塞罕壩林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

宋彥文

（河北塞罕壩機(jī)械林場，河北圍場 068466）

摘 要：該文概述了塞罕壩林場產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。主要包括：鞏固第一產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)等。

關(guān)鍵詞：林場產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；塞罕壩林場

中圖分類號 S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）24-117-02

塞罕壩林場建場50a來，經(jīng)幾代務(wù)林人堅(jiān)持不懈的努力，在昔日“飛鳥無棲樹 黃沙遮天日”的漠漠荒原上，營造起了“百萬畝”林海。塞罕壩人秉承著“生態(tài)立場 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)場”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前形成了以木材銷售產(chǎn)業(yè)為主、綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為輔，林下經(jīng)濟(jì)、風(fēng)能利用、多種經(jīng)營為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 木材銷售產(chǎn)業(yè) 20世紀(jì)80年代初，建場初期營造的人工林逐步進(jìn)入經(jīng)營期，產(chǎn)生了林產(chǎn)品，便誕生了木材銷售產(chǎn)業(yè)。從最初的“零星采伐、即產(chǎn)即銷”，發(fā)展到現(xiàn)在的“以競價銷售為主、議價銷售為輔，立木銷售、訂造才銷售、庫區(qū)木材銷售、原條銷售相結(jié)合”的立體銷售模式；從最初的每年采伐蓄積不足1萬m3到現(xiàn)在的每年采伐蓄積20多萬m3，足以說明木材銷售產(chǎn)業(yè)已逐步成為塞罕壩林場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全場干部職工正常生產(chǎn)生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。所以木材銷售產(chǎn)業(yè)，是目前塞罕壩林場的第一產(chǎn)業(yè)。

1.2 綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè) 隨著人類文明的不斷進(jìn)步，人類對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，城市綠化應(yīng)運(yùn)而生。塞罕壩人利用自身資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，及時搶占市場，靠優(yōu)勢樹種云杉搶占了京、津、唐及周邊大、中城市市場，并有逐年擴(kuò)大的趨勢。以優(yōu)勢樹種樟子松搶占以鄂爾多斯為主的內(nèi)蒙及甘肅等市場。以豐富多樣的闊葉樹種吸引全國各地客商云集。并且結(jié)合人工林經(jīng)營，通過跡地造林逐步擴(kuò)大苗木基地，儲備后背資源。收入逐年增加，近年已經(jīng)成為繼木材銷售產(chǎn)業(yè)之后的又一重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.3 森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 塞罕壩的“百萬畝”林海，營造了一處天然氧吧，除美化環(huán)境外，還為人們提供了休閑游憩的好去處。正迎合了當(dāng)今人們回歸自然、追求綠色環(huán)保生態(tài)旅游的心態(tài)，近年來到塞罕壩旅游觀光的人越來越多，每年入園人數(shù)近50萬人次，其經(jīng)濟(jì)收入也相應(yīng)逐年增加，與木材銷售產(chǎn)業(yè)、綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)成為塞罕壩林場的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

1.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 受地理位置及氣候條件的限制，塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)始終是一塊短板，適合塞罕壩林下種植的品種少之又少，林下養(yǎng)殖投入大產(chǎn)出少的矛盾比較突出。2012年國家林業(yè)局出臺了鼓勵林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，塞罕壩人也積極行動，出臺優(yōu)惠政策，積極探索適合塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，種植戶、養(yǎng)殖戶、優(yōu)質(zhì)綠化樹種培育戶逐年增加，相信在優(yōu)惠政策鼓勵下、經(jīng)過干部職工的齊心努力，林下經(jīng)濟(jì)一定會不斷發(fā)展壯大。

