周建文 吳 強(qiáng)

當(dāng)前征兵宣傳工作面臨的矛盾問(wèn)題及對(duì)策措施

周建文 吳 強(qiáng)

內(nèi)容提要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，征兵調(diào)整改革持續(xù)推進(jìn)，征兵宣傳工作面臨的一些矛盾和問(wèn)題需要研究分析，結(jié)合實(shí)際制定對(duì)策措施，進(jìn)一步提高宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)質(zhì)效，為高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)提供有力保障。

關(guān)鍵詞：征兵工作 征兵宣傳 矛盾問(wèn)題 對(duì)策措施

作者：周建文，山東省軍區(qū)司令部動(dòng)員處參謀，中校；吳強(qiáng)，山東省軍區(qū)司令部動(dòng)員處參謀，上尉

習(xí)主席在談到做好宣傳工作時(shí)指出：“關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。”1征兵宣傳，是兵役機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的重要工作，其目的是為征集優(yōu)質(zhì)兵員，面向社會(huì)尤其是適齡青年及家長(zhǎng)開(kāi)展的征兵宣傳動(dòng)員。征兵宣傳的周期性明顯，主要集中在征兵期間；宣傳對(duì)象集中，主要針對(duì)適齡青年和家長(zhǎng)；宣傳主體明確，以兵役機(jī)構(gòu)為主，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是媒體配合。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口基數(shù)特別是青年人口的數(shù)量質(zhì)量發(fā)生明顯變化，征兵調(diào)整改革持續(xù)推進(jìn)，征兵宣傳工作面臨的矛盾和問(wèn)題也比較突出。必須結(jié)合實(shí)際制定對(duì)策措施，進(jìn)一步提高征兵宣傳的質(zhì)效，為高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)提供有力保障。

一、矛盾和問(wèn)題

矛盾是問(wèn)題的表象，問(wèn)題是時(shí)代的聲音。當(dāng)前，征兵宣傳面臨的矛盾和問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

宣傳對(duì)象難摸清。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)域之間要素交流頻繁，社會(huì)成員呈大流量、多流向趨勢(shì)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的空心村、空掛戶(hù)現(xiàn)象與大中城市的臨時(shí)住戶(hù)、短期租戶(hù)問(wèn)題同步出現(xiàn)、持續(xù)增多，適齡青年動(dòng)態(tài)信息難以實(shí)時(shí)掌握，導(dǎo)致精確宣傳、一對(duì)一發(fā)動(dòng)難度增大。

思想觀(guān)念難引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，個(gè)體全維融入社會(huì)，大眾思想觀(guān)念多樣化、價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；長(zhǎng)期處于和平環(huán)境，而國(guó)防教育未能及時(shí)跟進(jìn)，適齡青年國(guó)防觀(guān)念淡化、愛(ài)國(guó)情感弱化的問(wèn)題普遍存在；境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)從未停止，網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)、文化暗戰(zhàn)愈演愈烈，個(gè)別人媚外思想、反動(dòng)思潮愈發(fā)凸顯。這些單靠兵役機(jī)關(guān)難以在短時(shí)間內(nèi)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)手段難奏效?，F(xiàn)代社會(huì)信息量激增，信息傳播呈現(xiàn)多樣化、快捷化特點(diǎn)，海量信息、多維傳遞對(duì)適齡青年認(rèn)知形成新的沖擊。傳統(tǒng)的“一陣風(fēng)”“突擊式”宣傳，單向灌輸、說(shuō)教式宣傳，只講形式、不分類(lèi)別的粗放式宣傳，難以適應(yīng)“90后”青年的行為特點(diǎn)，鼓動(dòng)激勵(lì)作用有限。

工作合力難形成。目前，征兵宣傳多以兵役機(jī)關(guān)為主，地方職能部門(mén)主動(dòng)關(guān)注征兵、積極參與宣傳的不多，軍地宣傳資源難以有效聚合，難以形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)；征兵工作是省軍區(qū)工作的主業(yè)，但一些單位和部門(mén)聚焦中心、服務(wù)中心的意識(shí)還不強(qiáng)，相關(guān)工作落實(shí)難以形成合力，特別是征兵宣傳多以兵役機(jī)關(guān)為主組織，主管業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)牽頭負(fù)責(zé)的較少，各種宣傳資源沒(méi)能有效整合。

末端落實(shí)難保證。主觀(guān)上，部分單位對(duì)宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)不足，籌劃活動(dòng)搞突擊，組織宣傳走過(guò)場(chǎng)，征兵政策在末端宣傳還不到位、解讀還不具體。客觀(guān)上，適齡青年基數(shù)大與基層專(zhuān)武干部數(shù)量少的矛盾突出，加之，多數(shù)專(zhuān)武干部在地方都有兼職，難以集中精力開(kāi)展兵役工作，一對(duì)一、面對(duì)面宣傳很難落實(shí)；專(zhuān)武干部的組織管理權(quán)限在地方，人武部對(duì)其約束力有限，末端執(zhí)行力不強(qiáng)，直接影響宣傳落實(shí)質(zhì)量。

