王琳

摘 要：碳關(guān)稅是一個新出現(xiàn)的名詞，其含義是對于高能耗的產(chǎn)品的進(jìn)口，國家征收二氧化碳排放關(guān)稅。該概念是由前法國總統(tǒng)希拉克提出的，其目的是避免歐盟國家的商品受到不平等的競爭。從中國對美貿(mào)易的總體情況來看，美國碳關(guān)稅的征收，無論是出口還是進(jìn)口均將產(chǎn)生負(fù)面影響，造成相當(dāng)大的沖擊。因此，本篇論文討論的便是我國應(yīng)該如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅，以減少其對我們的負(fù)面影響。在本文中，我將對于碳關(guān)稅的合理性進(jìn)行分析，并對比碳關(guān)稅所帶來的積極和消極方面的影響，從而得出我對于征收碳關(guān)稅的態(tài)度，從而提出一些改善的措施。另外需要說明的是，雖然碳關(guān)稅涉及的是全球范圍，但本篇論文只針對碳關(guān)稅對于中國的影響進(jìn)行研究，不涉及其他國家。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；中國經(jīng)濟(jì)；合理性；影響；方案

1.什么是碳關(guān)稅

當(dāng)前被廣泛認(rèn)可的關(guān)于碳關(guān)稅的觀點(diǎn)是它并非關(guān)稅，實(shí)際上是一種邊境調(diào)節(jié)稅。然而在碳關(guān)稅中有和邊境調(diào)節(jié)稅相互重合的部分，但是二者相互并不全然相同。所以將碳關(guān)稅整體歸入到邊境調(diào)節(jié)稅中顯得不是很合適。碳關(guān)稅實(shí)際就是關(guān)于碳排放控制的一種邊境調(diào)解措施，主要的調(diào)控方式就是通過法規(guī)規(guī)定進(jìn)口商為來自尚未實(shí)施碳減排制度的國家的進(jìn)口產(chǎn)品交納稅務(wù)或者在市場上購買溫室氣體排放份額。所以碳關(guān)稅并不等同于關(guān)稅。該措施的最終目的即是通過在一定程度上提高尚未實(shí)施碳減排舉措的國家的進(jìn)口產(chǎn)品的成本，抑制碳泄漏問題的發(fā)生，這樣為其國內(nèi)的同種產(chǎn)品提供競爭上的優(yōu)勢，避免其在競爭過程中處于劣勢地位。①

2.提出問題：我國應(yīng)該如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅

之所以會提出這個問題，是因?yàn)槿绻鲊娴牟扇×苏魇仗缄P(guān)稅的措施，那么我國損失的不僅僅是大量的資金，更是大批的人力以及我國的國際地位。因此，如何應(yīng)對征收碳關(guān)稅這項(xiàng)決定，對于中國來說是迫在眉睫的任務(wù)。

目前世界上還尚沒有征收碳關(guān)稅的實(shí)例，但美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)竭力兜售碳關(guān)稅，制造征收碳關(guān)稅的全球輿論環(huán)境，推動碳關(guān)稅的立法和政策進(jìn)程②。這樣做不僅會使發(fā)達(dá)國家獲得更大的收益，使他們在進(jìn)出口市場掌握更多的權(quán)利，更會使像中國這種處于發(fā)展中的國家遭受巨大的壓力甚至是淪陷。

我國對歐美國家出口的貨物大多為高耗能、高含碳型的貨物，這類貨物在制造過程中會排放大量二氧化碳及能量。因此美國等國家才提出了碳關(guān)稅這一概念。但是就是由于碳關(guān)稅的征收，給我國的進(jìn)出口貿(mào)易造成了極大的壓力，高額的征收費(fèi)用著實(shí)給了中國當(dāng)頭一棒。因此，如何應(yīng)對碳關(guān)稅的征收對于中國來說是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

3.分析問題：征收碳關(guān)稅對我國的影響及其合理性

3.1碳關(guān)稅的積極影響

征收碳關(guān)稅對于中國來說出現(xiàn)了一種倒逼機(jī)制，這對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)的作用。具體的積極影響有以下幾點(diǎn)：

3.1.1對中國外貿(mào)發(fā)展的積極作用：由于征收碳關(guān)稅所造成的巨大壓力，逼迫著中國的外貿(mào)企業(yè)在公司結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，這有助于外貿(mào)企業(yè)在國際上開發(fā)新市場。

3.1.2對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用：由于征收碳關(guān)稅的目的是希望實(shí)行低碳化生產(chǎn)，因此碳關(guān)稅的增收在一方面促進(jìn)了中國市場加速實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，并從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)型出來，開拓新的市場。

3.2碳關(guān)稅的消極影響

由于碳關(guān)稅的提出，導(dǎo)致我國在出口方面將引起巨大的損失，這不光影響了我國的出口方面，更是牽連到了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及國際地位方面。