1.5 風(fēng)能利用 塞罕壩地處河北省最北部，渾善達(dá)克沙漠南緣，平均海拔1 350m，獨(dú)特的地理位置，風(fēng)資源非常豐富，有句俗話說：“塞罕壩兩場風(fēng)，從春刮到夏、從秋刮到冬”。特別是近年來，國家對環(huán)境的逐步重視，節(jié)能減排，減少能耗，鼓勵發(fā)展綠色能源，好多風(fēng)電企業(yè)紛紛前來洽談合作項(xiàng)目。目前已于三家風(fēng)電企業(yè)簽訂了合作開發(fā)合同，總裝機(jī)容量39.25萬kW。在建9.25萬kW，待建30萬kW。經(jīng)測算開發(fā)風(fēng)電產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是商品林經(jīng)營效益的300倍。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)若能大力發(fā)展，一定會成為塞罕壩產(chǎn)業(yè)的又一生力軍。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，體系不夠健全 林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，沒有大型龍頭企業(yè)，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，不能很好地起到拉動產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展的作用，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的矛盾突出。大多產(chǎn)業(yè)都是以消耗資源為代價，產(chǎn)能不高，不能深層次利用。

2.2 林業(yè)體制改革相對滯后 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職工利益聯(lián)系不緊，不能充分調(diào)動職工群眾的積極性。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后 林區(qū)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)條件落后。信息不靈，對外溝通不暢，尤其是交通不便的影響，嚴(yán)重制約了森林旅游、木材、苗木銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展對策

3.1 鞏固第一產(chǎn)業(yè) 目前塞罕壩林場的第一產(chǎn)業(yè)，是靠消耗資源為代價的，通過近幾年森林經(jīng)營實(shí)踐證明，跡地造林后由于諸多原因，二代林林分質(zhì)量明顯不高，從生態(tài)學(xué)的角度及維護(hù)資源的角度出發(fā)，今后不應(yīng)加大林木的采伐力度，維持現(xiàn)有采伐量，甚至把采伐量縮小，控制在一個合理的區(qū)間。讓有限的資源創(chuàng)造出最大經(jīng)濟(jì)效益。具體措施：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過廣泛宣傳、民主決策及競價銷售等措施提高木材銷售單價；通過健全產(chǎn)品銷售制度，加強(qiáng)產(chǎn)品庫區(qū)管理，驗(yàn)收管理和出庫管理，強(qiáng)化措施，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)增收增效；通過積極探討木材產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，與科研院所對“落葉松、樟子松、闊葉白樺等中小徑材”以及“林木副產(chǎn)品”的深加工與綜合利用進(jìn)行研究和開發(fā)，轉(zhuǎn)變管理體制，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè) 隨著國民對生存環(huán)境的要求越來越高，城市綠化及荒山綠化越來越被人們重視，苗木銷售市場前景廣闊且需求量很大。塞罕壩應(yīng)充分利用技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢強(qiáng)力打造綠化苗木品牌，結(jié)合森林經(jīng)營，利用跡地造林?jǐn)U大綠化苗木基地建設(shè)，并加強(qiáng)造林苗木培育。讓綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè) 塞罕壩被譽(yù)為“華北的綠寶石”，素有“水的源頭、云的故鄉(xiāng)、花的世界、林的海洋、珍禽異獸的天堂”之稱。這里空氣清新、氣候宜人，是人們夏季觀光避暑的好去處。近年前往觀光的人逐年增多。塞罕壩應(yīng)把旅游發(fā)展定位為“生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展、示范教育、持續(xù)利用”。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，突破發(fā)展瓶頸，塑造龍頭品牌。完善城區(qū)功能建設(shè)，使之成為游客向往的生態(tài)旅游勝地；大力完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境建設(shè)，確立塞罕壩在旅游市場中的核心地位；改善交通落后狀況，建立多種方便快捷的交通運(yùn)輸方式，確保游客的出行和進(jìn)入；重點(diǎn)開展休閑避暑旅游、冬季滑雪、溫泉旅游；適時開拓旅游度假地產(chǎn)市場。讓綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩的龍頭企業(yè)。

