歐陽愛俠

摘 要：在近年來，世界各國所面臨的人口老齡化問題越來越嚴重，各國都已經(jīng)展開了關(guān)于如何解決人口老齡化問題的討論，這是一個世界范圍內(nèi)的大問題。對于中國來說，由于各種歷史原因以及社會原因的影響，本身是一個人口大國，所面臨的老齡化問題更加嚴峻，我們首先必須正視這一問題，對人口老齡化問題作深刻的探討，積極應(yīng)對可能帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，從根本上對這一問題加以處理，本文對我國江蘇沛縣的人口老齡化問題進行了探討，分別從目前沛縣的人口老齡化的現(xiàn)狀、特征以及給社會發(fā)展所帶來的影響等多方面展開了分析，并相應(yīng)的提出了一些解決的方案。

關(guān)鍵詞：沛縣；人口；老齡化問題；思考

人口老齡化將是我國在不久的將來必然要面對的一個重要的問題，同時，這也是世界上其他國家也同樣要面對的一個問題，老齡化問題能否解決好直接關(guān)系到我國的政治、經(jīng)濟、文化、以及社會生活等方方面面的問題能否得到妥善的處理和健康有序的發(fā)展，與人民的生活質(zhì)量、生活形態(tài)以及生活方式都有著密切的聯(lián)系，是關(guān)系到老百姓的福祉的大事情，各界都應(yīng)該對此予以重視和關(guān)注。

一、沛縣人口老齡化的現(xiàn)狀分析

人口老齡化是我國下階段表現(xiàn)出了非常明顯的特征的一種社會現(xiàn)象，在我國人口質(zhì)量不斷提高的大環(huán)境下，死亡水平和生育水平就在以較大的幅度下降，這種變化必然會引起人口的年齡結(jié)構(gòu)的不平衡分布，再加上我國的歷史原因，這種不平衡表現(xiàn)的更加明顯。從相關(guān)數(shù)據(jù)資料中分析后，我們發(fā)現(xiàn)我國自上世紀末已經(jīng)在向人口老齡化國家過渡。按照目前關(guān)于人口老齡化劃分標準，如果某個區(qū)域的60周歲以上的老年人所占比例達到10%以上或者65周歲以上的老年人比例達到75%以上，則認為此區(qū)域已經(jīng)進入老齡化社會，沛縣的第六次人口普查結(jié)果表明，2010年全縣60周歲以上的人口比例已經(jīng)達到14.26%，65周歲以上的人口比例已經(jīng)達到9.765%，這說明沛縣距離進入人口老齡化社會并不遙遠，經(jīng)分析后認為沛縣的人口老齡化表現(xiàn)出了以下幾個特點。

首先，老年人口的增長速度非?？?，總?cè)藬?shù)的數(shù)量在不斷地擴大，具體人口結(jié)構(gòu)分布如下表1所示。

從上表中可以看出，截至2010年，沛縣的常住人口已經(jīng)達到1147816，同時，截至2010年第六次人口普查，沛縣60周歲以上的老人的數(shù)量達到163602人，65周歲以上的老人數(shù)量達到111959人，所占比例分別是1426%和9765%，這就說明沛縣的人口結(jié)構(gòu)正以很快的速度向老年型轉(zhuǎn)變。

其次，沛縣的高齡化趨勢越來越明顯，老年人的比重在不斷上升。從表中可以看出，201年進行第六次人口普查時，沛縣的60周歲以上的老年人所占比例為1426%，相較于上次人口普查，增加了212%，10年間平均每年的漲幅為0212%，與全市乃至全省相比處于居高不下的狀態(tài)。另外，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量發(fā)生了很大的改變，人們的年齡普遍比過去高，從上表中可以看到，沛縣年齡在80周歲以上的人口有23705，占總?cè)丝诒壤?06%之高，而2000年的時候，只有10000左右，筆者認為，在今后的十年里，人的平均壽命還會有所提高，老年人的數(shù)量會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有更高的提升。

