董賓芳

（長江工程職業(yè)技術學院 測繪工程系，湖北 武漢 430212）

高職院校的專業(yè)設置、調整和管理探析

董賓芳

（長江工程職業(yè)技術學院 測繪工程系，湖北 武漢 430212）

專業(yè)建設是高職院校發(fā)展的體現。高等職業(yè)院校應根據區(qū)域主導支柱產業(yè)來設置與產業(yè)相關的主體專業(yè)，并依據產業(yè)結構調整和市場需求變化動態(tài)調整，形成“人無我有”的特色專業(yè)；專業(yè)管理重點是對教學團隊科學規(guī)范的管理，專業(yè)的管理離不開健全的制度和考評體系；要發(fā)揮教育管理部門和行業(yè)企業(yè)作用，共同參與專業(yè)的設置、調整和管理，促進人才培養(yǎng)質量的提高。

高職院校；專業(yè)；設置；調整；管理

人力資源是社會經濟發(fā)展的第一資源，大力培養(yǎng)高技能人才適應國家走新型工業(yè)化道路和產業(yè)優(yōu)化升級的要求，是高職院校義不容辭的責任和義務，同時也需要國家和社會的積極支持和參與。國家、社會和學校如何形成合力，形成有效的專業(yè)建設機制，對促進高職院校專業(yè)健康發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質量具有重要意義。

一、與區(qū)域經濟發(fā)展相適應的專業(yè)設置

近年來，高職教育得到快速發(fā)展，學校規(guī)模不斷擴大，專業(yè)門數不斷增加。但在設置過程中，部分專業(yè)設置與產業(yè)結構脫節(jié)，與行業(yè)企業(yè)的需求脫節(jié)，專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調。突出表現在進行專業(yè)設置時，對投入成本較低、專業(yè)口徑大、社會關注多的專業(yè)或者是所謂的熱門專業(yè)，開設的院校多，而這些專業(yè)對學校來說或許并不具備開設的師資條件和其他教學條件；對行業(yè)特色鮮明、投入成本高、專業(yè)口徑窄或者是所謂的冷門專業(yè)，開設院校較少，結果是部分專業(yè)重復率高，招收人數多，院校間專業(yè)特色不明顯，專業(yè)設置趨同化嚴重[1-3]。

高職培養(yǎng)的是面向生產、管理、服務第一線的高技能型人才，這就要求高職院校的專業(yè)設置要主動適應區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要，專業(yè)設置要與區(qū)域產業(yè)結構相適應。專業(yè)的設置就學校而言，必須做好充分的調研和分析論證，首先是正確把握國民經濟社會發(fā)展的現狀，了解區(qū)域產業(yè)政策，分析區(qū)域產業(yè)結構，充分了解區(qū)域第一、二、三產業(yè)的發(fā)展現狀，各產業(yè)對勞動力的需求現狀（包括數量和質量），要分析區(qū)域內哪些產業(yè)是主導產業(yè)、哪些是支柱產業(yè)，哪些是傳統(tǒng)產業(yè)，哪些是戰(zhàn)略新興產業(yè)，哪些是朝陽產業(yè)，哪些是夕陽產業(yè)。高職院校可以根據區(qū)域產業(yè)結構特征，國民經濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃，結合學校自身發(fā)展狀況，制定本校的五年或十年規(guī)劃，明確學校專業(yè)未來發(fā)展方向，依據規(guī)劃指導學校專業(yè)的設置和發(fā)展。具體體現在:根據區(qū)域的主導支柱產業(yè)來發(fā)展與產業(yè)相關的主體專業(yè)，努力把主體專業(yè)建設成學校的品牌專業(yè)、重點專業(yè)，增強學校的核心競爭力；一般來說，新興產業(yè)對勞動力需求的數量有限，從產業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，區(qū)域內戰(zhàn)略性新興產業(yè)是未來的支柱產業(yè)，學校在設置專業(yè)時要具有前瞻性，設置新興產業(yè)相關專業(yè)，為學校遠期發(fā)展提供動力；積極培育涉及朝陽產業(yè)的新專業(yè)，逐步淘汰夕陽產業(yè)相關專業(yè)。