3.4 開拓新興產(chǎn)業(yè)，打造多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局 借助國家鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，大力發(fā)展以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，大幅度提高林業(yè)綜合效益，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縮短林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，既可豐富森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，還可增強(qiáng)保持水土和涵養(yǎng)水源的能力。讓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐步成為塞罕壩又一新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 積極穩(wěn)妥發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè) 風(fēng)能利用和光伏發(fā)電是新型能源開發(fā)項(xiàng)目，也是近年國家大力提倡的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。由于塞罕壩獨(dú)特的地理位置和氣候條件，該產(chǎn)業(yè)在塞罕壩的前景廣闊。但是應(yīng)在科學(xué)論證的前提下穩(wěn)妥發(fā)展。一定要協(xié)調(diào)好風(fēng)電與旅游、林業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。風(fēng)電場應(yīng)規(guī)劃在主景區(qū)以外，最好結(jié)合原有防火線和道路進(jìn)行建設(shè)。減少對旅游景觀資源、環(huán)境資源的破壞，減少林地的占用。還可與森林經(jīng)營相結(jié)合，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。除少量永久用地外，其他臨時用地可在風(fēng)電設(shè)施建成后，恢復(fù)植被。塞罕壩海拔高，光照時間長，利用地勢平坦的原沼澤地及山卯地帶，可大量發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.6 科技領(lǐng)先，整體規(guī)劃 逐步建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研和推廣體系，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入，組織科技攻關(guān)，推廣新品種、新工藝、非木質(zhì)資源深度加工利用。建立專門組織及長效機(jī)制，對塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：徐煥斗）endprint

塞罕壩林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

宋彥文

（河北塞罕壩機(jī)械林場，河北圍場 068466）

摘 要：該文概述了塞罕壩林場產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。主要包括：鞏固第一產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)等。

關(guān)鍵詞：林場產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；塞罕壩林場

中圖分類號 S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）24-117-02

塞罕壩林場建場50a來，經(jīng)幾代務(wù)林人堅(jiān)持不懈的努力，在昔日“飛鳥無棲樹 黃沙遮天日”的漠漠荒原上，營造起了“百萬畝”林海。塞罕壩人秉承著“生態(tài)立場 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)場”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前形成了以木材銷售產(chǎn)業(yè)為主、綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為輔，林下經(jīng)濟(jì)、風(fēng)能利用、多種經(jīng)營為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 木材銷售產(chǎn)業(yè) 20世紀(jì)80年代初，建場初期營造的人工林逐步進(jìn)入經(jīng)營期，產(chǎn)生了林產(chǎn)品，便誕生了木材銷售產(chǎn)業(yè)。從最初的“零星采伐、即產(chǎn)即銷”，發(fā)展到現(xiàn)在的“以競價銷售為主、議價銷售為輔，立木銷售、訂造才銷售、庫區(qū)木材銷售、原條銷售相結(jié)合”的立體銷售模式；從最初的每年采伐蓄積不足1萬m3到現(xiàn)在的每年采伐蓄積20多萬m3，足以說明木材銷售產(chǎn)業(yè)已逐步成為塞罕壩林場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全場干部職工正常生產(chǎn)生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。所以木材銷售產(chǎn)業(yè)，是目前塞罕壩林場的第一產(chǎn)業(yè)。

1.2 綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè) 隨著人類文明的不斷進(jìn)步，人類對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，城市綠化應(yīng)運(yùn)而生。塞罕壩人利用自身資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，及時搶占市場，靠優(yōu)勢樹種云杉搶占了京、津、唐及周邊大、中城市市場，并有逐年擴(kuò)大的趨勢。以優(yōu)勢樹種樟子松搶占以鄂爾多斯為主的內(nèi)蒙及甘肅等市場。以豐富多樣的闊葉樹種吸引全國各地客商云集。并且結(jié)合人工林經(jīng)營，通過跡地造林逐步擴(kuò)大苗木基地，儲備后背資源。收入逐年增加，近年已經(jīng)成為繼木材銷售產(chǎn)業(yè)之后的又一重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.3 森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 塞罕壩的“百萬畝”林海，營造了一處天然氧吧，除美化環(huán)境外，還為人們提供了休閑游憩的好去處。正迎合了當(dāng)今人們回歸自然、追求綠色環(huán)保生態(tài)旅游的心態(tài)，近年來到塞罕壩旅游觀光的人越來越多，每年入園人數(shù)近50萬人次，其經(jīng)濟(jì)收入也相應(yīng)逐年增加，與木材銷售產(chǎn)業(yè)、綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)成為塞罕壩林場的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

