徐鴻賓

摘 要：中國農(nóng)業(yè)補貼政策是三農(nóng)扶持政策的重要內(nèi)容，本文以生豬養(yǎng)殖補貼的視角對這一政策進行分析。本文從我國生豬養(yǎng)殖補貼的必要性分析入手，對目前我國生豬養(yǎng)殖補貼政策的主要內(nèi)容進行了重點剖析，并對這一政策進行了評價，將自己的建議寓于評價之中，以供廣大讀者參考。

關(guān)鍵詞：生豬養(yǎng)殖；補貼政策；農(nóng)業(yè)

引言：隨著社會主義和諧社會的社會主義核心價值觀的提出，公平正義越來越受到關(guān)注，我國對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度也在加大，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面都加大了資金補貼，本文主要從生豬養(yǎng)殖補貼方面分析我國的農(nóng)業(yè)補貼政策，并對其效果進行評價，然后提出合理化建議。

一、我國生豬養(yǎng)殖補貼的必要性分析

我國生豬養(yǎng)殖補貼屬于農(nóng)業(yè)補貼政策的一部分，其實施的必要性有著很多方面。第一，這是社會主義核心價值觀的要求，公平、平等是其中比較重要的內(nèi)容，而實現(xiàn)平等就需要政府這只看不見的手進行調(diào)節(jié)，主要是對我國收入相對低的群體進行補貼，而農(nóng)村是我國補貼的重點地區(qū)，所以對他們的生產(chǎn)生活進行相應(yīng)的扶持是落實社會主義核心價值觀的具體要求。另外一方面，習近平總書記提出了“中國夢”的構(gòu)想，也提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的期望，而讓我國更多的農(nóng)民擺脫貧困是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)更多人富裕的保障。

第二，我國生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)中還存在很多問題，比如生產(chǎn)技術(shù)不足，導致很多養(yǎng)殖主對生豬疾病的預(yù)防和控制沒有給予足夠的重視，這樣就會造成豬死亡率大幅度上升，從而影響他們的收益，影響社會和諧。而則政府對他們進行一定的補貼就是加大科技投入的保障，讓更多的養(yǎng)殖主在現(xiàn)代化科技中生產(chǎn)[1]。

第三，我國政府加大對生豬養(yǎng)殖補貼也是確保市場上流通的豬肉健康、新鮮的保障，目前我國很多地區(qū)在對病豬無害化處理方面還很欠缺，這樣就會導致很多不新鮮的豬肉流入市場，從而影響人們的健康生活，因此加大生豬養(yǎng)殖補貼是一項利國利民的好事，也是一項從長期來看有利于社會穩(wěn)定、人民幸福的保障。

二、我國生豬養(yǎng)殖補貼政策主要內(nèi)容分析

由于最近幾年我國對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的扶持力度加大，在生豬養(yǎng)殖補貼方面也加大了扶持，并且先后投入25億元，從而實現(xiàn)母豬繁殖的目的。國務(wù)院等部門也多次召開會議，研究適合于我國生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的對策，目前我國生豬養(yǎng)殖補貼政策主要內(nèi)容包括：

第一，加大生豬生產(chǎn)扶持力度，到目前為止，我國在生豬養(yǎng)殖場建設(shè)方面已經(jīng)投入了25億元，并且投入的資金也在繼續(xù)增加，已經(jīng)實現(xiàn)了對每頭可以繁殖母豬100元補貼的標準，并且在落實母豬保險費方面也會增加補貼力度，在資金上確保生豬農(nóng)場建設(shè)的保障，同時進一步向生豬凍精補貼方面擴展。我國對生豬補貼的范圍也逐漸擴大，目前可以享受補貼的縣已經(jīng)超過500個。

第二，加大生豬公共防疫體系建設(shè)力度。目前我國生豬養(yǎng)殖補貼在一類動物疫病方面已經(jīng)逐漸實現(xiàn)強制免疫政策，并且對那些由于疾病而導致死亡的豬進行80元的無害化處理費補貼，這樣不僅可以減輕養(yǎng)殖主的損失，還有利于環(huán)境的保護。對于那些由于防疫原因而導致的撲殺生豬現(xiàn)象，國家也從原來每頭600元的補助增加為現(xiàn)在的800元，對我國基層防疫人員的工作補貼也每年提高了200元，這樣就大大提高了他們工作的積極性和主動性。

第三，加大生豬養(yǎng)殖的信貸和保險支持力度。對生豬養(yǎng)殖信貸的補貼加大主要是為了讓更多的養(yǎng)殖場和小區(qū)形成較大規(guī)模，從而提高經(jīng)濟效益，而目前我國開展的生豬養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體來擔保貸款就是一種比較有效的信貸制度建設(shè)。在生豬養(yǎng)殖保險方面加大支持力度，主要是為了進一步擴大生豬養(yǎng)殖的覆蓋面，讓更多的養(yǎng)殖主在國家補貼政策下受惠。

