■ 趙秀池 教授（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院 北京 100070）

城鎮(zhèn)化不僅由政府主導(dǎo)，更是百姓的迫切愿望，也是中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要組成。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”。以人為核心的城鎮(zhèn)化就要以人為本，為人們提供宜居宜業(yè)的生活就業(yè)環(huán)境。而休閑旅游業(yè)既能美化城鎮(zhèn)環(huán)境，又能吸收大量就業(yè)人口，因此，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可或缺的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。

旅游休閑是時(shí)代發(fā)展的必然

旅游休閑是時(shí)代發(fā)展的必然，隨著人們收入的不斷增加，生活水平的不斷提高，也正在成為一種時(shí)尚。

（一）旅游休閑是生活水平提高的必然要求

經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力和人民群眾的生活水平得到了明顯提升。從2010年起，我國(guó)就已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP已超過(guò)5000美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著人們生活水平的提高，旅游需求也快速增長(zhǎng)，并進(jìn)入大眾化消費(fèi)的階段。2012年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模位居世界第一，達(dá)到近30億人次；出境旅游對(duì)世界旅游市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)7%，出境旅游人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)人次，成為全球第三大出境旅游客源國(guó)。

（二）旅游休閑可以提高幸福指數(shù)

城市使生活更美好，從1978年到現(xiàn)在，我國(guó)城市數(shù)量從193個(gè)增加到了658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到了20113個(gè)。目前我國(guó)的城市化率為53.73%，按照約瑟姆的城市化發(fā)展規(guī)律，目前我國(guó)正處于城市化的加速發(fā)展階段。即使按照我國(guó)過(guò)去的城市化速度1%保守估算，每年也有1300萬(wàn)人口進(jìn)城。在城市工作的人越來(lái)越多，都感到生活節(jié)奏不斷加快，工作壓力越來(lái)越大，更多的人出現(xiàn)了亞健康問(wèn)題，甚至嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。為此，2013年國(guó)務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，從“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，提出“積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動(dòng)的便利條件，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升”，以“促進(jìn)社會(huì)和諧，提高國(guó)民生活質(zhì)量”。通過(guò)旅游休閑，科學(xué)處理工作與生活的節(jié)奏，確實(shí)可以起到舒緩工作壓力、陶冶情操、益智健身，提高個(gè)人和家庭幸福指數(shù)的作用。

（三）旅游休閑是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容

根據(jù)黨的十八大的精神，到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。屆時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入都將比2010年翻一番，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)文化建設(shè)、人民生活水平等都將踏上一個(gè)新的臺(tái)階。小康社會(huì)的建設(shè)離不開旅游休閑業(yè)，旅游休閑業(yè)也是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，通過(guò)落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，可以保障國(guó)民休閑時(shí)間、改善休閑環(huán)境，使旅游休閑基礎(chǔ)公共設(shè)施、公共服務(wù)等落到實(shí)處，進(jìn)一步豐富小康生活的內(nèi)涵。通過(guò)旅游休閑，也使人民群眾樂(lè)享美好生活，分享美麗中國(guó)的建設(shè)成果。

發(fā)展旅游休閑業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)3000美元后，旅游業(yè)會(huì)迎來(lái)加速發(fā)展。在2008年我國(guó)人均GDP就已經(jīng)超過(guò)3000美元。隨著人均收入的進(jìn)一步增加，旅游消費(fèi)也正在從之前的觀光游升級(jí)為休閑游、度假游。筆者認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，未來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)會(huì)有較廣闊的發(fā)展前景。新型城鎮(zhèn)化會(huì)助推旅游休閑業(yè)的發(fā)展，旅游休閑業(yè)也會(huì)助推新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（一）旅游休閑業(yè)發(fā)展前景可觀

人的需求是分層次的。隨著人們收入的增加，低層次需求總是不斷向高層次需求發(fā)展。根據(jù)馬克思生存、發(fā)展、享受的三層次需求理論，人們?cè)跐M足了生存需求之后，便會(huì)向含有旅游休閑等的發(fā)展和享受需求層次遞進(jìn)。馬斯洛把人類的需求劃分為五個(gè)層次，由低到高為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求。人們?cè)跐M足了生理、安全的需求之后，也會(huì)開始向含有旅游休閑需求的社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求邁進(jìn)。這種變化，也符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的，即不斷滿足人民群眾日益提高的物質(zhì)與精神需要。旅游休閑不僅可以讓人們得到物質(zhì)上的享受，更帶來(lái)了精神上的愉悅。所以，從衡量人們的生活質(zhì)量或者說(shuō)社會(huì)福利的典型指標(biāo)來(lái)看，居民自費(fèi)旅游支出在家庭消費(fèi)總支出中的比率增長(zhǎng)率都是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。

人的旅游休閑活動(dòng)，是收入水平達(dá)到一定程度后的必然需求，是一種高品質(zhì)生活的體現(xiàn)。2009年末，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中就提出，要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。2012年，廣東省在《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃》中，把“休閑旅游”納入八大幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)之一，旅游的幸福效應(yīng)已越來(lái)越被人們所共識(shí)。

隨著我國(guó)居民收入水平的進(jìn)一步提高，旅游度假需求也在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)及旅游業(yè)總收入的增長(zhǎng)速度基本高于居民消費(fèi)支出和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，2012年，我國(guó)居民國(guó)內(nèi)旅游人次為29.57億，國(guó)內(nèi)旅游收入為22706.22億元，分別比2011年增長(zhǎng)了11.97%和17.62%。目前我國(guó)旅游消費(fèi)仍處于高速增長(zhǎng)階段，據(jù)測(cè)算，未來(lái)5-10年，國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)將保持在10%以上的增長(zhǎng)速度，旅游收入的增長(zhǎng)則遠(yuǎn)不止于此。