1.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 受地理位置及氣候條件的限制，塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)始終是一塊短板，適合塞罕壩林下種植的品種少之又少，林下養(yǎng)殖投入大產(chǎn)出少的矛盾比較突出。2012年國家林業(yè)局出臺了鼓勵林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，塞罕壩人也積極行動，出臺優(yōu)惠政策，積極探索適合塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，種植戶、養(yǎng)殖戶、優(yōu)質(zhì)綠化樹種培育戶逐年增加，相信在優(yōu)惠政策鼓勵下、經(jīng)過干部職工的齊心努力，林下經(jīng)濟(jì)一定會不斷發(fā)展壯大。

1.5 風(fēng)能利用 塞罕壩地處河北省最北部，渾善達(dá)克沙漠南緣，平均海拔1 350m，獨(dú)特的地理位置，風(fēng)資源非常豐富，有句俗話說：“塞罕壩兩場風(fēng)，從春刮到夏、從秋刮到冬”。特別是近年來，國家對環(huán)境的逐步重視，節(jié)能減排，減少能耗，鼓勵發(fā)展綠色能源，好多風(fēng)電企業(yè)紛紛前來洽談合作項(xiàng)目。目前已于三家風(fēng)電企業(yè)簽訂了合作開發(fā)合同，總裝機(jī)容量39.25萬kW。在建9.25萬kW，待建30萬kW。經(jīng)測算開發(fā)風(fēng)電產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是商品林經(jīng)營效益的300倍。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)若能大力發(fā)展，一定會成為塞罕壩產(chǎn)業(yè)的又一生力軍。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，體系不夠健全 林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，沒有大型龍頭企業(yè)，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，不能很好地起到拉動產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展的作用，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的矛盾突出。大多產(chǎn)業(yè)都是以消耗資源為代價，產(chǎn)能不高，不能深層次利用。

2.2 林業(yè)體制改革相對滯后 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職工利益聯(lián)系不緊，不能充分調(diào)動職工群眾的積極性。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后 林區(qū)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)條件落后。信息不靈，對外溝通不暢，尤其是交通不便的影響，嚴(yán)重制約了森林旅游、木材、苗木銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展對策

3.1 鞏固第一產(chǎn)業(yè) 目前塞罕壩林場的第一產(chǎn)業(yè)，是靠消耗資源為代價的，通過近幾年森林經(jīng)營實(shí)踐證明，跡地造林后由于諸多原因，二代林林分質(zhì)量明顯不高，從生態(tài)學(xué)的角度及維護(hù)資源的角度出發(fā)，今后不應(yīng)加大林木的采伐力度，維持現(xiàn)有采伐量，甚至把采伐量縮小，控制在一個合理的區(qū)間。讓有限的資源創(chuàng)造出最大經(jīng)濟(jì)效益。具體措施：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過廣泛宣傳、民主決策及競價銷售等措施提高木材銷售單價；通過健全產(chǎn)品銷售制度，加強(qiáng)產(chǎn)品庫區(qū)管理，驗(yàn)收管理和出庫管理，強(qiáng)化措施，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)增收增效；通過積極探討木材產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，與科研院所對“落葉松、樟子松、闊葉白樺等中小徑材”以及“林木副產(chǎn)品”的深加工與綜合利用進(jìn)行研究和開發(fā)，轉(zhuǎn)變管理體制，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè) 隨著國民對生存環(huán)境的要求越來越高，城市綠化及荒山綠化越來越被人們重視，苗木銷售市場前景廣闊且需求量很大。塞罕壩應(yīng)充分利用技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢強(qiáng)力打造綠化苗木品牌，結(jié)合森林經(jīng)營，利用跡地造林?jǐn)U大綠化苗木基地建設(shè)，并加強(qiáng)造林苗木培育。讓綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè) 塞罕壩被譽(yù)為“華北的綠寶石”，素有“水的源頭、云的故鄉(xiāng)、花的世界、林的海洋、珍禽異獸的天堂”之稱。這里空氣清新、氣候宜人，是人們夏季觀光避暑的好去處。近年前往觀光的人逐年增多。塞罕壩應(yīng)把旅游發(fā)展定位為“生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展、示范教育、持續(xù)利用”。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，突破發(fā)展瓶頸，塑造龍頭品牌。完善城區(qū)功能建設(shè)，使之成為游客向往的生態(tài)旅游勝地；大力完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境建設(shè)，確立塞罕壩在旅游市場中的核心地位；改善交通落后狀況，建立多種方便快捷的交通運(yùn)輸方式，確保游客的出行和進(jìn)入；重點(diǎn)開展休閑避暑旅游、冬季滑雪、溫泉旅游；適時開拓旅游度假地產(chǎn)市場。讓綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩的龍頭企業(yè)。

