陳明華

【摘 要】 通過(guò)對(duì)船舶生活污水處理對(duì)瓊州海峽海洋環(huán)境的影響及瓊州海峽輪渡船舶生活污水處理現(xiàn)狀的分析，結(jié)合瓊州海峽輪渡生活污水處理所存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)措施：裝設(shè)符合要求的船舶生活污水處理裝置；船舶設(shè)置生活污水收集儲(chǔ)存設(shè)備；在碼頭建設(shè)船舶生活污水接收設(shè)施；船舶建立完善的生活污水管理制度；開(kāi)發(fā)船舶生活污水排放監(jiān)控裝置；海事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)防止船舶生活污水污染方面的檢查。

【關(guān)鍵詞】 瓊州海峽；客滾船；船舶生活污水；集污艙柜

瓊州海峽，又稱(chēng)雷州海峽、雷瓊海峽，是海南（瓊州）島與雷州半島之間所夾的水道，為我國(guó)三大海峽之一。瓊州海峽東西長(zhǎng)約80 km，南北平均寬為29.5 km，最寬處直線距離為33.5 km，最窄處直線距離僅18 km左右。瓊州海峽南北航線是海南島連接祖國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，航運(yùn)地位十分重要。從秦代開(kāi)始，一路從帆船、木質(zhì)機(jī)動(dòng)船、小型鐵殼運(yùn)輸船演變到現(xiàn)在的大型滾裝客船，已經(jīng)有上千年歷史。從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，瓊州海峽南北航線出現(xiàn)了滾裝運(yùn)輸形式，到70年代，瓊州海峽正式開(kāi)通了廣東海安――海南?？诘妮喍蛇\(yùn)輸航線。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，目前參加瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)目痛皾L裝客船共有54艘，碼頭5座（瓊州海峽北岸有海安港、海安新港及火車(chē)輪渡專(zhuān)用的粵海鐵路北港3個(gè)輪渡碼頭，南岸則有秀英港和粵海鐵路南港2個(gè)輪渡碼頭）。2013年，該航線（含火車(chē)輪渡）往返船舶艘次，共運(yùn)輸旅客萬(wàn)人次、貨物萬(wàn)t，為海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

1 船舶生活污水對(duì)瓊州海峽海洋環(huán)境的影響

1.1 船舶生活污水的定義

《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的〈1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約〉》（簡(jiǎn)稱(chēng)《MARPOL 73/78公約》）附則Ⅳ――《防止船舶生活污水污染規(guī)則》中定義的生活污水系指：（1）任何形式的馬桶、小便池的排出物和其他廢棄物；（2）從醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的面盆、洗澡盆和這些處所排水孔所排出的污水；（3）裝有活的動(dòng)物處所的排出物；（4）混有上述排出物的其他廢水。

1.2 船舶生活污水的危害

船舶生活污水未經(jīng)妥善處理任意排入水環(huán)境，會(huì)造成周?chē)h(huán)境的污染。未經(jīng)妥善處理的生活污水中含有大量細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)等，可傳染傷寒、瘧疾、腸胃炎等多種疾病，對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生威脅。生活污水中含有生化需氧量很高的懸浮物和有機(jī)物，當(dāng)它們排入水中后，會(huì)造成水中溶解氧的含量降低，破壞了水環(huán)境的自然凈化過(guò)程和生態(tài)平衡，改變了水環(huán)境的生態(tài)特征，從而造成水環(huán)境中的魚(yú)類(lèi)動(dòng)物的死亡或遷移。船舶生活污水中的營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)入水環(huán)境后，當(dāng)其含量達(dá)到0.01mg/L時(shí)，便可使藻類(lèi)過(guò)度生長(zhǎng)和繁殖，出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，使水中溶解氧的含量降低，產(chǎn)生赤潮，破壞生態(tài)環(huán)境。水環(huán)境自然凈化過(guò)程遭到破壞加之生活污水中懸浮固體的存在，將對(duì)海濱浴場(chǎng)和漁場(chǎng)資源產(chǎn)生較嚴(yán)重的影響。