3.1.1影響出口：由于碳關(guān)稅提出的目的在于降低生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳。因此必然會引起生產(chǎn)模式的大改革，這需要耗費(fèi)相當(dāng)大的人力和物力，導(dǎo)致我們的生產(chǎn)成本大幅提升，從而導(dǎo)致出口的貨物份額下降。有一組數(shù)據(jù)顯示了我國在2009年進(jìn)出口貿(mào)易額：2009年我國對美出口額為2208.2億美元，對歐盟出口2362.8億美元，美、歐市場出口額占我國全年總出口額12016.6億美元的35.4%，可見我國的出口產(chǎn)品對歐美市場的依賴非常嚴(yán)重③。一旦實(shí)行了征收碳關(guān)稅的措施，那么增多的成本數(shù)量可想而知。這必然削弱了我國在歐美國家的競爭力，從而影響了我國的貨物出口。

3.1.2影響就業(yè)：由于生產(chǎn)貨物的成本提高了，勢必導(dǎo)致生產(chǎn)量的減少。這就使得一部分人面臨著被下崗的局面，引發(fā)社會的就業(yè)難問題。另一方面，國際出口份額的減少，也會導(dǎo)致企業(yè)的改革和優(yōu)化，從而導(dǎo)致一部分人失業(yè)。有一組數(shù)據(jù)直觀的闡明了碳關(guān)稅所造成的嚴(yán)重的失業(yè)率：按照10美元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收碳關(guān)稅，征稅后國內(nèi)生產(chǎn)總值短期將下降0.9%。假設(shè)資本要素價格不變，就業(yè)率將下降0.8%，大約為460萬失業(yè)工人。如此高的失業(yè)率，正是不合理征收碳關(guān)稅的后果。④

3.1.3相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重打擊：由于一個產(chǎn)業(yè)的改革不只與本產(chǎn)業(yè)有關(guān)，還牽連著無數(shù)多個公司的產(chǎn)業(yè)。那么，如果一個公司進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改進(jìn)，就勢必導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整改。這其中所造成的打擊和損失都是無法估量的。

3.1.4影響中國在國際上的話語權(quán)：由于中國出口的貨物大多為高能耗、高含碳的貨物，這就產(chǎn)生了征收碳關(guān)稅對中國的制衡，導(dǎo)致中國在國際上的話語權(quán)減少，國際地位有所降低。

3.3碳關(guān)稅的合理性

根據(jù)以上進(jìn)行的碳關(guān)稅的利弊分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，征收碳關(guān)稅的弊大于利。這不光因?yàn)楸锥肆信e的項(xiàng)目多，更是由于其產(chǎn)生的后果更加嚴(yán)重。因此我們可以得出結(jié)論，即任由美國等國征收碳關(guān)稅對于中國來說是不合理的。

在網(wǎng)上我也查閱到有關(guān)的模型建立來討論碳關(guān)稅的合理性，由于公式過于復(fù)雜，難以理解，在此不做過多陳述。

既然我們已經(jīng)知道了碳關(guān)稅是不公平不合理的，那么我們就應(yīng)該找到其他的方法去實(shí)現(xiàn)提出碳關(guān)稅的目的，即生產(chǎn)過程中減少碳排放、抑制碳泄漏問題的發(fā)生。

4.解決問題：關(guān)于征收碳關(guān)稅提出一些意見

根據(jù)以上分析的有關(guān)碳關(guān)稅的弊端，我提出以下幾點(diǎn)意見：

4.1主動爭取參與到碳關(guān)稅的法律制度中：由于現(xiàn)在碳關(guān)稅還處于一個不成熟的階段，很多法律沒有制定完善。因此，中國可以趁現(xiàn)在積極的加入到法律的制定當(dāng)中。這樣不但可以為本國爭取到更多的利益，同時，在國際上爭取到了更多的話語權(quán)，鞏固了中國在國際上的地位。

4.2繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，減少出口依賴度，特別是高耗能產(chǎn)品的出口依賴度⑤：中國之所以會受到碳關(guān)稅如此大的影響，就是由于中國對于出口的依賴度過高。要想從根本上減少碳關(guān)稅的影響，就要降低這種依賴，增加國內(nèi)有效需求，提高本國經(jīng)濟(jì)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力和消化力。

4.3加快出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化：通過快速的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化企業(yè)，達(dá)到低含碳、低耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而抵制住碳關(guān)稅的征收，將損失降低。

4.4從企業(yè)到個人，自身加強(qiáng)節(jié)能減排的意識：碳關(guān)稅的提出目的就是降低耗能，降低碳排放。這說明很多國家在這方面做的還不夠，因此才會建設(shè)出強(qiáng)制性的法律來控制各個高耗能國家的碳排放量。因此，我們每一個人都應(yīng)該從自身做起去養(yǎng)成節(jié)能減排的這個意識。讓我們的飲食更加綠色、出行更加綠色、生活更加綠色。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院）

注解：

① 李杰.2012.國際貿(mào)易中關(guān)于碳關(guān)稅的研究報(bào)告[J]

② 俞海山.2013.碳關(guān)稅_研究綜述與展望[J]

③ 殷貴林.2012.碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對措施文獻(xiàn)綜述[J]

④ 殷貴林.2012.碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對措施文獻(xiàn)綜述[J]

⑤ 俞海山.2013.碳關(guān)稅_研究綜述與展望[J]

參考文獻(xiàn)：

[1] 李杰.2012.國際貿(mào)易中關(guān)于碳關(guān)稅的研究報(bào)告[J]

[2] 俞海山.2013.碳關(guān)稅_研究綜述與展望[J]

[3] 殷貴林.2012.碳關(guān)稅對我國經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對措施文獻(xiàn)綜述[J]