朱 林，顧效瑜

構(gòu)建基于層次分析法的民辦高校固定資產(chǎn)績效評估體系

朱 林，顧效瑜

通過對高校固定資產(chǎn)基本理論的闡述，根據(jù)目前民辦高校存在的原因分析，利用層次分析法（A H P）來確定評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重，構(gòu)建了民辦高校的固定資產(chǎn)績效評估體系。

固定資產(chǎn)；層次分析法；績效評價(jià)

一、高校固定資產(chǎn)管理的基本理論

（一）高校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

高校固定資產(chǎn)管理，就是對固定資產(chǎn)進(jìn)行購置、使用、維護(hù)和處置等。固定資產(chǎn)購置包括制定購置計(jì)劃、組織招標(biāo)活動(dòng)、辦理固定資產(chǎn)入庫等；固定資產(chǎn)使用包括固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、出租、出借等；固定資產(chǎn)維護(hù)包括故障修理、零部件更新等；固定資產(chǎn)處置則包括固定資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、毀損、報(bào)廢、賠償、盤點(diǎn)等。

（二）高校固定資產(chǎn)管理的意義

1.高校固定資產(chǎn)管理的完善是保障高等學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)等活動(dòng)正常運(yùn)行的前提條件。任何一項(xiàng)固定資產(chǎn)出了故障得不到及時(shí)修復(fù)，教學(xué)科研活動(dòng)都會(huì)受到影響。而固定資產(chǎn)管理制度出現(xiàn)的不嚴(yán)密，會(huì)使固定資產(chǎn)的使用成本加大，固定資產(chǎn)的運(yùn)營效率降低。只有科學(xué)、嚴(yán)密、完善的固定資產(chǎn)管理，才是高校正常運(yùn)行的重要保證。

2.高校固定資產(chǎn)管理的完善是高等教育事業(yè)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)階段以來隨著中國高等教育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)也成倍增長，固定資產(chǎn)的管理難度越來越大。如果不加強(qiáng)有效的固定資產(chǎn)管理，系統(tǒng)漏洞就會(huì)越積越多，不利于高校的運(yùn)行與發(fā)展。

3.高校固定資產(chǎn)管理的完善是國有資產(chǎn)高效運(yùn)行的重要保證。高校固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的一部分，高校固定資產(chǎn)管理是保障高校國有資產(chǎn)安全有效運(yùn)行的一個(gè)重要方面，如果管理不當(dāng)，容易造成國有資產(chǎn)貶值和流失等問題。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，才能保證國有資產(chǎn)的安全和高效運(yùn)行。

二、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的原因分析

固定資產(chǎn)是高等學(xué)校國有資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，是保證正常開展教學(xué)、科研、生活服務(wù)等工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國高等教育改革的深化，國家對民辦高校的扶持使得民辦高校固定資產(chǎn)數(shù)量快速增加，質(zhì)量大幅提升，其結(jié)構(gòu)的特殊性導(dǎo)致管理難度隨著加大。為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理發(fā)展的客觀要求，改進(jìn)民辦高校原有的固定資產(chǎn)管理模式、方法及手段等成為相關(guān)部門關(guān)注的重要問題之一。經(jīng)過對固定資產(chǎn)的清查發(fā)現(xiàn)，如：出現(xiàn)報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)清理；部分固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢或更新，未及時(shí)辦理清理報(bào)廢登記手續(xù)，而在固定資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)清單中仍存在；部分固定資產(chǎn)已進(jìn)行調(diào)撥部門，但未辦理相關(guān)手續(xù)，且未進(jìn)行變更登記。所以,建立一個(gè)適合民辦高校固定資產(chǎn)績效評估系統(tǒng)是非常有必要的。

三、基于層次分析法構(gòu)建民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標(biāo)體系

（一）構(gòu)建指標(biāo)體系的目的

構(gòu)建合理的高校固定資產(chǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系，是民辦高校固定資產(chǎn)績效評估的基礎(chǔ)。通過揭示民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的原因，從而確定各高校在固定資產(chǎn)管理發(fā)展進(jìn)程中優(yōu)先考慮的問題，為今后民辦高校在固定資產(chǎn)發(fā)展方向提供政策性建議，從而為決策者和公眾提供一個(gè)了解各高校固定資產(chǎn)管理發(fā)展?fàn)顩r的有效工具。

