國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

國防建設(shè)巡禮——黑龍江省哈爾濱市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

哈爾濱是中國最北部的省會城市，是國家重要的工業(yè)基地、東北亞區(qū)域中心城市及對俄合作中心城市，有東方莫斯科、冰城夏都的美譽。近年來，中共哈爾濱市委、市政府和警備區(qū)堅持以習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)系列重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹軍民融合發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，積極適應(yīng)“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的職能要求，加速推進國防動員軍民融合式發(fā)展，不斷深化后備力量建設(shè)調(diào)整改革，國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯。哈爾濱市連續(xù)7次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，2014年成功創(chuàng)建“全國精神文明城市”。

召開軍地防汛救災(zāi)協(xié)作會議

哈爾濱高校大學(xué)生征兵啟動儀式

表彰先進

中共哈爾濱市委書記、市國防動員委員會第一主任陳海波

哈爾濱市市長、市國防動員委員會主任宋希斌

哈爾濱警備區(qū)司令員孫鋼

哈爾濱警備區(qū)政治委員曲升云

堅持黨管武裝，始終保持正確方向。哈爾濱市各級黨委、政府堅持把國防動員和后備力量建設(shè)作為重要職責(zé)，列入黨委、政府議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入地方財政保障范疇，做到了國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。市縣兩級黨委、政府定期召開議軍會、武委會和國動委會，聽取匯報、分析形勢，研究解決民兵預(yù)備役部隊建設(shè)、征兵工作、雙擁和維穩(wěn)工作中的困難和問題。廣泛開展管武、議武、學(xué)武活動，組織第一書記和國動委主任“雙述職”，落實黨管武裝工作責(zé)任制，進行黨管武裝軍地聯(lián)合考評，充分調(diào)動全市上下協(xié)力抓好國防動員和后備力量建設(shè)的積極性、主動性。建立履新談話制度，由市委書記與警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一道與新任職縣（市、區(qū)）委書記見面談話，宣布部隊系統(tǒng)的任命通知，增強其管好武裝的責(zé)任感、使命感。先后出臺了《哈爾濱市民兵武裝干部管理暫行規(guī)定》《哈爾濱市街道辦事處人民武裝部專職武裝干部編配》等法規(guī)文件，并協(xié)調(diào)解決武裝部長和專武干部職級待遇問題，有力推動了基層武裝工作。

戰(zhàn)備器材標準化配載　

抗洪搶險

現(xiàn)場觀摩

堅持應(yīng)急為先，動員能力快速提升。按照平戰(zhàn)一體和系統(tǒng)化、具體化、實戰(zhàn)化要求，預(yù)設(shè)“一部、四中心、二十五個部位”的指揮機構(gòu)，制訂了國防動員“一綱六案”以及兵員動員、交通運輸、物資征用、通信保障、政治動員、醫(yī)療衛(wèi)生等專項保障計劃。深化基干民兵調(diào)整改革，編實建強應(yīng)急、支援和儲備三支隊伍；突出預(yù)備役部隊、八類應(yīng)急分隊和人防、交通專業(yè)等骨干隊伍建設(shè)，全市完成了1個預(yù)備役應(yīng)急營、55支民兵分隊4911人、4支交通保障大隊1500人、12支人防專業(yè)隊伍3600人的骨干應(yīng)急隊伍建設(shè)。認真落實省軍區(qū)關(guān)于標準化配載建設(shè)的指示要求，每個區(qū)（縣）投入170余萬元，新建、改建和租用庫房14個1000余平方米，配備箱組、托盤、裝車軌道、緊定器等共764件（套），器材架486米。制訂出臺《全市民兵應(yīng)急裝備建設(shè)意見》，投入建設(shè)經(jīng)費2257萬元，為所屬預(yù)備役防化團和18個人武部配備炊事掛車18臺、發(fā)電機36臺、班用帳篷234頂、單兵攜行裝具和野戰(zhàn)餐具各2250套，大幅提升了應(yīng)急隊伍自我保障能力。建立健全不同等級的應(yīng)急響應(yīng)機制，切實做到了一種威脅多個設(shè)想、一項任務(wù)多套預(yù)案、一種方案多項對策。近年來，有針對性地組織了反恐維穩(wěn)演練、城市防空襲演練、國民經(jīng)濟動員演練、抗洪搶險演練、重要目標防護演練，提高了軍地聯(lián)合應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力。

