梁永柱

濰坊市疾病預(yù)防控制中心，山東濰坊 261061

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民的社會(huì)生活水平也在不斷提高，食品安全問(wèn)題引起社會(huì)廣泛關(guān)注，食品衛(wèi)生安全直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，可以有效提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，維持良好的社會(huì)秩序?，F(xiàn)階段，我國(guó)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理的能力還比較弱，監(jiān)督管理中還存在很多不足，食品安全問(wèn)題會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)形象，降低生產(chǎn)力，降低企業(yè)社會(huì)效益，暴露食品衛(wèi)生安全問(wèn)題會(huì)對(duì)社會(huì)造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以，為了提高人們的生活質(zhì)量，保證人們的健康，促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展，必須加大食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理力度。

1 食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品的生產(chǎn)方式、運(yùn)輸方式以及交易方式都發(fā)生了很大的變化，一定程度上提高了食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理質(zhì)量。但是，食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理中依然存在很多問(wèn)題，例如，劣質(zhì)奶粉引起的“大頭娃娃”事件，“三鹿奶粉”事件以及快餐店雞肉等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)引起了人們的恐慌，對(duì)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理存在質(zhì)疑。傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理中，主要是由工商部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理，監(jiān)管人員不具備科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)手段，對(duì)食品衛(wèi)生安全的檢測(cè)能力有限，而質(zhì)量檢查部門主要負(fù)責(zé)食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)部門與市場(chǎng)監(jiān)督部門之間缺乏緊密的聯(lián)系，缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，當(dāng)食品衛(wèi)生安全管理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，部門之間互相推卸責(zé)任，極大程度地弱化了食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理部門的職能，降低了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，浪費(fèi)了大量的人力、物力以及財(cái)力。從上述事件中可以看出，缺乏完善的監(jiān)督管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，無(wú)法為食品衛(wèi)生安全提供充分的保障。

1.2 制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后

當(dāng)前，我國(guó)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在很多漏洞，造成很多食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生?！熬乒砭扑芑瘎╋L(fēng)波”事件就充分說(shuō)明了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題，食品安全監(jiān)督管理會(huì)按照相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的缺失會(huì)影響食品安全監(jiān)管的質(zhì)量，低水平的食品檢測(cè)能力無(wú)法滿足食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的需求，缺乏完善的信息管理系統(tǒng)，難以對(duì)信息資源實(shí)現(xiàn)共享，監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，無(wú)法對(duì)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理提供充分的技術(shù)保障。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較多，大致分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量比較多，標(biāo)準(zhǔn)一部分內(nèi)容不相同，無(wú)法對(duì)食品衛(wèi)生安全進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，監(jiān)督管理中存在漏洞，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定的差距。現(xiàn)階段依然采用的是使用多年的食品安全制度，制度基本沒(méi)有發(fā)生變化，這些條例都是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題，只能解決實(shí)際發(fā)生的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題，不能從根本上對(duì)食品衛(wèi)生安全進(jìn)行治理，一定程度上增加了食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作的難度，落后的食品安全制度不能適應(yīng)當(dāng)前食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理的需要，不能為食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理提供保障，不利于食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作的推進(jìn)。除此之外，監(jiān)管人員對(duì)食品衛(wèi)生安全的重視度也影響著食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理的質(zhì)量，監(jiān)管人員參與具體的食品安全監(jiān)督工作，一部分監(jiān)管人員不具備較高的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)不徹底，對(duì)于食品存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，攜帶安全隱患的食品進(jìn)入市場(chǎng)流通，最終出現(xiàn)食品安全事件，對(duì)人們的健康和生活質(zhì)量造成危害。

2 食品安全與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效措施

2.1 建立健全食品安全保障體系

缺乏健全的食品安全保障體系，不利于食品安全與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，所以，要建立起健全的食品安全保障體系，規(guī)范管理工作的程序，為食品衛(wèi)生監(jiān)管提供保障。食品生產(chǎn)、流通以及儲(chǔ)存都應(yīng)該按照食品安全保障體系的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，從體系中明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品衛(wèi)生、無(wú)公害的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。食品的形成的過(guò)程是：原料收集、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工原料、形成食品，每一個(gè)過(guò)程都是食品安全性的關(guān)鍵，因此，對(duì)食品安全與衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理應(yīng)該從每一個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理，從而提高食品安全與食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理質(zhì)量，保證食品衛(wèi)生安全，為人們的健康和生活質(zhì)量提供保障。

2.2 加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的抽檢力度

通常食品的數(shù)量都比較龐大，對(duì)全部的食品都進(jìn)行檢測(cè)會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和物力，不具備可行性，現(xiàn)階段對(duì)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理都是采用抽檢的方式，抽檢的結(jié)果直接關(guān)系食品衛(wèi)生安全，所以，要對(duì)抽檢的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證抽檢工作科學(xué)、公正和準(zhǔn)確，食品抽檢完成后要及時(shí)將抽檢結(jié)果上報(bào)給有關(guān)部門，食品安全質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)該建立完善的抽檢報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析，在抽檢系統(tǒng)中建立相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，便于查找和參考。此外，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)食品衛(wèi)生與食品安全知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全與食品衛(wèi)生的重視，增強(qiáng)大眾輿論的理論力量，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)食品安全與食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，消費(fèi)者都參與到這個(gè)活動(dòng)中，及時(shí)指出食品安全與食品衛(wèi)生問(wèn)題，維護(hù)自身的權(quán)益，對(duì)于消費(fèi)者提出的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)該給予高度重視，不斷改進(jìn)監(jiān)管工作，解決出現(xiàn)的問(wèn)題，提高食品安全與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的技術(shù)水平，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。對(duì)于抽檢質(zhì)量達(dá)標(biāo)的食品要進(jìn)行定期復(fù)查，復(fù)查出現(xiàn)問(wèn)題要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)于抽檢不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)該不予流通到市場(chǎng)中，對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行處罰。

2.3 加強(qiáng)對(duì)食品攤販的安全衛(wèi)生的監(jiān)管

食品攤販比較常見(jiàn)，攤販上的食品是否衛(wèi)生、達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品攤販?zhǔn)欠袷称钒踩?guī)定，是廣大消費(fèi)者比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于食品攤販的衛(wèi)生安全管理應(yīng)該作為食品安全質(zhì)量監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作之一，對(duì)食品攤販進(jìn)行嚴(yán)格的管理，有針對(duì)性的對(duì)地區(qū)街頭食品制定出相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)街頭食品安全質(zhì)量的重視，對(duì)攤販?zhǔn)称愤M(jìn)行綜合治理，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，規(guī)范街頭食品安全與衛(wèi)生的管理工作，監(jiān)管部門實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，必須依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，只有這樣才能使監(jiān)管工作更具法制化。加強(qiáng)對(duì)食品攤販的監(jiān)督管理，保證街頭食品衛(wèi)生、安全，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 完善監(jiān)督管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)種類多樣化，制度陳舊，不利于對(duì)食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)管。為了使食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有法可依，有具體標(biāo)準(zhǔn)可依參考，相關(guān)部門要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)更新監(jiān)督管理制度，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和相關(guān)知識(shí)的普及，強(qiáng)化監(jiān)管部門依法行政的力度。通過(guò)完善的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化食品安全與食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，為了促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，保證人們的健康和生活質(zhì)量，必須加大對(duì)食品安全與食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)管理，規(guī)范監(jiān)管工作，從而為食品安全與食品衛(wèi)生提供保障，對(duì)食品安全與食品衛(wèi)生進(jìn)行有效監(jiān)管，從而提升我國(guó)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。

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