（二）構(gòu)建民辦高校固定資產(chǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系的基本方法

在構(gòu)建民辦高校資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是評價(jià)指標(biāo)的確定，那么績效綜合評價(jià)體系中較為關(guān)鍵的一步是如何確立評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。權(quán)重是指在評價(jià)體系中所占的比重，它是每個(gè)績效評價(jià)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中重要性的體現(xiàn)。評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置的科學(xué)性、公平性對評價(jià)結(jié)果及評價(jià)體系的導(dǎo)向作用有重要影響。這里重點(diǎn)來介紹層次分析法（A H P）確定評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的過程。

1.層次分析法概念

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process），高校教學(xué)科研資產(chǎn)績效評價(jià)體系的構(gòu)建是由美國匹茲堡大學(xué)教授T·L· Saaty在20世紀(jì)70年代初提出來的一種多目標(biāo)決策評價(jià)方法。運(yùn)用層次分析法來對高校固定資產(chǎn)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，首先將高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分解成若干子系統(tǒng)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行逐步細(xì)分，再對每個(gè)子系統(tǒng)的屬性進(jìn)行分析，分解成具體的基本的構(gòu)成要素，這些構(gòu)成要素可以通過具體指標(biāo)來描述，從而建立遞階的層次結(jié)構(gòu)。

2.利用AHP算法的基本步驟

（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)

層次分析法第一步是建立遞階層次結(jié)構(gòu)，首先要對民辦高校固定資產(chǎn)績效進(jìn)行深入分析，然后劃分影響因素的層次，最高層是目標(biāo)層，即決策者所要達(dá)到的決策目標(biāo)；中間層是準(zhǔn)則層,通過固定資產(chǎn)的來源、使用、維護(hù)、處置進(jìn)行設(shè)定，最低層是指標(biāo)明細(xì)層次，是最終需要判斷的指標(biāo)。相同層次的因素進(jìn)行比較和最終評價(jià)，它既屬于上一層次的因素也對下一層次的某些因素起支配作用。

（2）構(gòu)造判斷矩陣

建立層次結(jié)構(gòu)模型以后，上下層之間因素的隸屬關(guān)系就被確定了。在這個(gè)基礎(chǔ)上，需要對每一層次中各因素的相對重要性做出判斷。在層次分析法中，為使判斷量化，需要判斷矩陣針對上一層次的某因素、本層與之有關(guān)因素之間相對重要性進(jìn)行兩兩比較。

（3）計(jì)算權(quán)重向量

為了從判斷矩陣中提煉出對決策為之有用的信息，達(dá)到對事物的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，就需計(jì)算判斷矩陣中各因素的權(quán)重向量。

（4）單人單準(zhǔn)則

單準(zhǔn)則排序是計(jì)算判斷矩陣針對某一準(zhǔn)則下各元素之間的相對權(quán)重，一般用特征向量法來進(jìn)行計(jì)算。特征向量法的理論基礎(chǔ)即是Perron定理。

（5）一致性檢驗(yàn)

在實(shí)際問題的分析中，客觀事物的錯(cuò)綜復(fù)雜性及主體不完全性等局限性，對事物的認(rèn)識(shí)難免帶有主觀意愿，因此一般難以構(gòu)造要求完全滿足一致性的判斷矩陣。為此，需對判斷矩陣能否接受進(jìn)行鑒別，這就是一致性檢驗(yàn)的內(nèi)涵。

（三）利用層次分析法構(gòu)建民辦高校固定資產(chǎn)績效評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)民辦高校自身的特點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)將固定資產(chǎn)績效評價(jià)指標(biāo)從以下四個(gè)方面來進(jìn)行構(gòu)建：

1.固定資產(chǎn)源績效指標(biāo)

固定資產(chǎn)年增長率=(本年固定資產(chǎn)總額-本年年初固定資產(chǎn)總額)÷本年年初固定資產(chǎn)總額

自籌經(jīng)費(fèi)形成固定資產(chǎn)增長率=(年末自籌經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)總額-年初自籌經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)總額)÷年初自籌經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)總額

財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)形成固定資產(chǎn)能力=財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)購買固定資產(chǎn)÷當(dāng)年新增固定資產(chǎn)總額

2.固定資產(chǎn)使用績效指標(biāo)

固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比率=固定資產(chǎn)平均金額÷總資產(chǎn)平均金額

