秦進(jìn)

摘要：在中國(guó)城市化道路的進(jìn)程中，城市群是必然發(fā)展趨勢(shì)，承擔(dān)著帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升的重要職能，這一職能的實(shí)現(xiàn)與城市群的資源環(huán)境承載力密切相關(guān)。因此，本文通過構(gòu)建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市群資源環(huán)境承載力與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行協(xié)同分析。結(jié)果表明，城市群的資源環(huán)境承載力與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間具有一定的正相關(guān)性。

關(guān)鍵詞：城市群;資源環(huán)境承載力;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

1.引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)的城市化也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。1982 年至2010年，中國(guó)的城市化率年均增長(zhǎng)1.03%，2013年中國(guó)的城市化率已達(dá)53.7%。城市群是城市化道路進(jìn)程中的一種必然趨勢(shì)和高級(jí)階段，是發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)和城市區(qū)域化的必然產(chǎn)物，同時(shí)也推動(dòng)著城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。我國(guó)計(jì)劃形成包括沿海三大城市群和中原城市群等在內(nèi)的十大城市群，它們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，將成為我國(guó)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的十大支撐點(diǎn)。

城市群能否承擔(dān)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升的重要職能，取決于城市群的承載力——尤其是城市群資源環(huán)境承載力能否支撐其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。自“十七大”起就提出了要“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量放在增長(zhǎng)速度之前，表明從一定意義上來說實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)已經(jīng)不難，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的矛盾與問題、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量才是我們當(dāng)前所面臨的最大問題?！笆濉币?guī)劃指出，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。然而，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，城市群的生態(tài)環(huán)境狀況不斷惡化，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益凸顯，已威脅到區(qū)域甚至國(guó)家的安全和可持續(xù)發(fā)展。在這樣的環(huán)境和背景下，對(duì)城市群資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的分析研究，不僅能使對(duì)資源環(huán)境承載力的研究具有更重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，還能夠讓我們觀察和把握到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。

2.文獻(xiàn)綜述

2.1 城市群資源環(huán)境承載力的研究

20世紀(jì) 60 年代末到 70年代初，人類意識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，“羅馬俱樂部”在其報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》中構(gòu)建了“世界模型” 對(duì)全球的資源環(huán)境與人類的關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出了經(jīng)濟(jì)的“零增長(zhǎng)”發(fā)展模式。20世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Slesser提出了新的計(jì)算資源環(huán)境承載力的方法——ECCO模型。90年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Kenneth等發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、承載力和環(huán)境》一文引起了極大反響和廣泛關(guān)注。

20 世紀(jì) 90 年代以來，越來越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者開始積極探討資源環(huán)境綜合承載力研究的理論和方法。王學(xué)軍（1992）提出了“地理環(huán)境人口承載潛力”這一概念，采用二級(jí)模糊綜合評(píng)判方法和層次分析法，從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面定量評(píng)價(jià)和分析了中國(guó)分省區(qū)的地理環(huán)境承載力潛力[1]。毛漢英（2001）等采用狀態(tài)空間法作為量度區(qū)域承載力的基本方法，將資源承載力、環(huán)境承載力、人類活動(dòng)定義為三維空間狀態(tài)，定量地描述和測(cè)度區(qū)域承載力與承載狀態(tài)[2]。方創(chuàng)琳等（2003）采用多模型互補(bǔ)對(duì)接支持下的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對(duì)綠洲系統(tǒng)“三生”（生態(tài)、生產(chǎn)、生活）承載力進(jìn)行了多情景預(yù)測(cè)分析[3]。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)（2008）主編的《中國(guó)城市承載力機(jī)其危機(jī)管理研究報(bào)告》通過預(yù)警指標(biāo)對(duì)京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等主要城市群的土地資源、水資源、交通和環(huán)境承載力狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究

王積業(yè)（2000）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高的統(tǒng)一。數(shù)量擴(kuò)張的主要源泉是資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在數(shù)量上的不斷積累，質(zhì)量提高的重要源泉是資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加[4]。李岳平（2001）擬建立一套在定性規(guī)定上的、科學(xué)適用的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民生活和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)等六個(gè)方面來衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量[5]。劉亞建（2002）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所含有的剩余產(chǎn)品量，并認(rèn)為單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中投入的資金物資越少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量越高[6]。

鈔小靜、康慧（2009）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系入手，構(gòu)建測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的指數(shù)，采用主成分分析法對(duì)中國(guó)1978～2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度[7]。鈔小靜、任保平（2012）從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量視角出發(fā)，采用國(guó)際規(guī)范的邏輯實(shí)證主義分析方法，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的省級(jí)面板數(shù)據(jù)為樣本對(duì)改革開放以來中國(guó)資源環(huán)境代價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行理論研究與實(shí)證考察[8]。研究表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期資源環(huán)境代價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間存在顯著的正向關(guān)系。

