經(jīng)驗(yàn)人：王 暉

如何做好電力工程施工的安全管理

經(jīng)驗(yàn)人：王 暉

為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主方和施工企業(yè)自身的安全生產(chǎn)目標(biāo)，做好安全管理重點(diǎn)工作尤為重要。本文重點(diǎn)闡述電力工程施工中的安全重點(diǎn)工作的內(nèi)容和相應(yīng)采取的措施，以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

施工危險點(diǎn)辨識與控制

危險源辨識：我們所說的風(fēng)險，其實(shí)指的就是在某一特定危險情況下，事件發(fā)生的可能性及相關(guān)后果的有效組合。通過進(jìn)行危險源的辨識，能夠有效的幫助其進(jìn)行可能導(dǎo)致傷害或疾病等情況的有效辨識，并且找出這些情況組合的根源或狀態(tài)危險源的根本存在，并以此來確定其自身的實(shí)際特性。風(fēng)險評價：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。步驟：危險源辨識——＞風(fēng)險評價——＞確定風(fēng)險等級——＞制定和實(shí)施風(fēng)險控制措施方法。

施工單位對本單位所有作業(yè)活動、所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動以及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價，填入《危險源辨識與風(fēng)險控制一覽表》。

進(jìn)行危險源辨識要依據(jù)作業(yè)場所活動的范圍、特征和時間確定，包括過去、現(xiàn)在、將來三個時段和正常、異常、緊急三種狀態(tài)，以及電能、熱能、化學(xué)能、機(jī)械能、放射能、生物因素和人機(jī)工程學(xué)要求等，并考慮方針政策、檢查和審核結(jié)果以及職業(yè)健康安全管理活動的信息。

制定風(fēng)險控制措施應(yīng)包括消除風(fēng)險、降低風(fēng)險、制定管理制度、使用個體防護(hù)裝置等內(nèi)容。例如用安全品代替危險品以消除風(fēng)險，使用低壓電器以降低風(fēng)險，使用個人防護(hù)用品如戴安全帽、防護(hù)眼鏡、絕緣手套。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制的依據(jù)主要有：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和國家電監(jiān)會 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)是針對的潛在時間和緊急情況，多為突發(fā)性風(fēng)險。與正常情況比，所造成的影響和后果往往更嚴(yán)重。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制的對象有：

a）地震、雷電、狂風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害；

b）爆炸、火災(zāi)、化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障安全設(shè)施失靈；

c）意外人身傷害（機(jī)械傷害、高空墜落、觸電、高溫中暑）。

應(yīng)急設(shè)備一般包括報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、逃生工具、安全避難所、應(yīng)急隔離閥開關(guān)和斷路器、消防設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、沖眼洗?。?、通訊設(shè)備等。

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：

a） 評估潛在事故危險的性質(zhì)、影響程度、規(guī)模及突發(fā)事件的可能性；

b） 與上級主管部門、緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)及地方政府的通訊聯(lián)絡(luò)方式及步驟；

c） 建立應(yīng)急管理組織和救災(zāi)隊(duì)伍；

d） 緊急狀態(tài)下工作人員和其他人員的行動、應(yīng)急方法和措施；

e） 重要記錄和設(shè)備的保護(hù)。

應(yīng)急設(shè)備和物資：電話、無線電話、對講機(jī)和其他通訊設(shè)備；交通運(yùn)輸工具；個人防護(hù)用品和其他救護(hù)設(shè)備及應(yīng)急專用工具；消防設(shè)施。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制的培訓(xùn)與演練

應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)本著積極預(yù)防、全力自救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的原則，按照《應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》的要求及時做出反應(yīng)。在施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故后應(yīng)當(dāng)要在最短的時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時的調(diào)動其相關(guān)的應(yīng)急搶險隊(duì)伍，位置配備適當(dāng)?shù)奈镔Y儲備，同時，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也要在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，及時的組織事故搶險與救援，同時也要把事故的具體情況報告給有關(guān)方面，盡最大努力減少事故造成的損失。