（二）旅游休閑業(yè)有力刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需并吸收大量就業(yè)

根據(jù)李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》，我國(guó)當(dāng)前的工作重點(diǎn)是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。即“著重解決好現(xiàn)有三個(gè)1億人問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。各地城鎮(zhèn)化建設(shè)在如火如荼的進(jìn)行著，而城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是尋找相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，旅游休閑業(yè)無(wú)疑會(huì)給城鎮(zhèn)化帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)支撐。

2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，就把旅游產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。確實(shí)，旅游行業(yè)本身集“游、購(gòu)、娛、食、住、行”于一身，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)、耗費(fèi)資源小、帶動(dòng)系數(shù)大的特點(diǎn)，對(duì)于刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，甚至外需都有明顯的帶動(dòng)作用。旅游業(yè)不僅能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)觀光休閑度假產(chǎn)品的直接消費(fèi)，還能帶動(dòng)藝術(shù)品、收藏品、文化紀(jì)念品、農(nóng)產(chǎn)品等的消費(fèi)，也會(huì)帶來(lái)娛樂(lè)活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)康體、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)的消費(fèi)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入增加4.3元。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署測(cè)定，旅游業(yè)拉動(dòng)的相關(guān)行業(yè)達(dá)110個(gè)。旅游業(yè)對(duì)住宿業(yè)、民航和客運(yùn)、文化娛樂(lè)、餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為90%、80%、50%和40%。

旅游業(yè)會(huì)吸收大量的就業(yè)人口，從而為產(chǎn)城一體、居業(yè)聯(lián)動(dòng)的新城建設(shè)與舊城改造做出重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)旅游直接從業(yè)人數(shù)已超1350萬(wàn)人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)大約8000萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.5%，已經(jīng)達(dá)到旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)比重，2015年旅游就業(yè)人數(shù)將達(dá)到1億人。

（三）旅游休閑業(yè)對(duì)城市生態(tài)文明建設(shè)有重要推動(dòng)作用

黨的十八大指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

通過(guò)發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，在保護(hù)歷史文化和自然景觀的同時(shí)，既給居民帶來(lái)了高品質(zhì)的生活享受，也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，使城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，也對(duì)城市生態(tài)文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。

（四）旅游休閑業(yè)促進(jìn)了就地城鎮(zhèn)化與區(qū)域均衡發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化有不同的形式，就地城鎮(zhèn)化也是一種重要形式。我國(guó)有悠久的歷史，燦爛的文化，各類物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名山大川、文化遺存、民俗風(fēng)情等旅游資源非常豐富。各地因地制宜，通過(guò)發(fā)展旅游中心城市、旅游小城、旅游小鎮(zhèn)，開發(fā)原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，以旅游休閑業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展，提高居民收入水平，改善當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差別，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了區(qū)域均衡發(fā)展。

旅游休閑業(yè)發(fā)展路徑

（一）旅游休閑業(yè)要打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈

為了更好的為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)，房地產(chǎn)企業(yè)在不斷的尋求轉(zhuǎn)型，完成由開發(fā)商到城市服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變。不少開發(fā)商也開始開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品。需要注意的是，旅游休閑業(yè)不是旅游地產(chǎn)，除了提供為游客服務(wù)的居住功能之外，還需要形成游、購(gòu)、娛、食、住、行、會(huì)展等一系列完整的產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣，旅游休閑業(yè)的發(fā)展才不會(huì)只停留在一個(gè)概念上，而是與新城城鎮(zhèn)化相融合，也才是可持續(xù)的。

（二）旅游休閑應(yīng)與養(yǎng)生養(yǎng)老相結(jié)合

隨著生活水平的提高，人們的壽命也越來(lái)越長(zhǎng)。世界衛(wèi)生組織的《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出，2011年，我國(guó)人均壽命已達(dá)到76歲，高于同等發(fā)展水平國(guó)家，甚至高于一些歐洲國(guó)家。全球平均預(yù)期壽命已經(jīng)從1990年的64歲增加到2011年的70歲。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，且正在以每年3%以上的速度快速增長(zhǎng)，老年人的增長(zhǎng)速度是同期人口增速的五倍多。預(yù)計(jì)到2015年，老年人口將達(dá)到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達(dá)到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。老年人一方面有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，一方面又有時(shí)間旅游休閑，因此，旅游休閑業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)老年人旅游休閑的設(shè)計(jì)，與養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，更好的服務(wù)于夕陽(yáng)人群，未來(lái)將有更大的發(fā)展空間。

（三）旅游休閑業(yè)要注重民族品牌打造

旅游休閑業(yè)一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、山水美景發(fā)展起來(lái)的，因此，在旅游村鎮(zhèn)打造中，一方面要借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，更要注意保持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息，留住原住民，原生態(tài)更具特色，更富有魅力與吸引力。只有民族的才是世界的，只有保持自己的民族特色，打造民族品牌，旅游休閑業(yè)才有頑強(qiáng)的生命力。

1.蘇曉光，馬璇.旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)關(guān)系研究.旅游縱覽，2013（9）

2.夏倩.旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展機(jī)理淺析.城市地理，2015（4）

3.趙秀池.房地產(chǎn)是新型城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力.中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2013（7）