趙志丹

推動(dòng)學(xué)生軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展軍事機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化“四種意識(shí)”

趙志丹

大學(xué)生軍訓(xùn)作為青年教育的重要組成部分，在增強(qiáng)青年學(xué)生國(guó)防觀念、提高青年學(xué)生綜合素質(zhì)等方面具有不可替代的特殊作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，軍事機(jī)關(guān)指導(dǎo)和組織部隊(duì)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作，應(yīng)強(qiáng)化大局意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生軍訓(xùn)的戰(zhàn)略意義；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保按綱施訓(xùn)有效落實(shí)；強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提升綜合保障效益，努力為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)匯集強(qiáng)大青春力量。

學(xué)生軍訓(xùn) 創(chuàng)新發(fā)展 軍事機(jī)關(guān) 四種意識(shí)

作者：趙志丹，新疆軍區(qū)參謀長(zhǎng)，少將

習(xí)近平主席在致全國(guó)青聯(lián)和學(xué)聯(lián)會(huì)議的賀信中指出，祖國(guó)的未來(lái)屬于青年，重視青年就是重視未來(lái)。大學(xué)生軍訓(xùn)作為青年教育的重要組成部分，在增強(qiáng)青年學(xué)生國(guó)防觀念、提高青年學(xué)生綜合素質(zhì)等方面具有特殊作用。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，軍事機(jī)關(guān)指導(dǎo)和組織部隊(duì)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)，應(yīng)強(qiáng)化“四種意識(shí)”，努力推動(dòng)學(xué)生軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，為青年學(xué)生成長(zhǎng)成才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)匯聚強(qiáng)大青春力量。

一、強(qiáng)化大局意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生軍訓(xùn)的戰(zhàn)略意義

實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”，青年學(xué)生是“主力軍”。在青年學(xué)生中開(kāi)展軍事訓(xùn)練，是黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心為培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)防后備人才、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安做出的重大戰(zhàn)略決策，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)深化認(rèn)識(shí)、胸懷大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)深入發(fā)展的使命任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

軍隊(duì)組織開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)是貫徹依法治國(guó)方略的時(shí)代要求。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。學(xué)生軍訓(xùn)作為青年學(xué)生依法履行兵役義務(wù)的一種形式，在1955年的新中國(guó)第一部《兵役法》中就有相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行的《國(guó)防法》《兵役法》《國(guó)防教育法》更是對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)作出了詳細(xì)明確的要求，同時(shí)，也賦予了軍事部門(mén)組織學(xué)生軍訓(xùn)的職能任務(wù)。因此，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)站在帶頭貫徹依法治國(guó)方略的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)生軍訓(xùn)的特殊地位和作用，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行好法律賦予的時(shí)代重任。

軍隊(duì)組織開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的客觀要求。習(xí)主席在國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，保證國(guó)家安全是頭等大事。2015年5月4日，習(xí)主席在與北大師生座談時(shí)指出，青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力把青年學(xué)生作為滲透腐蝕的重點(diǎn)，企圖拉攏一批人、爭(zhēng)奪一代人。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須充分借助學(xué)生軍訓(xùn)這一特殊育人載體，引導(dǎo)廣大學(xué)生增強(qiáng)國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，從而夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)特別是青年基礎(chǔ)。

軍隊(duì)組織開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)是加強(qiáng)自身戰(zhàn)斗力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。人是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素，也是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的核心要素。隨著信息科技的快速發(fā)展和在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)更加凸顯高素質(zhì)人才的對(duì)抗。廣大青年學(xué)生作為優(yōu)秀人才群體的重要組成部分，特別是大學(xué)生正在成為部隊(duì)兵員征集的主要對(duì)象，他們國(guó)防觀念的強(qiáng)弱、綜合素質(zhì)的高低，對(duì)于提升部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，必須把學(xué)生軍訓(xùn)納入提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)大體系中通盤(pán)考慮、整體籌劃，努力為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保按綱施訓(xùn)有效落實(shí)

組織開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作，軍隊(duì)責(zé)無(wú)旁貸。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮政策規(guī)定把握準(zhǔn)、教學(xué)組訓(xùn)資源廣等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)起籌劃、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督等職能。

搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)總體部署和工作規(guī)劃，配合教育部門(mén)制定本轄區(qū)高校學(xué)生軍訓(xùn)階段性工作規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)途徑等，保證學(xué)生軍訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展；結(jié)合本地實(shí)際，制定完善學(xué)生軍訓(xùn)的工作聯(lián)系、監(jiān)督檢查、承訓(xùn)官兵管理、安全防事故等制度，以制度求規(guī)范、促發(fā)展；每年訓(xùn)練展開(kāi)前，對(duì)高校學(xué)生軍訓(xùn)的教學(xué)資源、場(chǎng)地設(shè)施、保障條件等進(jìn)行摸底，在征求教育部門(mén)、學(xué)校和承訓(xùn)部隊(duì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定軍訓(xùn)時(shí)間，合理分配訓(xùn)練資源，確保學(xué)生軍訓(xùn)按計(jì)劃有條不紊開(kāi)展。

嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)施科學(xué)有效指導(dǎo)，確保按綱施訓(xùn)真正得到落實(shí)。要指導(dǎo)承訓(xùn)部隊(duì)結(jié)合青年學(xué)生特點(diǎn)，精心編寫(xiě)教案，突出崗前培訓(xùn)和示教作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；及時(shí)審查各學(xué)校軍訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，糾正隨意減免訓(xùn)練內(nèi)容、壓縮訓(xùn)練時(shí)間、降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象；科學(xué)把握訓(xùn)練進(jìn)度和關(guān)鍵內(nèi)容，把訓(xùn)練重點(diǎn)放在輕武器射擊、綜合戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和軍事地形學(xué)等一些軍事專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、講解難度較大的課目上，以及國(guó)防知識(shí)、政策法規(guī)、周邊安全形勢(shì)等軍事理論熱點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容上，適當(dāng)增加一些反恐防暴、地震自救等常用知識(shí)的學(xué)習(xí)和討論，防止避重就輕、偏訓(xùn)漏訓(xùn)。

創(chuàng)新方法手段。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作特點(diǎn)規(guī)律的研究，特別要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新特點(diǎn)和官兵成分新變化，不斷拓展新領(lǐng)域、探索新手段。在訓(xùn)練方法上，要結(jié)合本地實(shí)際，逐步摸索基地組訓(xùn)與校內(nèi)組訓(xùn)有機(jī)銜接、高中軍訓(xùn)與高校軍訓(xùn)有效對(duì)接、軍事知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相互融合等方法。例如，在進(jìn)行醫(yī)療專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)可把戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的內(nèi)容融進(jìn)去、在進(jìn)行計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)可融進(jìn)網(wǎng)絡(luò)攻防知識(shí)等。在訓(xùn)練手段上，要研究如何借助院校先進(jìn)教學(xué)設(shè)施，加大訓(xùn)練的科技含量，尤其是用好各類(lèi)模擬訓(xùn)練器材，提高訓(xùn)練效益。

加強(qiáng)檢查監(jiān)督。進(jìn)一步健全檢查督導(dǎo)制度，完善檢查考評(píng)機(jī)制，與教育部門(mén)共同研究制定具體的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。采取定期檢查與隨機(jī)抽查、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)的訓(xùn)練準(zhǔn)備、訓(xùn)練實(shí)施、訓(xùn)練保障、訓(xùn)練考核等方面進(jìn)行全程管控和不間斷檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題；建立質(zhì)量評(píng)估體系，通過(guò)學(xué)生自評(píng)、教師互評(píng)、上級(jí)考評(píng)等方式，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)進(jìn)行整體評(píng)估，促進(jìn)軍訓(xùn)工作落實(shí)，提高軍訓(xùn)質(zhì)量效益。

三、強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

學(xué)生軍訓(xùn)工作牽涉部隊(duì)、政府、學(xué)校等多個(gè)部門(mén)，相互之間大都沒(méi)有隸屬關(guān)系，軍事機(jī)關(guān)只有強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，積極促進(jìn)軍地協(xié)力、密切配合、相互支持，才能確保工作有效落實(shí)。

主動(dòng)配合教育部門(mén)。地方教育行政部門(mén)是學(xué)生軍訓(xùn)工作的主管部門(mén)和牽頭單位，在學(xué)生軍訓(xùn)工作中處于主導(dǎo)地位。因此，軍事機(jī)關(guān)要主動(dòng)靠上去開(kāi)展工作，經(jīng)常提出合理化建議，日常工作及時(shí)通氣，遇有困難共同研究，焦點(diǎn)問(wèn)題協(xié)商解決，在軍訓(xùn)場(chǎng)地、教訓(xùn)器材、承訓(xùn)力量等方面力所能及地提供支持，使軍地雙方能夠齊抓共管、功能互補(bǔ)、形成合力。

