□文/毛瑞雄（中鐵十九局集團(tuán)有限公司 遼寧·大連）

論施工項目成本管理

□文/毛瑞雄
（中鐵十九局集團(tuán)有限公司 遼寧·大連）

隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價格波動起伏，以及其他不確定因素的影響，使得項目運作處于嚴(yán)峻的環(huán)境之中，因此施工項目成本管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵。必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從單一人工費、材料費、機械費控制模式向成本的事先預(yù)測、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。成本管理對象除施工生產(chǎn)成本外，應(yīng)逐漸擴展到預(yù)測成本、施工方案成本和質(zhì)量成本、安全成本等，將成本管理的觸角伸展到項目每個環(huán)節(jié)和過程。

一、施工項目成本的事前管理

1、標(biāo)書的編制。招投標(biāo)時編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利，但在投標(biāo)過程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標(biāo)前提下，應(yīng)采取“技術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng)濟效益。

技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時時間倉促和資料不全，技術(shù)標(biāo)不同于實施階段的施工組織設(shè)計，不可避免存在不確定因素。為避免中標(biāo)后的被動局面，在制訂方案時，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。

商務(wù)標(biāo)編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡

報價法，對早期完成的和預(yù)計工程量將增加的分項工程適當(dāng)調(diào)增單價，以后期完成的和預(yù)計實際工程量將減少的分項工程適當(dāng)調(diào)減單價，以有利于壓價工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

2、總承包合同的簽訂?？偝邪贤械亩鄶?shù)條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽訂是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽訂過程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。預(yù)測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)化風(fēng)險；盡量避免在合同中出現(xiàn)發(fā)展商“開脫責(zé)任條款”，對發(fā)展商指定的分包項目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款?？傊诤贤袘?yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

3、工程成本的合理預(yù)測。工程成本的預(yù)測是項目追求經(jīng)濟效益最大化的一項重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實的現(xiàn)象。

工程開工前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分階段（進(jìn)場臨設(shè)、基礎(chǔ)部分、主體封頂、內(nèi)外裝飾等）分項通過劃小核算單位，搞好施工圖預(yù)算，測算出按工種，按部位的人工費、材料費、機械費耗用指標(biāo)；對各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進(jìn)行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標(biāo)成本。

4、簽訂合理周密的分包和包清工合同。工程成本的確定，最終通過合同形式來實現(xiàn)。在簽訂分包和包清工合同時，要進(jìn)行競爭承包，以調(diào)動項目最基層的積極性。在簽訂合同時要考慮全面、細(xì)致。對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟制約手段；工作范圍及價格要封閉；一些大宗主材（模板、方木、鋼筋）、易耗材料（鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿）經(jīng)測算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會簽，建立考核制度，將合同細(xì)化，責(zé)任成本目標(biāo)落實到每一個崗位，每一個人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實現(xiàn)。

二、施工項目成本的事中管理

1、認(rèn)真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要加倍認(rèn)真，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見；對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發(fā)展商和設(shè)計單位的認(rèn)可。

2、優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時，應(yīng)在技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項工程的進(jìn)度，按照平面流水，主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中，要選擇最適合項目施工的施工機械，在最大限度地滿足施工要求的同時，要考慮經(jīng)濟性。要綜合考慮臺班費、進(jìn)退場費和設(shè)備基礎(chǔ)費用，同時嚴(yán)格控制進(jìn)退場時間；要合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費；要精心布置場布圖，避免材料二次搬運和水電重復(fù)布線，臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時需求，一步到位。

3、確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對一些基本項目和涉及主體、竣工驗收必保分項適當(dāng)提高質(zhì)量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟性和可操作性。

4、及時辦理簽證。由于工程工藝復(fù)雜或使用方、業(yè)主對裝修標(biāo)準(zhǔn)、布局等方面經(jīng)常變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時，不是在口頭上就是會議上要求變更，往往很少發(fā)出書面通知，項目部應(yīng)主動將其間發(fā)生的工程變更從自身角度出發(fā)，寫出核定單，逐項列表匯總，每隔15天送發(fā)展商一次簽認(rèn)，并納入當(dāng)月工程款計收。

對由于發(fā)展商的原因，造成工程延誤及損失，項目部應(yīng)作書面統(tǒng)計送交發(fā)展商確認(rèn)，作為工程竣工工期核驗依據(jù)，把雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。在實際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書面簽字確認(rèn)意識，克服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒有追償”等弊端。

三、施工項目成本的事后管理

1、竣工驗收資料的準(zhǔn)備。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，尤其應(yīng)明確各分包單位提交階段性竣工資料名稱、數(shù)量和時間，并進(jìn)行分析、歸檔，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。

2、加強竣工決算管理。在竣工決算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門，預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、材料實耗清單、人工費發(fā)生額進(jìn)行分析、比較，查尋決算的漏項，以確保決算的正確性、完整性；與此同時，將合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加決算收入的重要方面。一般來說，普通項目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項目的取費則有較大的潛力，對一些定額缺項的項目，可參照相近定額，進(jìn)行換算。在換算過程中，可根據(jù)已簽證的施工工藝（方法），充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，已彌補原有定額偏低的缺陷。

3、提高索賠意識。加強索賠管理是獲得經(jīng)濟效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用發(fā)展商變更設(shè)計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時，可進(jìn)行索賠，以拓寬利益空間。

4、加強應(yīng)收賬款管理。工程竣工以后，要及時進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項目部要落實專人，與發(fā)展商加強聯(lián)系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃，明確還款時間，制定違約責(zé)任，以增強對債務(wù)單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應(yīng)收賬款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。