再次，沛縣的人口按年齡進行分析，正在向老年型過渡。在人口學(xué)中一般將人口分為老年型、成年型和年輕型三大類，具體分配方式見下表2所示。

從表1中可以看出，2010年，沛縣的老年系數(shù)為（即年齡區(qū)間在65周歲以上的老人占人口總數(shù)的比例）9.765%，少年系數(shù)為（即年齡區(qū)間在14周歲以下的少兒人占人口總數(shù)的比例）16.98%，年齡中位數(shù)為（即年齡區(qū)間在年齡序列的中間的人占人口總數(shù)的比例，筆者以50-54周歲為準）5.42%，老少比為26.50%，這充分表明沛縣的人口正在向老年型過渡。

接著，沛縣人口的分布出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒置的特點。從國外的有關(guān)數(shù)據(jù)中可以看到，一般情況下，城市出現(xiàn)人口老齡化的水平要比農(nóng)村高，但中國恰好與之相反，出現(xiàn)了農(nóng)村老齡化比例更高的特點，六次人口普查的結(jié)果顯示，農(nóng)村人口老齡化的比例為5.21%，城鎮(zhèn)為，4.555%，低于農(nóng)村0.655%。

另外，男女比例的分布不均勻，女性老齡化程度要比男性高。2010年進行人口普查時，沛縣60周歲以上的男性人數(shù)為78014，占總?cè)藬?shù)的6.79%，女性人數(shù)為85629，占總?cè)藬?shù)的7.45%，性別比（女性為100）部分年齡段大于100，但以小于100的居多，但總體隨著年齡的增加比例在下降，可見女性人數(shù)遠遠高于男性人數(shù)，這就說明，女性的壽命普遍比男性的高。

最后，老齡化現(xiàn)象比現(xiàn)代化發(fā)展進程超前。發(fā)達國家進入老年化的時間預(yù)期經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)代化進程是相一致的，表現(xiàn)為富和老同步進行或者富比老先出現(xiàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家進入老齡化時期時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大約在5000-10000美元以上，而中國，則在現(xiàn)代化建設(shè)還沒有完成的情況下出現(xiàn)了老齡化，這時期經(jīng)濟的發(fā)展水平還不是非常發(fā)達，中國目前的人均生產(chǎn)總值僅有1100美元左右，與發(fā)達國家相比相去甚遠，而沛縣2013年的人均生產(chǎn)總值僅為3萬多一點，屬于中等水平，可見，我國的國民生產(chǎn)總值尚且不能應(yīng)付提前到來的老齡化問題。

二、人口老齡化的原因分析

1、人口老齡指數(shù)增加的主要原因是對于人口的控制

1980年左右，沛縣的人口增長速度空前提高，達到了高峰期，人口的增長幾乎不受任何控制，每對夫妻所育子女?dāng)?shù)基本在兩、三個以上，這些子女基本都處于90年代，于是在九十年代，為了實現(xiàn)我國人口的合理化增長，我國采取了急剎車式的人口控制政策，人口增長率下降了20‰以上，之后，人們的生育觀得到了有效的調(diào)整，再加上經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村也發(fā)生了比較大的變化，截至目前為止，沛縣的人口出生率基本保持在8‰左右，相對的，人口出生率在穩(wěn)步增加，數(shù)量趨于平穩(wěn)，而老年人口的數(shù)量在不斷的增加，這必然導(dǎo)致老少比例的升高，人口老齡化出現(xiàn)。

2、人均壽命增長，死亡率降低

在經(jīng)濟水平不斷提高的今天，人們的生活水平也在不斷提高，生活質(zhì)量得到了很大的改善，人民安居樂業(yè)，平均壽命在不斷增加，死亡率大幅度下降，在上世紀80年代，沛縣的死亡率非常高，人的平均壽命僅為60歲左右，而六次人口普查發(fā)現(xiàn)人的平均壽命已達到73歲左右，而且仍然有升高的趨勢，這就使得老年人的規(guī)模不斷擴大，加快了我國老齡化進程。