在事故發(fā)生后和進(jìn)行演練后，進(jìn)行原因分析，對《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行修訂。

特種設(shè)備及安全工器具等的管理

對特種設(shè)備的監(jiān)督管理

所謂的特種設(shè)備，其實(shí)指的就是那些能夠?qū)ι踩斐捎绊懙?，自身危險性較大的壓力容器（含氣瓶）、鍋爐和壓力管道、起重運(yùn)輸機(jī)械等。

使用的特種設(shè)備必須是具有生產(chǎn)許可證及安全認(rèn)可證的特種設(shè)備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

操作人按操作說明書正確使用設(shè)備，并按規(guī)定保持各種記錄。

對在用的各項(xiàng)特種設(shè)備，進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)。要求其中的各個參建單位，必須要依據(jù)期向使用特種設(shè)備實(shí)際所在地，來向相關(guān)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的合理申請，并且要對安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時的更換，要求其不能夠使用帶有超過有效期的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的特種設(shè)備。

應(yīng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)和性能鑒定。

對于那些帶有壽命期限要求或者技術(shù)規(guī)程要求的特種設(shè)備或者是設(shè)備的零部件來說，對于其中的超期者，我們必須要按照與之相應(yīng)的各項(xiàng)要求，來對其進(jìn)行報廢處理。當(dāng)特種設(shè)備在進(jìn)行了相關(guān)的報廢處理之后，相關(guān)的使用單位必須要向管理該特種設(shè)備注冊登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。

安全工器具的管理

在工作中通過使用一些安全工器具，能有效防止人身傷亡事故的發(fā)生。如安全帽、安全帶、安全繩、安全遮（圍）欄、腳扣、驗(yàn)電筆、接地線等。

參建單位應(yīng)按《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》對其配置、采購、試驗(yàn)、標(biāo)識、使用和管理作出規(guī)定。對于排架、腳手架、支護(hù)的搭設(shè)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和拆除的安全事項(xiàng)作出規(guī)定。

特種作業(yè)控制

特種作業(yè)是指由國家認(rèn)定的、對操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險因素的作業(yè)。電力工程建設(shè)常見的有：高處作業(yè)、起重、焊接、帶電作業(yè)、爆破、交叉作業(yè)、洞口作業(yè)和臨邊作業(yè)等。

對特種作業(yè)控制的一般要求：

a）特殊作業(yè)必須編制安全作業(yè)技術(shù)方案，并經(jīng)審批；

b）特殊作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格并取得特種作業(yè)操作資格；

c）為之配備相應(yīng)的勞動保護(hù)用品，并且要正確的遵守其相應(yīng)的作業(yè)操作規(guī)程；

d）要求特殊作業(yè)的相關(guān)環(huán)境適宜，并且要求其必須要具備相對完善的安全防護(hù)設(shè)施并保證其安全可靠；

e）要求特殊作業(yè)區(qū)域中必須要劃定相關(guān)的警戒區(qū)，并且要為之設(shè)置相關(guān)的警示與監(jiān)護(hù)人員。

特殊物品的安全管理

電力工程建設(shè)特殊物品是指危險品、化學(xué)品、油品，統(tǒng)稱“三品”。這些物品容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒。特殊物品的安全管理內(nèi)容包括：制定管理制度；建立臺賬，對“三品”種類、數(shù)量、來源、去向等作到心中有數(shù)；加強(qiáng)采購、運(yùn)輸、儲存、使用的日常管理。例如：

---運(yùn)輸

a）對于那些通過互相接觸或者碰撞就能夠引起爆炸或者燃燒的物品來說，或者是能夠產(chǎn)生其它危害的各類危險化學(xué)品來說，要求其必須要遵守相關(guān)的配裝限制與混合裝運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；對于那些遇潮遇熱就容易發(fā)生爆炸或者燃燒甚至是產(chǎn)生有毒氣體的危險品來說，在實(shí)際的裝運(yùn)過程中要求其必須要采取相關(guān)的防潮與隔熱措施；

b）運(yùn)輸過程中，應(yīng)有防泄漏、防火、防爆炸措施，運(yùn)輸途中應(yīng)遵守交通規(guī)則，防止撞擊、傾倒；

c）裝卸人員應(yīng)經(jīng)過技能、安全培訓(xùn)，考試合格，輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒。