三、對我國生豬養(yǎng)殖補貼的評價

從我國生豬補貼政策的受惠對象來看，那些規(guī)?；B(yǎng)殖戶成為最大的受惠者，但是對散養(yǎng)戶來說可能會增持很大的浪費，所以為了實現(xiàn)更大的效率，需要對生豬補貼政策進行完善。

首先是加大生豬養(yǎng)殖的固定資產(chǎn)補貼，目前我國在固定資產(chǎn)投資方面還會造成很大的彈性，所以為了促進生豬產(chǎn)量的增加需要在固定資產(chǎn)投資上入手。目前我國對那些養(yǎng)殖生豬數(shù)量在500頭以上的養(yǎng)殖戶給予了很大的投資補貼，這樣對他們形成規(guī)模效益有很大好處[2]。不過根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖者的中等規(guī)模生產(chǎn)效率最大，所以筆者建議生豬養(yǎng)殖數(shù)量在100到500之間最為合適，所以規(guī)?；B(yǎng)殖并不是越大越好，所以我國對他們的固定資產(chǎn)投資補貼應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐木唧w情況而定。

其次需要完善生豬疾病死亡處理的補貼，主要是由于我國在生豬疾病防治方面的費用比較高，從而導致死亡率較大，所以我國在生豬因為疾病死亡和后期的無害化處理方面應(yīng)該加大補貼力度，防治病豬流入市場造成更大的危害。在屠殺過程中的無害化處理也是確保豬肉質(zhì)量安全的關(guān)鍵，這與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，目前我國很多地方都沒有對此進行特別地關(guān)注，所以我國下一步的生豬補貼應(yīng)該將重點放在無害化處理方面[3]。

再次是加大對母豬保險的補貼，生豬的死亡是造成養(yǎng)殖主損失最大的原因，對規(guī)?；B(yǎng)殖主和散養(yǎng)主來說都是如此，所以政府應(yīng)該加大對母豬保險的補貼，這也是減輕養(yǎng)殖主損失的關(guān)鍵[4]。目前生豬生產(chǎn)波動比較大，除了因為市場風險和成本風險之外，生豬的死亡和疾病風險是其中最大的維護，增加保險補貼就是促進生豬養(yǎng)殖健康、持續(xù)發(fā)展的保障。

最后是加大對規(guī)?；i養(yǎng)殖主飼料的補貼，通過調(diào)查發(fā)展，我國在飼料補貼上還沒有比較健全的制度，并且對散養(yǎng)戶和規(guī)?；B(yǎng)殖主沒有分開討論，通過分析我們知道，規(guī)?；B(yǎng)殖主在飼料產(chǎn)出上要遠遠大于散養(yǎng)戶，并且由于我國玉米價格的持續(xù)上升，豬飼料成本也是連年增加，對生豬養(yǎng)殖規(guī)模化會造成很大影響，所以我國政府為了維持生豬養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)該降低生豬的生產(chǎn)成本、提高規(guī)?；B(yǎng)殖主持續(xù)生產(chǎn)的積極性、從而提高生豬的質(zhì)量。另外一方面，對于那些散養(yǎng)戶來說，政府在進行飼料補貼時也要考慮他們的積極性，進一步擴大他們飼料的來源渠道，有效降低精料的使用。

結(jié)論：通過以上分析我們可以看出，我國生豬養(yǎng)殖補貼政策制定的內(nèi)容主要包括加大生豬生產(chǎn)扶持力度、加大生豬公共防疫體系建設(shè)力度、加大生豬養(yǎng)殖的信貸和保險支持力度等，而政策在實際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了效率不高等問題，所以有必要對其進行調(diào)整，本文認為這種調(diào)整可以從加大生豬養(yǎng)殖的固定資產(chǎn)補貼、完善生豬疾病死亡處理的補貼、加大對母豬保險的補貼、加大對規(guī)模化生豬養(yǎng)殖主飼料的補貼入手，從而實現(xiàn)養(yǎng)殖主更大的效益。（作者單位：西北農(nóng)林科技大學）

參考文獻：

[1] 徐金昌，謝志明，成霞.生豬養(yǎng)殖價格波動的防范機制[J].科技致富向?qū)В?012，26：10-11.

[2] 劉增禹.從生豬養(yǎng)殖補貼政策解讀未來養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)知識，2013，24：20-21.

[3] 余建斌.生豬補貼政策的實施效果與完善措施[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2013，15：210-212+236.

[4] 譚瑩，邱俊杰.WTO原則下發(fā)達國家畜牧業(yè)補貼經(jīng)驗與中國生豬補貼政策研究[J].經(jīng)濟問題探索，2012，02：78-81.