積極協(xié)調(diào)承訓(xùn)部隊(duì)。隨著受訓(xùn)學(xué)校學(xué)生人數(shù)的不斷擴(kuò)招和部隊(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)的日益繁重，“派兵難”問(wèn)題日益突出。因此，軍事機(jī)關(guān)在擬制派兵計(jì)劃時(shí)，既要全面了解和充分考慮承訓(xùn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、演習(xí)、新訓(xùn)等實(shí)際情況，又要兼顧學(xué)校教學(xué)計(jì)劃、地區(qū)氣候差異等因素，盡量實(shí)行錯(cuò)峰訓(xùn)練，確保內(nèi)外兼顧。同時(shí)，要及時(shí)派出人員，指導(dǎo)承訓(xùn)部隊(duì)搞好崗前培訓(xùn)，提升官兵按綱施訓(xùn)的能力，擴(kuò)大人均組訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量。要加強(qiáng)與駐地其他軍兵種和武警部隊(duì)的溝通聯(lián)系，適時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)派部分官兵承擔(dān)學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)，以緩解承訓(xùn)力量不足的問(wèn)題。

大力幫扶受訓(xùn)學(xué)校。學(xué)生軍訓(xùn)工作的主體力量在學(xué)校，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)積極幫助學(xué)校提升開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作的能力。一方面，可采取集中培訓(xùn)與在崗輪訓(xùn)、送學(xué)深造與部隊(duì)代訓(xùn)相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批地方軍事教師，使他們成為學(xué)生軍訓(xùn)工作的“明白人”；另一方面，積極派人參加受訓(xùn)院校組織的開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員、會(huì)操評(píng)比、野營(yíng)拉練等與軍訓(xùn)工作有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)，規(guī)范工作方法和組織程序，幫助受訓(xùn)學(xué)校提升自我組訓(xùn)能力。

靠前指導(dǎo)軍訓(xùn)教研室。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，合理部署軍事教學(xué)和理論研究任務(wù)，在人、財(cái)、物等方面給予必要傾斜，幫助解決實(shí)際困難。特別要針對(duì)人員擠占嚴(yán)重、教員經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)狀，指導(dǎo)所屬單位按編制配齊配強(qiáng)教員，定期組織集訓(xùn)或參加上級(jí)培訓(xùn)，搞好試講試教、評(píng)教評(píng)學(xué)等活動(dòng)，努力提高教員能力和授課質(zhì)量。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提升綜合保障效益

開(kāi)展規(guī)范化學(xué)生軍訓(xùn)，離不開(kāi)高效完備的服務(wù)保障體系。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立服務(wù)至上的觀念，強(qiáng)化綜合保障意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定保障計(jì)劃，完善保障方案，促進(jìn)各項(xiàng)保障工作有效落實(shí)。

規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障辦法。要協(xié)商政府把學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年遞增機(jī)制；主動(dòng)會(huì)同地方財(cái)政和物價(jià)等部門(mén)，實(shí)事求是、公正合理地制定學(xué)生集中訓(xùn)練期間伙食費(fèi)、服裝費(fèi)和其他消耗性費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)、高收費(fèi)或向?qū)W生間接收費(fèi)等現(xiàn)象。

落實(shí)軍訓(xùn)器材保障。學(xué)生軍訓(xùn)器材需求量大，應(yīng)采取配發(fā)、購(gòu)買(mǎi)、自制相結(jié)合的保障模式。軍事機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年有重點(diǎn)、有計(jì)劃地解決一些學(xué)校和承訓(xùn)官兵急需的教學(xué)器材及圖書(shū)資料；指導(dǎo)各學(xué)校將學(xué)生軍訓(xùn)保障納入學(xué)校總體教學(xué)保障計(jì)劃，自購(gòu)一批必備的教學(xué)訓(xùn)練器材；充分調(diào)動(dòng)廣大師生的主觀能動(dòng)性，制作一些簡(jiǎn)易地圖、望遠(yuǎn)鏡等教學(xué)用具。

推進(jìn)軍訓(xùn)基地保障?；鼗?xùn)練是學(xué)生軍訓(xùn)的發(fā)展方向和努力目標(biāo)。要采取“兩條腿走路”的辦法，著力推進(jìn)基地化訓(xùn)練進(jìn)程。一方面，協(xié)商地方政府采取擴(kuò)建或新建學(xué)生軍訓(xùn)基地、拓展民兵訓(xùn)練基地功能和容量等辦法，提升各類(lèi)基地承訓(xùn)能力；另一方面，指導(dǎo)部分具備條件、實(shí)施校內(nèi)訓(xùn)練的學(xué)校，采取改（擴(kuò)）建部分訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)地與協(xié)調(diào)駐地軍事單位提供實(shí)彈射擊等專(zhuān)用場(chǎng)地相結(jié)合的辦法，提高軍訓(xùn)場(chǎng)地的保障層次和使用效益。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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ISSN1002-4484（2015）12-0035-03