軍民三防演練

防化救援應(yīng)急分隊演練

民兵高炮分隊實彈射擊

防化演練

堅持均衡發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)逐步完備。著眼遂行多樣化軍事任務(wù)，認真落實民兵武器裝備集中管理要求，近4年來，累計投入1000多萬元，對市民兵武器裝備倉庫和民兵裝備訓(xùn)練基地進行了維修和信息化改造，全市所有民兵武器裝備實現(xiàn)了集中管理，武器裝備的完好率、配套率和出動率顯著提升。新建省級防化兵訓(xùn)練中心，改建市、縣民兵訓(xùn)練基地8個，訓(xùn)練保障能力大幅提升。加大人防工程建設(shè)力度，完成單建式工程7項7.8萬平方米，防空地下室124項103.56萬平方米，全市人防工程總面積達到322萬平方米；新建電聲警報器48部，新建、升級警報回視終端120套，更新警報線路3400米，全市警報器完好率100%、警報覆蓋率98%、鳴響率100%、統(tǒng)控率達95%以上；投資343萬元完成“基于電子屏多媒體多功能新型防空防災(zāi)預(yù)警報知系統(tǒng)”的研制開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)，逐步形成了市區(qū)兩級聯(lián)動、地上地下互通、多媒體警報與傳統(tǒng)警報結(jié)合的新型報知模式。圍繞市國民經(jīng)濟動員“十二五”規(guī)劃目標，指導(dǎo)哈藥集團建成國家級“東北地區(qū)（黑龍江）藥品生產(chǎn)儲備動員中心”，建設(shè)省級動員中心2個、市級經(jīng)濟動員中心1個。注重抓好交通路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，覆蓋市域的應(yīng)急保障交通圈基本形成。

抗擊冰雪災(zāi)害

日遺化武處置　

核爆觀測演練

防化洗消訓(xùn)練

堅持互促雙贏，職能作用日益彰顯。把雙擁共建、參建參治作為檢驗國防后備力量建設(shè)成效的手段，作為推進軍民融合的重要途徑。近年來，先后組織官兵和民兵預(yù)備役人員參與世界大學(xué)生冬季運動會安保、抗擊冰雪災(zāi)害、抗旱保春耕、軍警民治安巡防等一系列多樣化任務(wù)；所屬預(yù)備役防化團先后20多次完成全省范圍內(nèi)日遺化武核查保障和應(yīng)急救援任務(wù)；全市先后出動現(xiàn)役官兵1.6萬余人次、民兵預(yù)備役人員8.6萬人次，動用各類裝備器材8000余件（套），加固堤壩67公里，排除滲漏、管涌、脫坡等險情190余次，為確保松花江汛期洪峰安全過境作出了積極貢獻。針對“征兵難”嚴峻形勢，堅持政府主導(dǎo)、協(xié)力推進、破解難題，圓滿完成征集任務(wù)，高學(xué)歷青年征集比例達36%，連續(xù)3年在全省介紹征兵經(jīng)驗，相關(guān)做法被《解放軍報》內(nèi)參刊發(fā)。立足為駐地部隊辦實事、解難題，不斷加大擁軍優(yōu)屬、轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、軍人子女入學(xué)、隨軍家屬就業(yè)力度；組織退役士兵專場招聘會，為7600余名自主就業(yè)退役士兵解決了就業(yè)難題，活動過程及相關(guān)做法被中央電視臺、新華網(wǎng)和《解放軍報》等新聞媒體相繼報導(dǎo)。大力加強軍事設(shè)施保護，重新劃定管理區(qū)、禁區(qū)37處，糾治影響軍事設(shè)施安全行為126起；投入專項資金、指定專業(yè)人員管護轄區(qū)國防工程，確保了維護及時、狀態(tài)良好、功能齊備。

（伍宏波 仇耐勇 供稿）