1.3 瓊州海峽水域生態(tài)環(huán)境

瓊州海峽水域附近生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，設(shè)有許多重要的自然保護(hù)區(qū)。北岸的廣東省湛江市徐聞縣有東部紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、西部海岸國(guó)家級(jí)珊瑚礁保護(hù)區(qū)、瓊州海峽北岸黃花魚(yú)幼苗自然保護(hù)區(qū)等重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，南岸的海南省?？谑懈浇灿袞|寨港國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)等。同時(shí)，漁業(yè)資源豐富，漁場(chǎng)眾多，東部有淺海漁場(chǎng)、二卡漁場(chǎng)、沙角漁場(chǎng)、渾溝口漁場(chǎng)、外卡頭漁場(chǎng)，南部有四塘漁場(chǎng)、三墩漁場(chǎng)，西部有包西漁場(chǎng)、外沙漁場(chǎng)，還有北部灣、海南島四周和西沙群島等漁場(chǎng)；魚(yú)類(lèi)資源十分豐富，盛產(chǎn)黃花魚(yú)、鯰魚(yú)、鯧魚(yú)、青鱗魚(yú)、西刀魚(yú)等經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)。由此可見(jiàn)，船舶在瓊州海峽排放未經(jīng)妥善處理的生活污水，將會(huì)對(duì)這片水域?qū)氋F的生態(tài)環(huán)境、旅游資源、漁業(yè)資源等造成嚴(yán)重危害。

2 瓊州海峽輪渡生活污水處理

2.1 處理要求

《中華人民共和國(guó)海事局關(guān)于國(guó)內(nèi)沿海航行船舶執(zhí)行〈MARPOL 73/78公約〉附則Ⅳ的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求：對(duì)于從事沿海航行的400總噸及以上的現(xiàn)有船舶和小于400總噸但經(jīng)核定許可載運(yùn)15人及以上的現(xiàn)有船舶，于2014年1月1日開(kāi)始遵從《MARPOL 73/78公約》附則Ⅳ的規(guī)定。

由于瓊州海峽在我國(guó)領(lǐng)?；€以內(nèi)，所以該水域?qū)儆谖覈?guó)的內(nèi)海。按照《MARPOL 73/78公約》附則Ⅳ對(duì)距離最近陸地3 n mile以內(nèi)的船舶排放生活污水入海等方面要求，瓊州海峽輪渡的生活污水只能經(jīng)由2種途徑處理：（1）通過(guò)經(jīng)認(rèn)可的生活污水處理裝置處理后方可排放入海；（2）儲(chǔ)存于船上的集污艙柜中，待船舶靠岸之后排放到岸上接收設(shè)施處理。

2.2 處理現(xiàn)狀

瓊州海峽輪渡船舶中有一些老舊船沒(méi)有裝設(shè)任何生活污水處理系統(tǒng)，生活污水直接排放入海；而其余船舶都裝有生活污水處理裝置，生活污水經(jīng)過(guò)處理后再排入海中。

3 瓊州海峽輪渡生活污水處理存在的問(wèn)題

3.1 船舶配備的生活污水處理裝置標(biāo)準(zhǔn)不符合要求

《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（2011）第5篇第5章《防止船舶生活污水污染規(guī)定》第一次明確了國(guó)內(nèi)航行船舶的生活污水處理裝置的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，但只要求2012年1月1日或以后安裝上船的生活污水處理裝置應(yīng)符合國(guó)際海事組織（IMO）以海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）159（55）決議通過(guò)的《船舶生活污水處理裝置的國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗(yàn)指南建議案》標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)2012年1月1日以前安裝上船的生活污水處理裝置并沒(méi)有明確要求按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可。因此，相當(dāng)一部分船舶所配備的是按照MEPC于1976年通過(guò)的MEPC.2（Ⅵ）決議附件《關(guān)于生活污水處理裝置國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)的建議和性能試驗(yàn)指南》或《船用生活污水處理系統(tǒng)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)》（GB 10833―1989）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可的生活污水處理裝置。