3.4 開拓新興產(chǎn)業(yè)，打造多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局 借助國家鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，大力發(fā)展以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，大幅度提高林業(yè)綜合效益，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縮短林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，既可豐富森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，還可增強(qiáng)保持水土和涵養(yǎng)水源的能力。讓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐步成為塞罕壩又一新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 積極穩(wěn)妥發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè) 風(fēng)能利用和光伏發(fā)電是新型能源開發(fā)項(xiàng)目，也是近年國家大力提倡的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。由于塞罕壩獨(dú)特的地理位置和氣候條件，該產(chǎn)業(yè)在塞罕壩的前景廣闊。但是應(yīng)在科學(xué)論證的前提下穩(wěn)妥發(fā)展。一定要協(xié)調(diào)好風(fēng)電與旅游、林業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。風(fēng)電場應(yīng)規(guī)劃在主景區(qū)以外，最好結(jié)合原有防火線和道路進(jìn)行建設(shè)。減少對旅游景觀資源、環(huán)境資源的破壞，減少林地的占用。還可與森林經(jīng)營相結(jié)合，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。除少量永久用地外，其他臨時用地可在風(fēng)電設(shè)施建成后，恢復(fù)植被。塞罕壩海拔高，光照時間長，利用地勢平坦的原沼澤地及山卯地帶，可大量發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.6 科技領(lǐng)先，整體規(guī)劃 逐步建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研和推廣體系，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入，組織科技攻關(guān)，推廣新品種、新工藝、非木質(zhì)資源深度加工利用。建立專門組織及長效機(jī)制，對塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣海，蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究，1998，11（6）：64-69.

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[4]段紹光，王慈民，姬長飛，等.河南省重點(diǎn)地區(qū)天然林保護(hù)工程建設(shè)與對策[J].河南林業(yè)科技，1999，19（4）：4-7.

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

塞罕壩林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

宋彥文

（河北塞罕壩機(jī)械林場，河北圍場 068466）

摘 要：該文概述了塞罕壩林場產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。主要包括：鞏固第一產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)等。

關(guān)鍵詞：林場產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；塞罕壩林場

中圖分類號 S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）24-117-02

塞罕壩林場建場50a來，經(jīng)幾代務(wù)林人堅(jiān)持不懈的努力，在昔日“飛鳥無棲樹 黃沙遮天日”的漠漠荒原上，營造起了“百萬畝”林海。塞罕壩人秉承著“生態(tài)立場 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)場”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前形成了以木材銷售產(chǎn)業(yè)為主、綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為輔，林下經(jīng)濟(jì)、風(fēng)能利用、多種經(jīng)營為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 木材銷售產(chǎn)業(yè) 20世紀(jì)80年代初，建場初期營造的人工林逐步進(jìn)入經(jīng)營期，產(chǎn)生了林產(chǎn)品，便誕生了木材銷售產(chǎn)業(yè)。從最初的“零星采伐、即產(chǎn)即銷”，發(fā)展到現(xiàn)在的“以競價銷售為主、議價銷售為輔，立木銷售、訂造才銷售、庫區(qū)木材銷售、原條銷售相結(jié)合”的立體銷售模式；從最初的每年采伐蓄積不足1萬m3到現(xiàn)在的每年采伐蓄積20多萬m3，足以說明木材銷售產(chǎn)業(yè)已逐步成為塞罕壩林場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全場干部職工正常生產(chǎn)生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。所以木材銷售產(chǎn)業(yè)，是目前塞罕壩林場的第一產(chǎn)業(yè)。