3.以三個(gè)城市群為例的資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的協(xié)同分析

資源環(huán)境承載力是一個(gè)包含了資源和環(huán)境要素的綜合承載力概念，是指在一定的時(shí)期和一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域資源結(jié)構(gòu)符合持續(xù)發(fā)展需要，區(qū)域環(huán)境功能仍具有維持其穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的條件下，區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力[9]。

根據(jù)上述定義我們可以看到資源環(huán)境承載力是一個(gè)多變量、多層次的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是建立在對(duì)研究對(duì)象認(rèn)識(shí)的深入分析、比較和選擇制約因素的基礎(chǔ)上的，要充分考慮承載體與受載體之間的互動(dòng)反饋方式、強(qiáng)度、潛力與相互替代等特點(diǎn)。本文在綜合借鑒毛漢英（2001）、李巖（2010）、畢明（2011）等人的研究成果的基礎(chǔ)上，所構(gòu)建的城市群資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括資源承載力和人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力兩大分項(xiàng)指標(biāo)體系，這兩大分項(xiàng)指標(biāo)體系又具體包括19個(gè)基礎(chǔ)操作指標(biāo)，如表1所示。

從國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的相關(guān)文獻(xiàn)來看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，并提出要在數(shù)量基礎(chǔ)上注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。依據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的定義，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)到一定階段的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善，創(chuàng)新能力提高，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠長(zhǎng)期得以提高的結(jié)果[10]。在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了廣義定性之后，筆者綜合借鑒李岳平（2000）和鈔小靜（2009）等人的研究成果，通過建立一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行量化，該指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)和居民生活水平四個(gè)主要方面，在這四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)體系下又設(shè)定14個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，如表3所示。

在建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文以京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群和關(guān)中城市群為例，對(duì)這三個(gè)地區(qū)2012年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，分析和比較不同城市群的環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的差別與聯(lián)系。之所以選取這三個(gè)城市群是因?yàn)樗鼈兎謩e是我國(guó)北部、南部和西部地區(qū)的典型代表，在資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有較大的差異，因此具有較強(qiáng)的可比性。所用數(shù)據(jù)來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

從表3和表4可以看出，由于長(zhǎng)三角和京津冀城市群面積較大，所以在資源儲(chǔ)量和地域面積的絕對(duì)量上占有優(yōu)勢(shì)，比如土地面積、水資源總量、主要能源儲(chǔ)量（關(guān)中地區(qū)數(shù)據(jù)缺失）和城市建設(shè)用地面積等方面。京津冀地區(qū)主要能源（石油、煤炭、天然氣）儲(chǔ)量最大，達(dá)30609.42億噸;人均GDP最大，但萬元GDP水耗也最多;森林覆蓋率、人均道路面積最少;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元性較為突出（第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距較大）;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高代價(jià)降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，但居民生活水平和福利分配狀況較好。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市群，資源承載力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的總體狀況都優(yōu)于其他兩個(gè)城市群。2012年GDP產(chǎn)值達(dá)108905.27億元，第二、三 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)96.07%，并且在科學(xué)技術(shù)投入和成果方面最為突出，但付出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)也最多;雖然長(zhǎng)三角土地面積最大，但人口密度是京津冀和關(guān)中城市群的1.5和1.7倍;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。關(guān)中城市群的森林覆蓋率和人均道路面積指數(shù)遙遙領(lǐng)先，并且污染物排放量最少，但大部分資源還是相對(duì)稀缺，資源承載力相對(duì)較弱;第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)，失業(yè)率、恩格爾系數(shù)和城鄉(xiāng)收入比與京津冀和長(zhǎng)三角相比最高，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和京津冀城市群。

4.結(jié)論

從以上分析我們可以看出，資源環(huán)境承載力強(qiáng)的城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相對(duì)較高，例如長(zhǎng)

三角城市群;關(guān)中城市群無論是在資源環(huán)境方面還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都處于劣勢(shì)，并且二元結(jié)構(gòu)突出，但仍有其獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì);京津冀城市群資源環(huán)境條件和承載能力相對(duì)較弱，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不及長(zhǎng)三角地區(qū)。因此，城市群的資源環(huán)境承載力與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量之間具有一定的正相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞依賴于該地區(qū)的自然環(huán)境。要追求經(jīng)濟(jì)的又好又快增長(zhǎng)，就不能忽視支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和能力，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，而要根據(jù)承載力狀況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略目標(biāo)由低成本擴(kuò)張型向高效率創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略模式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略要素依賴由資源耗費(fèi)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)型發(fā)展轉(zhuǎn)型[11]，推動(dòng)城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

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