《通知》第3項(xiàng)第1條要求，在距最近陸地以內(nèi)排放生活污水時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)裝有符合MEPC.159（55）決議通過(guò)的《船舶生活污水處理裝置的國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗(yàn)指南建議案》的生活污水處理裝置。

3.2 船舶配備的生活污水處理裝置處理能力 不足

船用生活污水處理裝置都有一定的適用人數(shù)，這是基于處理裝置平均處理能力和高峰處理能力得出的數(shù)值。船舶配備的生活污水處理裝置應(yīng)該滿足船上使用人數(shù)的要求，但是經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，瓊州海峽輪渡存在船舶生活污水處理裝置處理能力不足的情況。例如，核定客位為966個(gè)的“XX六號(hào)”客滾船，其《海上船舶防止生活污水污染證書(shū)》卻記載“本船配備兩臺(tái)生活污水處理裝置，可滿足500人正常使用”，而且該船也沒(méi)有配備集污艙。

3.3 部分船舶沒(méi)有配備生活污水處理系統(tǒng)

在《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2008年修改通報(bào)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2008年修改通報(bào)》）中，第一次提出對(duì)國(guó)內(nèi)沿海航行船舶在防止生活污水污染方面的強(qiáng)制要求，而在該規(guī)定提出之前建造的船舶大多在設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有考慮到這方面的要求。因此，在當(dāng)時(shí)并未配備生活污水處理裝置或者集污艙柜等生活污水處理系統(tǒng)，也沒(méi)有預(yù)留加裝該類(lèi)系統(tǒng)的空間。

3.4 碼頭缺少船舶生活污水接收設(shè)施

《MARPOL 73/78公約》附則Ⅳ第12條要求，當(dāng)事國(guó)政府須確保在其港口和裝卸站提供足以滿足船舶使用需要的接收生活污水的設(shè)施，而不造成對(duì)船舶的不當(dāng)延誤。目前，瓊州海峽輪渡碼頭并沒(méi)有設(shè)置可供船舶使用的生活污水接收設(shè)施，難以將船舶生活污水接收到岸上處理。

4 防止瓊州海峽輪渡生活污水污染的措施

4.1 裝設(shè)符合要求的船舶生活污水處理裝置

《通知》要求，不符合《MARPOL 73/78公約》附則Ⅳ和《2008年修改通報(bào)》規(guī)定的國(guó)內(nèi)沿海航行船舶，最晚不遲于最近一次塢檢結(jié)束前或者2016年6月1日前，取其早者，滿足上述規(guī)定。瓊州海峽輪渡上裝設(shè)的船舶生活污水處理裝置需符合2個(gè)方面的要求：一是性能要符合MEPC.159（55）決議附件《船舶生活污水處理裝置的國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)和性能試驗(yàn)指南建議案》的標(biāo)準(zhǔn)；二是處理能力達(dá)到要求，能將船舶正常營(yíng)運(yùn)時(shí)在船人員產(chǎn)生的全部生活污水妥善處理。