1.2 綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè) 隨著人類文明的不斷進(jìn)步，人類對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，城市綠化應(yīng)運(yùn)而生。塞罕壩人利用自身資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，及時搶占市場，靠優(yōu)勢樹種云杉搶占了京、津、唐及周邊大、中城市市場，并有逐年擴(kuò)大的趨勢。以優(yōu)勢樹種樟子松搶占以鄂爾多斯為主的內(nèi)蒙及甘肅等市場。以豐富多樣的闊葉樹種吸引全國各地客商云集。并且結(jié)合人工林經(jīng)營，通過跡地造林逐步擴(kuò)大苗木基地，儲備后背資源。收入逐年增加，近年已經(jīng)成為繼木材銷售產(chǎn)業(yè)之后的又一重要林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.3 森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 塞罕壩的“百萬畝”林海，營造了一處天然氧吧，除美化環(huán)境外，還為人們提供了休閑游憩的好去處。正迎合了當(dāng)今人們回歸自然、追求綠色環(huán)保生態(tài)旅游的心態(tài)，近年來到塞罕壩旅游觀光的人越來越多，每年入園人數(shù)近50萬人次，其經(jīng)濟(jì)收入也相應(yīng)逐年增加，與木材銷售產(chǎn)業(yè)、綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)成為塞罕壩林場的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

1.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展 受地理位置及氣候條件的限制，塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)始終是一塊短板，適合塞罕壩林下種植的品種少之又少，林下養(yǎng)殖投入大產(chǎn)出少的矛盾比較突出。2012年國家林業(yè)局出臺了鼓勵林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，塞罕壩人也積極行動，出臺優(yōu)惠政策，積極探索適合塞罕壩的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，種植戶、養(yǎng)殖戶、優(yōu)質(zhì)綠化樹種培育戶逐年增加，相信在優(yōu)惠政策鼓勵下、經(jīng)過干部職工的齊心努力，林下經(jīng)濟(jì)一定會不斷發(fā)展壯大。

1.5 風(fēng)能利用 塞罕壩地處河北省最北部，渾善達(dá)克沙漠南緣，平均海拔1 350m，獨(dú)特的地理位置，風(fēng)資源非常豐富，有句俗話說：“塞罕壩兩場風(fēng)，從春刮到夏、從秋刮到冬”。特別是近年來，國家對環(huán)境的逐步重視，節(jié)能減排，減少能耗，鼓勵發(fā)展綠色能源，好多風(fēng)電企業(yè)紛紛前來洽談合作項(xiàng)目。目前已于三家風(fēng)電企業(yè)簽訂了合作開發(fā)合同，總裝機(jī)容量39.25萬kW。在建9.25萬kW，待建30萬kW。經(jīng)測算開發(fā)風(fēng)電產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是商品林經(jīng)營效益的300倍。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)若能大力發(fā)展，一定會成為塞罕壩產(chǎn)業(yè)的又一生力軍。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，體系不夠健全 林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，沒有大型龍頭企業(yè)，缺乏有核心競爭力的知名品牌和拳頭產(chǎn)品，不能很好地起到拉動產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展的作用，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的矛盾突出。大多產(chǎn)業(yè)都是以消耗資源為代價，產(chǎn)能不高，不能深層次利用。

2.2 林業(yè)體制改革相對滯后 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，經(jīng)營機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職工利益聯(lián)系不緊，不能充分調(diào)動職工群眾的積極性。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后 林區(qū)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)條件落后。信息不靈，對外溝通不暢，尤其是交通不便的影響，嚴(yán)重制約了森林旅游、木材、苗木銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展對策