三、老齡化問題給社會帶來的影響

首先，老齡化問題對國家的經(jīng)濟發(fā)展會帶來負面的影響。當(dāng)一個國家中基本失去勞動力的人口數(shù)量增加后，社會的撫養(yǎng)負擔(dān)就會加重，比如對于城鎮(zhèn)人口，離職人口的比例增加，社會生產(chǎn)力降低，但對于退休金和養(yǎng)老保險的支出金額增加，撫養(yǎng)的負擔(dān)在加重，從消費的角度講，老齡化人口的只消費不生產(chǎn)使得消費支出發(fā)生膨脹，另外，老年人對一些高檔的消費品的消費需求降低，再加上老年人的比例上升，而出生率則有所降低，二者的變化其實是不平衡的，勞動人口的比例降低，經(jīng)濟發(fā)展的促進性力量減弱，某種程度上是對經(jīng)濟發(fā)展的滯后。

其次，老齡化問題還會造成社會發(fā)展的負面影響，在我國醫(yī)療保險制度逐漸健全的過程中，人口老齡化直接改變了參保項目、參保費用的分配結(jié)構(gòu)，使得醫(yī)療保險基金出現(xiàn)赤字，而且現(xiàn)行醫(yī)療保險制度以原來的公費為基礎(chǔ)，部分單位的退休人員在退休后并不繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，僅憑借在職時積累的基金是無法承擔(dān)保險基金的收支平衡的，給醫(yī)療保險的籌資與支出資金的流動帶來困難。

四、如何正確應(yīng)對人口老齡化問題

人口老齡化問題帶給沛縣的經(jīng)濟以及社會發(fā)展方面的問題是不可回避的，年輕人比例降低，勢必使得勞動力不夠，進而引發(fā)一系列的社會問題，在老齡化問題已向我們鳴響警鐘的情況下，必須提前做好應(yīng)對措施。

首先，以客觀地態(tài)度面對老齡化問題，我縣的老齡化問題在全市來說是走在前沿的，筆者認為，合理控制人口，協(xié)調(diào)好青年人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好老年人口與經(jīng)濟的關(guān)系，在應(yīng)對老齡化問題上成效顯著，在此基礎(chǔ)上進行人口的合理化控制，采取不同的政策制度，對新生人口比例進行調(diào)整，使人口規(guī)模向著合理穩(wěn)定的方向發(fā)展。

其次，應(yīng)該加快我國綜合國力的提升，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整進度，增加稅收以壯大行政實力，使得國家的收入水平可以和老齡化的進程以及規(guī)模相適應(yīng)，只有經(jīng)濟水平得到了提升，才不會在老齡化問題面前“心有余而力不足”，進而促進社會的繁榮與昌盛。

最后，應(yīng)該健全相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，使得老年人的基本生活有所保障?；镜闹贫劝B(yǎng)老制度、醫(yī)療保險制度、最低生活保障制度等，此外還應(yīng)該加大對特困人群、高齡老人、高危病人的關(guān)注與重視，使他們都可以享受到政府的惠民政策，另外，公民尊老的道德觀念的形成對于老年人的生活保障也起到了積極地促進作用。

結(jié)束語

通過上文的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，老齡化的特點具有多樣性，同時，老齡化產(chǎn)生的原因也有所不同，過度的老齡化對于社會以及整個經(jīng)濟的發(fā)展都有滯后的作用，因此，我們需要對老齡化問題進行客觀地分析，以積極的態(tài)度面對，在對此問題的深刻理解的前提下，提出行之有效的解決方案，使得我國老齡化問題得到妥善的處理。（作者單位：沛縣廣播電視臺）

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