根據(jù)筆者對(duì)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸情況的分析，輪渡船舶生活污水的產(chǎn)生變化情況具有一個(gè)很突出的特征，就是生活污水量變化劇烈。載運(yùn)較多旅客時(shí)，生活污水量很大；而在沒(méi)有載客時(shí)，生活污水來(lái)源只剩下在船船員，水量變得相對(duì)很小，最低與最高水量相差可達(dá)幾十倍。根據(jù)《中國(guó)船級(jí)社船用生活污水處理裝置認(rèn)可指南》要求，船用生活污水處理裝置在型式試驗(yàn)時(shí)要保證每天有不連續(xù)的3個(gè)最大負(fù)荷，其峰值流量為平均流量的3倍，持續(xù)時(shí)間為1 h。由此可知，現(xiàn)有船用生活污水處理裝置在最大負(fù)荷情況下全天流量與在平均負(fù)荷情況下全天流量的比值約為5∶4，對(duì)水量波動(dòng)的調(diào)節(jié)能力有限，流量變化劇烈時(shí)將難以保證處理效果。瓊州海峽輪渡客運(yùn)量最高峰出現(xiàn)在春運(yùn)時(shí)間段，除了粵海鐵路火車(chē)輪渡外，其余客滾船在該時(shí)間段內(nèi)每天只能在瓊州海峽兩岸行駛1到2個(gè)來(lái)回，即最多4個(gè)航次。對(duì)于這種情況，筆者認(rèn)為部分客滾船配備的生活污水處理裝置的實(shí)際處理能力并不需要在設(shè)計(jì)適用人數(shù)上完全達(dá)到滿載旅客和船員情況下的人數(shù)要求，而是可以安裝設(shè)計(jì)適用人數(shù)較小的處理裝置，再通過(guò)設(shè)置足夠容量的集污艙柜等形式，調(diào)節(jié)水量分布，使污水均勻輸送至污水處理裝置。這樣既能減少水力負(fù)荷沖擊對(duì)生活污水處理裝置的不利影響，有利于污水處理裝置運(yùn)行平穩(wěn)，也避免了因配備過(guò)高處理能力而造成浪費(fèi)。以“XX九號(hào)”客滾船為例，該船現(xiàn)有配備為WCB-200、WCB-300型生活污水處理裝置各1臺(tái)，適用人數(shù)各為200人和300人，平均流量為14.64 m3/d和21.7 m3/d，高峰處理負(fù)荷為 L/h和 L/h，處理后排水符合MEPC.2（VI）決議附件所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。假定該船在春運(yùn)時(shí)間段每天運(yùn)營(yíng)4個(gè)航次，而且全部滿座。由于航程短，客滾船只需要1.5～2 h即可渡過(guò)瓊州海峽，加上旅客上下船舶的時(shí)間，旅客在船時(shí)間約為3 h。由此可知，最繁忙運(yùn)營(yíng)時(shí)段的每天旅客在船時(shí)間總計(jì)約為12 h。根據(jù)《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（2011）第8篇第6章第2.9條規(guī)定，當(dāng)航行時(shí)間在6 h至24 h之間時(shí)，每人的生活污水排放量按35 L計(jì)算。該船核定客位為680個(gè)，可得該船當(dāng)天旅客產(chǎn)生的生活污水量為 L；該船船員人數(shù)為31人，按每天在船時(shí)間為24 h每人產(chǎn)生70 L生活污水計(jì)算，可得船員生活污水產(chǎn)生量為 L。由此可知，該船在正常運(yùn)營(yíng)中每天產(chǎn)生的生活污水最大量約為 L，即26 m3/d左右。按照船用生活污水處理裝置最大負(fù)荷情況全天流量與平均流量比值為5∶4的比例計(jì)算，該船的生活污水處理裝置平均流量只需達(dá)到21 m3/d即可，這僅相當(dāng)于1臺(tái)WCB-300型船用生活污水處理裝置的平均流量。此外，考慮到當(dāng)船舶靠上碼頭卸完車(chē)輛和旅客之后馬上又開(kāi)始裝載時(shí)，船上生活污水產(chǎn)生量會(huì)出現(xiàn)連續(xù)的高峰，持續(xù)時(shí)間可達(dá)6 h。針對(duì)該情況，建議在船舶上設(shè)置總?cè)萘考s為每天生活污水產(chǎn)生量的一半，即13 m3左右的集污艙柜，以及相應(yīng)的管系、粉碎泵等，調(diào)節(jié)水量及水質(zhì)情況，盡量保持生活污水處理裝置的平穩(wěn)運(yùn)行，保證處理效果。

4.2 船舶設(shè)置生活污水收集儲(chǔ)存設(shè)備

對(duì)于不能在船上設(shè)置生活污水處理裝置的船舶，應(yīng)根據(jù)污水產(chǎn)生量情況，安裝符合要求的集污艙柜、管系、標(biāo)準(zhǔn)排放接頭等生活污水收集系統(tǒng)，收集船舶生活污水，待船舶靠岸之后再排放到岸上接收設(shè)施進(jìn)行處理。