教學(xué)用固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率=平均教學(xué)固定資產(chǎn)總額÷平均固定資產(chǎn)總額

圖書資料(含電子圖書)占固定資產(chǎn)比率=圖書資料(含電子圖書)平均金額÷固定資產(chǎn)平均金額

行政管理用固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率=行政管理用固定資產(chǎn)平均金額÷固定資產(chǎn)平均金額

科研用固定資產(chǎn)金額=平均科研用固定資產(chǎn)總額÷年平均學(xué)生人數(shù)

生均圖書資料(含電子圖書)金額=圖書資料(含電子圖書)平均金額÷年平均學(xué)生人數(shù)

大額固定資產(chǎn)使用率=大額固定資產(chǎn)當(dāng)年實(shí)際使用時(shí)數(shù)÷年定額該固定資產(chǎn)使用時(shí)數(shù)(大額固定資產(chǎn)的設(shè)定需要根據(jù)評價(jià)高校的實(shí)際情況)

3.固定資產(chǎn)維護(hù)績效指標(biāo)。

維護(hù)成本比率=當(dāng)年維護(hù)固定資產(chǎn)支出總額÷固定資產(chǎn)平均金額

大額單個(gè)固定資產(chǎn)維護(hù)占該固定資產(chǎn)比率=年維護(hù)單個(gè)固定資產(chǎn)所支付的維護(hù)費(fèi)÷該固定資產(chǎn)總金額

維護(hù)成本增長率=(當(dāng)年維護(hù)費(fèi)用支出總額—上年維護(hù)費(fèi)用支出總額)÷上年維護(hù)費(fèi)用支出總額

固定資產(chǎn)盤虧比率=盤虧固定資產(chǎn)金額÷固定資產(chǎn)平均總額

4.固定資產(chǎn)處置績效指標(biāo)。

出售固定資產(chǎn)比率=對外出售固定資產(chǎn)所得÷出售固定資產(chǎn)的賬面金額

報(bào)廢固定資產(chǎn)收入比率=報(bào)廢固定資產(chǎn)收入÷報(bào)廢固定資產(chǎn)的賬面金額

停用固定資產(chǎn)比率=年未使用的固定資產(chǎn)金額÷年末固定資產(chǎn)總額

表1 民辦高校固定資產(chǎn)績效指標(biāo)體系圖

表2 專家對二級(jí)指標(biāo)權(quán)重評分表

將全部比較結(jié)果進(jìn)行構(gòu)成判斷矩陣，得出

得出B層權(quán)重向量W B＝[0.29，1.18，0.57，1.96]T，因?yàn)槲恼缕邢?，不一一列出，按同樣的方法?jì)算得出C層的權(quán)重向量，各指標(biāo)的組合權(quán)重最終由各層權(quán)重系數(shù)相乘得出。

四、結(jié)語

通過層次分析法來確定民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標(biāo)的權(quán)重，能較好地提高績效評估結(jié)果的合理性，是高?？冃ЬC合評價(jià)體系中重要途徑。相比僅憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)及偏好主觀確定指標(biāo)的權(quán)重更科學(xué)、更合理。另外，通過計(jì)算機(jī)編程也可將復(fù)雜矩陣的計(jì)算簡易化實(shí)現(xiàn)，它最大的好處是可以將指標(biāo)之間的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整大大提高了績效評估效率，各民辦高校可以根據(jù)自己的實(shí)際情況加以運(yùn)用。

[1]徐衡.固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)學(xué).上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.

[2]H.Okada,S.W.Styles,M.E.Grismer.Application of the Analytic Hierarchy Process to irrigation project improvement:Part I. Impacts of irrigation project internal processes on crop yields.Agricultural W ater Management,2008,95(3):199-204．

[3]丁岳維，張亞琴，郝曉春.高校國有資產(chǎn)績效綜合評價(jià)模型構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)之友，2014，（02）：119-122．

G475

A

1008-4428（2015）05-58-03

江蘇省教育廳哲學(xué)社科立項(xiàng)課題“基于層次分析法的民辦高校固定資產(chǎn)績效評估體系研究”的階段性成果；南通理工學(xué)院院級(jí)精品資源共享課《審計(jì)學(xué)原理與實(shí)務(wù)》的階段性成果。

朱林，女，江蘇啟東人、講師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師，南通理工學(xué)院教師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)；

顧效瑜，女，南通理工學(xué)院財(cái)務(wù)處處長。