交往習(xí)慣逐步生成。只有如此，才能提高幸福指數(shù)，創(chuàng)造美好生活。

（二）讓遵守規(guī)則變成自己的責(zé)任和需要

盡管某些情況下，遵守規(guī)則可能對自身利益受損，但從本質(zhì)上看，不是要我遵守規(guī)則，而是我要遵守規(guī)則。馬克思、恩格斯指出：“真正的社會聯(lián)系并不是由反思產(chǎn)生的，它是由于有了個人的需要和利己主義才出現(xiàn)的”。［16］

1.遵守規(guī)則是我的需要。為什么是我的需要呢？按照民主程序制訂的良善的規(guī)則，是經(jīng)過大家同意認(rèn)可的，理應(yīng)信守承諾，否則，自食其言。再說，有人違背規(guī)則，必然打破秩序功能，侵犯他人的正當(dāng)利益。當(dāng)別人也這樣做的時候，最終也會侵犯自己的利益。有人不遵守共同的消防規(guī)則，那么，“城門失火，殃及池魚?！睂τ谡h而言，黨員自覺遵守規(guī)則，有利于加強團(tuán)結(jié)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。近日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》對于以德治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有導(dǎo)向功能。因此，我們說，遵守規(guī)則是適應(yīng)范圍內(nèi)的每個人的內(nèi)在需要。

2.遵守規(guī)則是我的責(zé)任。這樣，我們就須有責(zé)任意識，即遵守規(guī)則是我的本分之事，而不是“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜。”媒體報道：外國人在中國長城撿垃圾，國人覺得不可思議。人們在天安門廣場亂扔垃圾，隨地吐口香糖，著實讓保潔工人疲憊不堪。這就是愛護(hù)環(huán)境講衛(wèi)生的規(guī)則成了外國人的責(zé)任和需要，而我們則是不關(guān)我的事。當(dāng)有人違反經(jīng)過大家同意的規(guī)則時，那么，違規(guī)之人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，受到處理。這是規(guī)則構(gòu)成方式的應(yīng)有之義。違規(guī)者為之付出代價，適應(yīng)規(guī)則的每一個人就不敢以身試規(guī)。如果還不奏效，那就要提高違規(guī)成本，加大處罰力度。近日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅持紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，開出黨員干部“負(fù)面清單”，為強化黨員干部規(guī)則意識，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力提供保證。處罰和代價使違規(guī)者吃一塹長一智，讓人們逐步認(rèn)識到：遵守規(guī)則是自己的需要和責(zé)任，人人都該遵守規(guī)則。

［1］毛澤東選集.第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:534.

［2］［3］馬克思恩格斯文集.第1卷［M］.北京:人民出版社，2009:500.

［4］馬克思恩格斯文集.第5卷［M］.北京:人民出版社，2009:8.

［5］斯塔夫里阿諾斯，吳象嬰等譯.全球通史:從史前史到21世紀(jì)（第7版修訂版）（下冊）［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2006:505.

［6］賈高建.社會發(fā)展理論與社會發(fā)展戰(zhàn)略［M］.北京:中共中央黨校出版社，2005:83.

［7］阿爾溫·托夫勒.第三次浪潮［M］.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1983:44.

［8］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗［R］.北京:人民出版社，2012:49.

［9］費孝通.鄉(xiāng)土中國［M］.上海:上海人民出版社，2007:26.

［10］埃米爾·涂爾干，渠東譯.社會分工論［M］.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013:7.

［11］哈貝馬斯，童世駿譯.在事實與規(guī)范之間:關(guān)于法律和民主法治國的商談理論（修訂譯本）［M］.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2011:682.

［12］毛澤東選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:286.

［13］羅伯特·K.默頓，唐少杰、齊心等譯.社會理論和社會結(jié)構(gòu)［M］.南京:譯林出版社，2008:300.

［14］A.F.G漢肯，黎鳴譯.控制論與社會［M］.北京:商務(wù)印書館，1984:68.

［15］華中師范學(xué)院教育科學(xué)研究所.陶行知全集.第1卷［M］.長沙:湖南教育出版社，1984:618.

［16］馬克思恩格斯全集.第42卷［M］.北京:人民出版社，1979:24.

責(zé)任編輯：許如江

D 63-31

A

1671-2994（2015）05-0151-05

2015-08-21

黃謀?。?975-），男，江西興國人，中共江西省委黨校哲學(xué)教研部講師，哲學(xué)博士。研究方向：社會發(fā)展理論與社會發(fā)展戰(zhàn)略。

*本文系中共江西省委黨校、江西行政學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)研究專題課題《國家治理現(xiàn)代化視閾中的規(guī)則意識研究》（15ZX07）的階段性成果。