4.3 在碼頭建設(shè)船舶生活污水接收設(shè)施

船舶存儲(chǔ)的生活污水可以排放至碼頭接收設(shè)施，再通過(guò)管系輸送至污水處理廠，與城市生活污水一起進(jìn)行集中處理。以瓊州海峽北岸為例進(jìn)行分析：2013年2月份是春運(yùn)期，客流量出現(xiàn)了最高峰，當(dāng)月共運(yùn)送旅客167.3萬(wàn)人次。按照每人每天產(chǎn)生70 L生活污水計(jì)算，每人每小時(shí)產(chǎn)生的生活污水量約為2.917 L。若是按照每個(gè)旅客在船計(jì)算，2月份平均每天過(guò)海旅客產(chǎn)生的生活污水量?jī)H為523 m3左右。

廣東省湛江市徐聞縣污水處理廠2009年開(kāi)始動(dòng)工，2010年6月建成，7月29日通過(guò)湛江市環(huán)保局環(huán)保驗(yàn)收，同時(shí)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。工程規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，首期工程為3萬(wàn)m3/d?，F(xiàn)在徐聞縣城主城區(qū)及海安鎮(zhèn)的生活污水都經(jīng)污水管網(wǎng)匯聚到該廠進(jìn)行處理，每天處理的污水量約為1.8萬(wàn)m3/d，即尚有1萬(wàn)m3/d左右的生活污水處理能力可以使用，因此，其處理瓊州海峽輪渡產(chǎn)生的全部生活污水綽綽有余。同時(shí)，該污水處理廠與粵海鐵路北港的距離約為12 km，與瓊州海峽北岸的海安港輪渡碼頭和海安新港輪渡碼頭距離僅為2 km左右，鋪設(shè)從碼頭至污水處理廠的生活污水管路工程量并不大。因此，建議可以在充分考慮客流量增長(zhǎng)趨勢(shì)、運(yùn)輸?shù)救藬?shù)變化情況、船舶實(shí)際情況等因素基礎(chǔ)上，計(jì)算需要接收上岸處理的船舶生活污水量，統(tǒng)籌規(guī)劃，在輪渡碼頭建設(shè)船舶生活污水接收設(shè)施和滿足要求的管網(wǎng)，將船上生活污水接收輸送至污水處理廠進(jìn)行處理。

4.4 船舶建立完善的生活污水管理制度

根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定，船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。因此，可以考慮采取類(lèi)似《油類(lèi)記錄簿》的形式，建立《生活污水記錄簿》，加強(qiáng)對(duì)船舶生活污水產(chǎn)生、儲(chǔ)存、處理情況，以及生活污水處理裝置的運(yùn)行、加藥、維護(hù)等情況的持續(xù)記錄，保障生活污水處理系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.5 開(kāi)發(fā)船舶生活污水排放監(jiān)控裝置

建議有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家等開(kāi)發(fā)類(lèi)似于船舶排油監(jiān)控系統(tǒng)的船舶生活污水排放監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控所排放的生活污水水質(zhì)情況，保證處理效果。

4.6 海事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)防止船舶生活污水污染 方面的檢查

建議海事部門(mén)對(duì)只能采取集污艙柜儲(chǔ)存，岸上接收形式處理生活污水的瓊州海峽輪渡船舶進(jìn)行生活污水排放舷外管系鉛封，防止船舶擅自排放生活污水入海。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查和船舶安全檢查中，加強(qiáng)對(duì)防止船舶生活污水污染方面的檢查：一是檢查船舶是否持有有效的《防止船舶生活污水污染證書(shū)》，生活污水處理裝置操作說(shuō)明書(shū)等是否隨船；二是檢查生活污水處理裝置是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、集污艙柜是否滿足船舶需求、生活污水管系是否完好等，保證設(shè)備完好及正常運(yùn)行；三是對(duì)船員進(jìn)行生活污水處理系統(tǒng)實(shí)操檢查，確保船員能夠按照要求正確操作生活污水處理系統(tǒng)。通過(guò)多方面檢查手段，保障船舶生活污水得到妥善處置，避免造成污染。

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