--- 貯存

a）我們在對危險品進(jìn)行貯存時，要求其必須要貯存在專用場地、專用倉庫或者是專用的儲藏室內(nèi)，并為其設(shè)置專人管理，與工作無關(guān)人員不得入內(nèi)。

b）“三品”倉庫應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、泄壓、防雷、報警、滅火等安全措施，避免對環(huán)境造成污染。

c） “三品”應(yīng)當(dāng)分類、分項(xiàng)存放，應(yīng)明確規(guī)定儲存量限制和層高限制，堆垛之間的主要通道應(yīng)當(dāng)有安全距離；不能夠在潮濕、露天、漏雨或者是低洼容易積水的地方進(jìn)行存放；對于那些受到陽光照射時容易發(fā)生爆炸或者燃燒以及產(chǎn)生有毒氣體的危險化學(xué)品來說，則要求其必須要在陰涼通風(fēng)的地點(diǎn)存放；此外，對于那些用于盛裝“三品”的容器，要求其在實(shí)際的使用前后，必須要進(jìn)行認(rèn)真的強(qiáng)度、密封度檢查，防止泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事件的發(fā)生。

d）危險品入庫前，必須進(jìn)行檢查登記，填寫《危險品入庫登記表》，標(biāo)識清楚，分類擺；入庫后應(yīng)當(dāng)定期檢查，做到帳物相符。定期上報庫存品種和數(shù)量應(yīng)編制《危險品日常點(diǎn)檢表》進(jìn)行日常點(diǎn)檢。

---使用

使用部門配備危險品的安全技術(shù)說明書，將所使用危險化學(xué)品的有害、危險性、異常處理方法對員工進(jìn)行使用前培訓(xùn)；嚴(yán)格控制危險品的領(lǐng)用量，領(lǐng)用危險品采用專人負(fù)責(zé)制，并填寫記錄；使用過程中，要嚴(yán)格遵守危險品的使用方法，禁止隨意傾倒和丟棄危險化學(xué)品及盛裝容器；避免危險品的灑漏及噴濺、外泄造成人身傷害和環(huán)境污染。

--廢棄

庫存失效的危險品批準(zhǔn)廢棄后，將其送到指定的危險品廢棄點(diǎn)放置， 盛放危險品的廢棄包裝物，如鐵桶、塑料桶、玻璃瓶等，送指定的廢棄點(diǎn)統(tǒng)一放置，危險品殘液不能直接倒入下水道，應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

安全事故及糾正預(yù)防措施管理

安全事故控制流程為：處理-＞調(diào)查原因-＞制定糾正措施-＞評審和確定糾正措施-＞采取糾正措施-＞確認(rèn)糾正措施的有效性。

實(shí)施安全事故預(yù)案

應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。要求應(yīng)急預(yù)案必須要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，是應(yīng)急救援與處理的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)分工；其次是應(yīng)急救援與處理的設(shè)備與設(shè)施和材料的相關(guān)準(zhǔn)備與領(lǐng)用等；再次，是對事故影響范圍進(jìn)行有效限制，并且采取緊急控制措施來防止事故擴(kuò)大；人員的撤離路線、救護(hù)方案和應(yīng)急措施；報警的程序；恢復(fù)生產(chǎn)的控制措施等。

發(fā)生安全事故后，參建各方按應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)，立即組織搶險救援，將事故損失降到最低；在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時，保護(hù)事故現(xiàn)場，收集必要的物證、書證和痕跡，繪制事故現(xiàn)場簡圖，對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像等，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

調(diào)查處理安全事故

有關(guān)事故的調(diào)查程序和分類，按《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的要求執(zhí)行。對于安全事故，應(yīng)做到事故原因沒有查清楚不放過、責(zé)任者沒有處理不放過、領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有受教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.21.051