二、對(duì)策和措施

齊抓共管形成合力。橫向上，建立宣傳機(jī)構(gòu)。探索建立由省、市、縣宣傳部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)兵役機(jī)關(guān)、國(guó)防教育辦公室、公安、衛(wèi)生和主要媒體共同參與的征兵宣傳機(jī)構(gòu)，明確職能任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等內(nèi)容，建立集中籌劃、分頭辦公、定期溝通工作機(jī)制，制定目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施、督導(dǎo)問(wèn)效具體方案，聚合各方力量，整合軍地資源，形成宣傳合力?？v向上，完善責(zé)任體系。建立按級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)口負(fù)責(zé)的宣傳責(zé)任體系，分部門(mén)、按系統(tǒng)依據(jù)職能分工抓落實(shí)，形成以省級(jí)宣傳為主導(dǎo)、市縣級(jí)宣傳為主體、基層宣傳求深入的征兵宣傳責(zé)任體系。

科學(xué)統(tǒng)籌選準(zhǔn)時(shí)機(jī)。宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)需循序漸進(jìn)才能確保實(shí)效。要針對(duì)人武系統(tǒng)工作頭緒多、工訓(xùn)矛盾突出的特點(diǎn)，對(duì)年度各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)籌劃，整合活動(dòng)安排，調(diào)整人員力量，提高宣傳質(zhì)效。結(jié)合建軍節(jié)、紀(jì)念日、部隊(duì)參與重大搶險(xiǎn)救災(zāi)和新型軍事裝備研制取得重大突破等時(shí)機(jī)，大力宣揚(yáng)我軍光榮歷史、現(xiàn)實(shí)成就和使命擔(dān)當(dāng)，增加人民群眾對(duì)人民軍隊(duì)的認(rèn)同感和親切感；結(jié)合開(kāi)展民兵整組、軍事訓(xùn)練、雙擁共建等活動(dòng)，積極進(jìn)行“參軍入伍保家衛(wèi)國(guó)、強(qiáng)軍興武固我國(guó)防”宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心國(guó)防、支持征兵的濃厚氛圍；結(jié)合兵役登記、學(xué)生預(yù)征、預(yù)征對(duì)象管理、審定新兵等工作，深入開(kāi)展應(yīng)征程序及方法、征兵政策及規(guī)定、依法服兵役等內(nèi)容的宣傳，充分調(diào)動(dòng)適齡青年了解征兵工作、積極參與應(yīng)征的熱情。

順勢(shì)而為調(diào)整對(duì)象。按照國(guó)家關(guān)于征兵時(shí)間調(diào)整改革的基本思路和總體目標(biāo)，順勢(shì)轉(zhuǎn)移征兵宣傳“主攻方向”，堅(jiān)持把大學(xué)生作為重點(diǎn)突出出來(lái)，以院校為支撐、應(yīng)屆畢業(yè)生和高校新生為主體，將宣傳對(duì)象由農(nóng)村向?qū)W校轉(zhuǎn)移、從低學(xué)歷向高學(xué)歷聚焦。要健全完善高校武裝工作機(jī)構(gòu)，省級(jí)兵役機(jī)關(guān)會(huì)同教育、人社等部門(mén)，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求高校健全完善武裝工作機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)、建設(shè)原則和組織體系等，切實(shí)建強(qiáng)高校征兵“主陣地”，為宣傳工作落實(shí)提供組織支撐。要抓住兵役登記、大學(xué)生征兵宣傳周、企業(yè)招聘雙選會(huì)等時(shí)機(jī)，集中精力搞好校園征兵宣傳，做好針對(duì)性教育引導(dǎo)，最大限度調(diào)動(dòng)適齡學(xué)生的參軍積極性。

緊貼實(shí)際創(chuàng)新模式。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、征兵形勢(shì)變化和適齡青年思想特點(diǎn)，探索創(chuàng)新宣傳模式。在指導(dǎo)思想上，突出責(zé)任、榮譽(yù)和實(shí)惠，既講依法服兵役是義務(wù)，又講參軍報(bào)國(guó)是榮譽(yù)，為青年算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬和成才賬；在宣傳內(nèi)容上，緊緊圍繞國(guó)家安全形勢(shì)、民族文化傳承和征兵調(diào)整改革、優(yōu)惠政策解讀、優(yōu)待安置落實(shí)等展開(kāi)；在宣傳組織上，堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，軍隊(duì)地方同步展開(kāi)；在宣傳方式上，堅(jiān)持廣泛采用張貼標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)形式與充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等現(xiàn)代傳播手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、從虛擬到現(xiàn)實(shí)全覆蓋。

跟進(jìn)督導(dǎo)確保實(shí)效。要實(shí)施績(jī)效管理，將征兵宣傳工作落實(shí)情況納入政府和企事業(yè)單位考核內(nèi)容，制定考評(píng)辦法，嚴(yán)格考評(píng)實(shí)施，督導(dǎo)宣傳落實(shí)。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，根據(jù)征兵工作進(jìn)程，深入實(shí)際、深入一線(xiàn)，對(duì)宣傳情況進(jìn)行全面檢查；建立定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)宣傳工作落實(shí)好的單位和個(gè)人要大力表彰，對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”的形式主義要通報(bào)批評(píng)，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，要牢牢抓住基層專(zhuān)武干部這個(gè)主體，人武部要及早明確年度征兵宣傳目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行工作調(diào)度，通報(bào)宣傳進(jìn)度，必要時(shí)可協(xié)調(diào)地方組織人事部門(mén)參與督導(dǎo)，增強(qiáng)基層責(zé)任主體落實(shí)征兵宣傳的責(zé)任感和緊迫感，確保末端宣傳落到實(shí)處。

引文：

1.習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，155頁(yè)，北京，外文出版社，2014。

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

中圖分類(lèi)號(hào)：E26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2015）05-0053-02