專業(yè)設置不僅要與產業(yè)相適應，而且還要與職業(yè)崗位相適應。適應的程度體現在學生的職業(yè)能力與職業(yè)崗位的需求是否協(xié)調。學校應主動深入到行業(yè)企業(yè)調研，了解行業(yè)企業(yè)的崗位要求，以及特定崗位所具備的知識和職業(yè)能力要求，經過調研制定科學的人才培養(yǎng)方案，使課程標準及教學內容的設計均達到人才培養(yǎng)質量最優(yōu)的目標要求。

專業(yè)設置存在的問題表明，高職院校在專業(yè)設置上存在盲目性和趨利性，這就要求專業(yè)設置還需要充分發(fā)揮行政部門和行業(yè)企業(yè)的作用。教育管理部門在專業(yè)設置上主要是發(fā)揮宏觀調控和引導作用，一方面要定期發(fā)布各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)信息，對就業(yè)困難的專業(yè)及時預警；對社會需求較大，但專業(yè)設置少或招生困難的專業(yè)給予政策上的傾斜，在財政上給予支持。另一方面應嚴格專業(yè)設置申報的審批，不能僅以學校的申報資料作為依據，教育管理部門應組織相關專家到學校實地考察、評估，并最終做出結論；教育管理部門應根據高職院校辦學的資源、優(yōu)勢和特色，協(xié)調區(qū)域內各校的專業(yè)設置，避免重復設置專業(yè)[4]。

由于缺乏有效的校企合作機制，行業(yè)企業(yè)參與辦學積極性不高，專業(yè)設置缺乏行業(yè)企業(yè)的指導。今后應加快探索校企深度融合機制，讓企業(yè)積極主動參與到職業(yè)教育中來，指導學校的專業(yè)設置及人才培養(yǎng)。

二、基于市場需求的專業(yè)動態(tài)調整

改革開放以來，特別是“十二五”期間，國家不斷優(yōu)化產業(yè)結構，優(yōu)化沿海地區(qū)和中東部地區(qū)的產業(yè)布局，加快應用新技術、新材料、新工藝和新設備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。經濟的快速發(fā)展迫切需要提升技能型勞動者的素質，高技能型人才培養(yǎng)能力與經濟發(fā)展對高技能人才需求之間矛盾突出，勞動者的技能與崗位需求不匹配的就業(yè)結構性矛盾突出，這種形勢要求高職院校必須與時俱進的調整專業(yè)。

1）適時動態(tài)調整的原則，這是因為區(qū)域產業(yè)是經常處于變動狀態(tài)的，產業(yè)結構向多元化發(fā)展以及產業(yè)結構的升級，直接導致技能型人才需求的變動，新興產業(yè)催生新的職業(yè)；2）堅持地區(qū)差異互補的原則[5]，區(qū)域經濟發(fā)展的差異，要求專業(yè)調整后，能形成“人無我有”的地方特色專業(yè)；3）相對穩(wěn)定的原則，即短期內調整頻率不易過大，要經過充分論證，避免隨意性，要考慮到學?，F有的辦學條件。

要根據市場需求適時的調整專業(yè)，因為設置的專業(yè)偏離了市場需求，學校培養(yǎng)的人才就得不到市場的認可和接納[6]。高職院校在調整專業(yè)時，要做好充分的市場調查獲得勞動力就業(yè)市場信息，這種市場信息是多途徑的，可以是政府部門或第三方機構發(fā)布的畢業(yè)生就業(yè)信息，如歷屆畢業(yè)生的就業(yè)狀況（就業(yè)率）和從業(yè)質量（薪酬和工作單位）；也可以是每年高招時各專業(yè)招生的生源狀況等信息。當然，這種基于市場需求的專業(yè)調整機制具有一定的盲目性，容易導致部分專業(yè)過熱，如市場營銷、酒店管理專業(yè)等，部分專業(yè)過冷，專業(yè)發(fā)展困難，如涉農專業(yè)等。這說明單純依據市場調整專業(yè)具有一定的局限性，作為專業(yè)設置、調整、優(yōu)化主體的高職院校，不僅要把握住當前，還要把握住未來，對專業(yè)設置要有前瞻性，即要準確把國家或省市國民經濟社會中長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來五年或十年主導產業(yè)或支柱產業(yè)的發(fā)展方向，以及新興產業(yè)的發(fā)展方向，加以調整優(yōu)化。