3.1 鞏固第一產(chǎn)業(yè) 目前塞罕壩林場的第一產(chǎn)業(yè)，是靠消耗資源為代價的，通過近幾年森林經(jīng)營實(shí)踐證明，跡地造林后由于諸多原因，二代林林分質(zhì)量明顯不高，從生態(tài)學(xué)的角度及維護(hù)資源的角度出發(fā)，今后不應(yīng)加大林木的采伐力度，維持現(xiàn)有采伐量，甚至把采伐量縮小，控制在一個合理的區(qū)間。讓有限的資源創(chuàng)造出最大經(jīng)濟(jì)效益。具體措施：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過廣泛宣傳、民主決策及競價銷售等措施提高木材銷售單價；通過健全產(chǎn)品銷售制度，加強(qiáng)產(chǎn)品庫區(qū)管理，驗(yàn)收管理和出庫管理，強(qiáng)化措施，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)增收增效；通過積極探討木材產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，與科研院所對“落葉松、樟子松、闊葉白樺等中小徑材”以及“林木副產(chǎn)品”的深加工與綜合利用進(jìn)行研究和開發(fā)，轉(zhuǎn)變管理體制，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè) 隨著國民對生存環(huán)境的要求越來越高，城市綠化及荒山綠化越來越被人們重視，苗木銷售市場前景廣闊且需求量很大。塞罕壩應(yīng)充分利用技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢強(qiáng)力打造綠化苗木品牌，結(jié)合森林經(jīng)營，利用跡地造林?jǐn)U大綠化苗木基地建設(shè)，并加強(qiáng)造林苗木培育。讓綠化苗木銷售產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3 做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè) 塞罕壩被譽(yù)為“華北的綠寶石”，素有“水的源頭、云的故鄉(xiāng)、花的世界、林的海洋、珍禽異獸的天堂”之稱。這里空氣清新、氣候宜人，是人們夏季觀光避暑的好去處。近年前往觀光的人逐年增多。塞罕壩應(yīng)把旅游發(fā)展定位為“生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展、示范教育、持續(xù)利用”。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，突破發(fā)展瓶頸，塑造龍頭品牌。完善城區(qū)功能建設(shè)，使之成為游客向往的生態(tài)旅游勝地；大力完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境建設(shè)，確立塞罕壩在旅游市場中的核心地位；改善交通落后狀況，建立多種方便快捷的交通運(yùn)輸方式，確保游客的出行和進(jìn)入；重點(diǎn)開展休閑避暑旅游、冬季滑雪、溫泉旅游；適時開拓旅游度假地產(chǎn)市場。讓綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正成為塞罕壩的龍頭企業(yè)。

3.4 開拓新興產(chǎn)業(yè)，打造多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局 借助國家鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，大力發(fā)展以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，大幅度提高林業(yè)綜合效益，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縮短林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長、長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，既可豐富森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，還可增強(qiáng)保持水土和涵養(yǎng)水源的能力。讓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐步成為塞罕壩又一新興產(chǎn)業(yè)。

3.5 積極穩(wěn)妥發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè) 風(fēng)能利用和光伏發(fā)電是新型能源開發(fā)項(xiàng)目，也是近年國家大力提倡的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。由于塞罕壩獨(dú)特的地理位置和氣候條件，該產(chǎn)業(yè)在塞罕壩的前景廣闊。但是應(yīng)在科學(xué)論證的前提下穩(wěn)妥發(fā)展。一定要協(xié)調(diào)好風(fēng)電與旅游、林業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。風(fēng)電場應(yīng)規(guī)劃在主景區(qū)以外，最好結(jié)合原有防火線和道路進(jìn)行建設(shè)。減少對旅游景觀資源、環(huán)境資源的破壞，減少林地的占用。還可與森林經(jīng)營相結(jié)合，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。除少量永久用地外，其他臨時用地可在風(fēng)電設(shè)施建成后，恢復(fù)植被。塞罕壩海拔高，光照時間長，利用地勢平坦的原沼澤地及山卯地帶，可大量發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.6 科技領(lǐng)先，整體規(guī)劃 逐步建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研和推廣體系，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入，組織科技攻關(guān)，推廣新品種、新工藝、非木質(zhì)資源深度加工利用。建立專門組織及長效機(jī)制，對塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把塞罕壩林業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

參考文獻(xiàn)

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