徐培英

近日，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布了《2014·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》，報告顯示，中國企業(yè)家期待在未來的經(jīng)濟改革中，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。期待政府和社會各界共同努力，完善企業(yè)外部環(huán)境，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)經(jīng)營者迫切期待政府積極推進改革，特別是在公平競爭、誠信體系建設(shè)和完善行政執(zhí)法體制等方面加大改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，減少行政事業(yè)性收費項目和行政審批事項，正確處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性的作用，進一步激發(fā)企業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

保持宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性

《2014·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告》顯示，在預計未來經(jīng)濟下行壓力較大的同時，企業(yè)家期待宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。

調(diào)查結(jié)果顯示，對“未來2年內(nèi)，經(jīng)濟增速在什么情況下政府需要加大政策刺激力度”這一問題的回答，超過八成的企業(yè)經(jīng)營者選擇了“7%以下”。鑒于大多數(shù)企業(yè)家認為2015年我國GDP增速在7%以上，可以認為，政府不需要加大政策的刺激力度，應當保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

關(guān)于對近年來政府采取的宏觀調(diào)控政策松緊程度的判斷，調(diào)查結(jié)果顯示，51.8%的企業(yè)經(jīng)營者認為合適，為近5年來的最高值；認為“偏緊”的占37.3%；認為“偏松”或“過松”的占7.9%。

關(guān)于對未來6個月政府宏觀經(jīng)濟政策的建議，調(diào)查顯示，建議財政政策“基本不變”的企業(yè)經(jīng)營者占43.3%，為近4年來的最高值；建議“適度擴張”的占44.7%，“適度收緊”的占12%。建議貨幣政策“基本不變”的占35.4%，“適度放松”的占51.4%，“適度收緊”的占13.2%。

加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的步伐

面對當前企業(yè)發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者表達出積極應對挑戰(zhàn)的意愿。調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營者選擇比重最高的三項分別是：“加強管理降低成本”（73.8%）、“增加創(chuàng)新投入”（58.8%）、“引進人才”（47.2%）。

企業(yè)經(jīng)營者表示，針對當前成本上升的困難，企業(yè)將采取“加強管理降低成本”的措施；針對產(chǎn)能過剩和利潤率太低的困難，企業(yè)將主動轉(zhuǎn)型，采取“增加創(chuàng)新投入”“引進人才”“更新設(shè)備”等措施。

從不同經(jīng)濟類型看，國有及國有控股公司選擇“引進人才”“加強企業(yè)文化建設(shè)”和“改變經(jīng)營模式”的比重相對較高，民營企業(yè)選擇“增加創(chuàng)新投入”和“投資其他行業(yè)”的比重相對較高，外資企業(yè)選擇“加強管理降低成本”“開拓國際市場”和“減少用工”的比重相對較高。

從企業(yè)最希望投資的行業(yè)也能看出企業(yè)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型的意愿。調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于“企業(yè)最希望投資的行業(yè)”，選擇“其他行業(yè)”的企業(yè)經(jīng)營者占32.9%；選擇繼續(xù)投資“本行業(yè)”的占67.1%。采礦業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)中的紡織、服裝、化纖、非金屬制品等行業(yè)轉(zhuǎn)型意愿更加強烈，超過四成的企業(yè)經(jīng)營者希望投資其他行業(yè)。

創(chuàng)新是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方式之一。企業(yè)經(jīng)營者對創(chuàng)新的重視程度逐漸提高，創(chuàng)新的動力有所增強，創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來一年應著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營者選擇的與創(chuàng)新相關(guān)的選項的比重在39%～58.8%之間，排在所有選項的前五位。

積極推進各項改革

創(chuàng)造良好轉(zhuǎn)型環(huán)境

一方面，企業(yè)家主動轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，應對當前發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)；另一方面，企業(yè)家也期待政府進一步深化改革，鼓勵和推動企業(yè)升級。本次調(diào)查了解了企業(yè)經(jīng)營者對今年以來政府進一步加快簡政放權(quán)的相關(guān)措施成效的評價。調(diào)查結(jié)果顯示，認為“繼續(xù)放寬市場準入”“成效很大”或“成效較大”的占47.3%，“成效較小”的占43.5%，“沒有成效”的占9.2%。

認為“堅決廢除和糾正妨礙競爭、有違公平的規(guī)定和做法”“成效很大”或“成效較大”的占34.8%，“成效較小”的占50%，“沒有成效”的占15.2%。

總體來看，超過八成的企業(yè)經(jīng)營者認為簡政放權(quán)的相關(guān)措施取得了成效，其中超過四成的認為“成效較小”，這表明企業(yè)經(jīng)營者認為目前加快簡政放權(quán)的相關(guān)措施取得了一定成效，但成效尚未完全顯現(xiàn)。

本次調(diào)查還了解了企業(yè)參與“混合所有制經(jīng)濟改革”的意愿，超過半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者表示愿意參與混合所有制改革，其中表示“非常愿意”的企業(yè)經(jīng)營者占12.9%，“比較愿意”的占45.4%；此外，表示“不太愿意”的占17.9%，“不感興趣”的占23.8%。其中，中部地區(qū)企業(yè)、大型企業(yè)、國有及國有控股公司表示“非常愿意”或“比較愿意”的比重相對較高，外資企業(yè)表示“不感興趣”的比重相對較高。

關(guān)于“政府進一步還要在哪些方面加大取消下放行政審批等事項的力度”這一問題，調(diào)查結(jié)果顯示，按照企業(yè)經(jīng)營者選擇比重高低排序依次是：“減少行政事業(yè)性收費項目”（69.2%）、“減少行政審批事項”（66.4%）、“減少資質(zhì)資格認定事項”（48.6%）、“取消和簡化企業(yè)投資、注冊領(lǐng)域的前置審批事項”（43.9%）、“減少評比達標表彰事項”（31.8%）。

調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營者認為今年以來的各項改革尤其是簡政放權(quán)初顯成效，尤其是對放寬市場準入方面評價較高，超過半數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者表示愿意參與混合所有制改革，企業(yè)與政府打交道的時間也有所減少。與此同時，企業(yè)經(jīng)營者也表示改革的成效尚未完全顯現(xiàn)，對公平競爭、誠信體系建設(shè)、行政執(zhí)法體制改革等方面評價相對較低。

調(diào)查表明，企業(yè)經(jīng)營者迫切期待政府積極推進改革，特別是在公平競爭、誠信體系建設(shè)和完善行政執(zhí)法體制等方面加大改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，減少行政事業(yè)性收費項目和行政審批事項，進一步激發(fā)企業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。endprint