專業(yè)的動態(tài)調整是一個系統(tǒng)的過程。要明確調整的對象，這就需要對現有專業(yè)的適應狀況加以客觀評價，分類區(qū)別對待:一是對生源充足，就業(yè)好的專業(yè)；二是生源充足，就業(yè)不好的專業(yè)；三是生源不足，就業(yè)好的專業(yè)；四是生源不足，就業(yè)不好的專業(yè)。前兩類一般是社會公認的熱門專業(yè)，其中第一類專業(yè)很好的適應了市場的需求，是學校應該重點建設的專業(yè)，可以在此專業(yè)基礎上發(fā)展相近專業(yè)，形成專業(yè)群；第二類專業(yè)沒有很好地適應區(qū)域經濟的需求，要么是專業(yè)布點過多，培養(yǎng)人才過剩，要么是人才培養(yǎng)的質量較差，不能滿足崗位職業(yè)能力的要求，這類專業(yè)可針對不同的狀況，要么限制招生數量，或減少專業(yè)布點，要么加強專業(yè)建設努力提高人才培養(yǎng)質量；第三類專業(yè)一般是冷門專業(yè)或行業(yè)艱苦的專業(yè)，也是有一定社會需求的專業(yè)，這類專業(yè)應該是學校支持發(fā)展的專業(yè)，也是政府政策應該傾斜的專業(yè)；第四類專業(yè)，不能適應區(qū)域經濟的需要，是招生就業(yè)兩難專業(yè)，必須加以淘汰。

專業(yè)的調整不僅僅表現在專業(yè)的增設和撤銷，還體現在課程設置、實訓條件、課程內容和教學方法的優(yōu)化。這是因為，產業(yè)的優(yōu)化升級導致崗位需求的變動，本質上是新技術、新工藝的應用導致對原崗位的技術要求提高，職業(yè)崗位和職業(yè)標準的變化要求定期對課程內容和課程標準動態(tài)調整。專業(yè)的調整優(yōu)化過程也是專業(yè)布局的調整和優(yōu)化過程，由于我國高職院校多集中在省會城市，地級城市一般只有一或兩所，這種高校的集中布局狀態(tài)，也導致專業(yè)的集中布局，不利于專業(yè)布局的優(yōu)化，地級市所在高職院校應立足地方經濟，可針對地方經濟特色，布局特色專業(yè)，從總體上優(yōu)化專業(yè)布局。

三、科學規(guī)范、制度健全、激發(fā)活力的專業(yè)管理

加強專業(yè)建設是學校不斷發(fā)展的體現，專業(yè)的發(fā)展離不開對專業(yè)的精心管理。我國高職院校普遍實行的是院系兩級管理體制，即學院教務部門和系部雙重管理，教務處對各專業(yè)發(fā)展實施宏觀指導，系部負責具體事務的管理。

好專業(yè)離不開一支專兼結合的雙師素質教學團隊，專業(yè)管理重點是對教學團隊科學規(guī)范的管理。一般要求教師團隊中至少有一到兩名企業(yè)專家或能工巧匠，學校應將每位專職教師培養(yǎng)成為雙師素質的教師，年輕教師必須碩士化。要加強教研室的管理，要求教研室制定本專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，要明確教研室主任和專業(yè)帶頭人的權益和義務，要明確兼職教師和專業(yè)教師的權益和義務。要使教研室的活動經?；?，制度化，所謂制度化就是規(guī)定教研室每星期定期集中開展一次教研活動，并使教研室制定的教學計劃或活動安排落實到行動中。為防止教研活動浮于形式，每次教研活動必須有一個研討的主題。專業(yè)管理實質是教學質量管理，因此要抓好集體備課，備課是上好課的前提，集體備課有助于發(fā)揮優(yōu)秀教師和骨干教師的示范作用，有助于取長補短，共同進步。要鼓勵教師積極申報課題，開展課題研究，課題的內容應面向職業(yè)教育，面向專業(yè)的發(fā)展，面向教學做一體化教學等關鍵問題，以科研促進教師隊伍素質提高。同時也要堅強精品課程建設，以精品課程建設為載體，提高教師職業(yè)能力，增強教師團隊的凝聚力。要加強實訓基地的管理，要制定實訓室及實訓基地規(guī)則制度，使實訓基地更好的服務于教師的教學和學生的技能培養(yǎng)。

專業(yè)的管理離不開健全的制度和考評體系，制度是管理的保障。學院應制定有關專業(yè)發(fā)展的管理制度，如教研室管理制度，專業(yè)帶頭人管理制度，兼職教師管理制度等等，通過制度明確各方的權益和義務。建立合理的專業(yè)管理考評體系，合理的考評有利于優(yōu)秀的教師脫穎而出，有利于教學質量的提高，有助于良好激勵機制的形成?？荚u體系中應體現教職工的工作績效，如教師課堂教學滿意度達到80%，教研室每年至少有一項科研課題立項，每人每年至少有1篇期刊論文發(fā)表，至少有1名學生參加職業(yè)技能大賽并獲獎，學生就業(yè)率高，就業(yè)質量較好。

加強校企合作，讓企業(yè)專家或骨干技術人員積極參與專業(yè)的管理。就我國的國情而言，國家還沒有制定校企合作的相關法律法規(guī)，校企合作的機制不夠健全，校企合作仍然處于淺層合作狀態(tài)，企業(yè)幾乎沒有參與院校的專業(yè)管理。為加強專業(yè)管理，每個專業(yè)應建立至少有企業(yè)專家占1/3的專業(yè)指導委員會。有的專業(yè)雖然建立有企業(yè)人員參與的專業(yè)指導委員會，實際上企業(yè)專家到校時間和次數非常有限，有的只是流于形式，對專業(yè)的建設和管理所發(fā)揮的作用微乎其微。學校應制定相關制度將企業(yè)專家的權益和責任明確規(guī)定:企業(yè)專家至少每月到校工作一次，或每學期到校服務至少15天，同時給予其相關待遇，形成有效的激勵約束機制。

學校的專業(yè)管理離不開教育行政部門的參與，行政部門的專業(yè)管理是對高職院校人才培養(yǎng)質量的管理，是一種宏觀上的調控管理。行政部門應結合區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級，負責制定高職院校重點專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和政策，負責重點專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)的確定、評估、考核和撤銷，以及對重點專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)予以資助，從總體上調控、管理專業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭雁.高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展契合度研究[J].職業(yè)技術教育,2015（2）：8-12.

[2]董英輝，童秀英，劉炳震.高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展適應性研究[J].職業(yè)教育研究,2014（1）：5-8.

[3]鄧岳敏.我國高校專業(yè)設置趨同問題探析[J].廣東工業(yè)大學學報:社會科學版,2001（2）：4-8.

[4]丁金昌，童衛(wèi)軍.高職院校專業(yè)設置及管理機制改革的對策研究[J].中國高教研究,2010（10）：73-75.

[5]陳基純.珠江三角洲地區(qū)高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展吻合度研究[J].職業(yè)技術教育,2015（5）：8-13.

[6]彭旭.試析新建本科院校專業(yè)退出機制的建立[J].黑龍江高教研究,2012（6）：68-70.

（責任編校：馬余平）

Analysis of Professional Setting,Adjustment and Management of Higher Vocational Colleges

DONG Bin-fang
（Department of Surveying and Mapping,Changjiang Institute of Technology,Wuhan,Hubei 430212）

Professional construction is the embodiment of the development of higher vocational colleges.Higher vocational colleges should set up the main body professional related to industry according to regional leading industry,adjust dynamically according to the industrial structure adjustment and market demand change,and form the characteristics professional of"No one else but me".Professional management focus should be on the management of scientific and standardized teaching team. Professional management can not be separated from the sound system and evaluation system.It must play the role of administrative departments and industry enterprises,so that they participate in the professional setting,adjustment and management,and promote the improvement of the quality of personnel training.

higher vocational colleges;professional;setting;adjustment;administration

G 710

A

1672-738X(2015)05-0005-04

2015-08-17

湖北省職教研究中心一般課題“適應區(qū)域經濟社會發(fā)展要求的專業(yè)設置、調整、優(yōu)化、管理、評估和評價機制研究與實踐——以湖北省為例”（G2014B006）。

董賓芳（1971—），男，河南駐馬店人，自然地理副教授，理學碩士。主要研究方向：自然地理。