■ 李文靜 副教授（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 遼寧大連 116025）

新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的發(fā)展歷程

（一）新中國(guó)成立初期的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷

新中國(guó)成立初期，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)始，我國(guó)出現(xiàn)了全國(guó)性的糧食供需矛盾。由于城鎮(zhèn)和礦區(qū)人口數(shù)量的急速增長(zhǎng)，致使城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)面迅速擴(kuò)大，對(duì)商品糧的需求急劇增加。然而，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于糧食增產(chǎn)和提高糧食商品率的能力有限，余糧戶又有一種“待價(jià)惜售”的心理，加之產(chǎn)糧地區(qū)的自然災(zāi)害，導(dǎo)致1953年國(guó)家糧食收購(gòu)量減少，而當(dāng)年銷售量卻比上年增加31%，糧食短缺情況嚴(yán)重。在此形勢(shì)下，一些地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，糧食市場(chǎng)開(kāi)始動(dòng)蕩，私營(yíng)糧商同國(guó)家爭(zhēng)奪糧食的斗爭(zhēng)日益尖銳。為了避免糧食市場(chǎng)的投機(jī)行為，穩(wěn)定糧價(jià)，1953年10月，中共中央決定，在農(nóng)村實(shí)行糧食征購(gòu)，在城市實(shí)行糧食定量配售，即糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，簡(jiǎn)稱統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。10月16日，中共中央正式作出“關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的決議”。11月19日，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》。12月初開(kāi)始，全國(guó)城鄉(xiāng)(除臺(tái)灣、西藏外)開(kāi)始實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。

糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的具體內(nèi)容包括：第一，在農(nóng)村向余糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)；第二，對(duì)城市居民和農(nóng)村缺糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)，即定量配售；第三，國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格控制，對(duì)私營(yíng)糧食工商業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并嚴(yán)禁私商經(jīng)營(yíng)糧食購(gòu)銷；第四，在中央統(tǒng)一管理下，實(shí)行由中央和地方分工負(fù)責(zé)的糧食管理政策。與此同時(shí)，中共中央于1953年11月15日作出“計(jì)劃收購(gòu)油料、食油計(jì)劃供應(yīng)”的決定；此后，又于1954年9月實(shí)行了棉花的計(jì)劃收購(gòu)和棉布的計(jì)劃收購(gòu)與供應(yīng)，并且城鄉(xiāng)開(kāi)始憑布票供應(yīng)棉布。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策在實(shí)施過(guò)程中不斷完善和發(fā)展，初步緩解了糧食供應(yīng)的緊張狀況，取締了市場(chǎng)投機(jī)，保持了糧價(jià)的穩(wěn)定，保證了“一五”期間大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的基本需要，確保國(guó)家掌握物資資源，進(jìn)而加快了工業(yè)化進(jìn)程，確立了我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

但是，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的實(shí)施也暴露出很多弊端。首先，它從根本上否定了農(nóng)產(chǎn)品作為商品的基本屬性，農(nóng)民沒(méi)有定價(jià)權(quán)，也沒(méi)有自主談判權(quán)，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)格，長(zhǎng)期低于其實(shí)際價(jià)值，損害了農(nóng)民利益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高；其次，它割斷了市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間的聯(lián)系，使市場(chǎng)在資源配置中無(wú)法發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的配置僅僅依靠主觀想象和行政指令；第三，遵循統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)是一種非市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，這種非市場(chǎng)流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供需缺口不能自動(dòng)消除，從而造成農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺。因此，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷這一違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙，并嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。

（二）改革開(kāi)放初期的“價(jià)格雙軌制”

“價(jià)格雙軌制”是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易方式由統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷向完全市場(chǎng)化發(fā)展的一個(gè)重要過(guò)渡時(shí)期，這一時(shí)期也涵蓋了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策逐步取消的整個(gè)過(guò)程。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的取消。1978年發(fā)端于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)了農(nóng)村的巨大潛能，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制的改革也逐步深化。但是，鑒于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷在新中國(guó)成立初期經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用，對(duì)其進(jìn)行改革直至取消經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

首先，是在不觸動(dòng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的前提下，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)原則上通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》，規(guī)定糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格從1979年夏糧上市起提高20%，超購(gòu)部分在此基礎(chǔ)上再加價(jià)50%。棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格也分別視情況逐步作相應(yīng)的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品，在降低成本的基礎(chǔ)上逐步降低出廠價(jià)格和銷售價(jià)格，基本做到讓農(nóng)民獲得降低成本所帶來(lái)的益處。

其次，有限度地調(diào)整統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，在堅(jiān)持“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制進(jìn)行逐步改革。1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》（1982年一號(hào)文件），對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)銷制度改革作了原則規(guī)定；1982年12月31日，中共中央政治局通過(guò)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》（1983年一號(hào)文件），提出調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷政策的具體措施；根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷政策規(guī)定的基本精神，商業(yè)部作出《關(guān)于完成糧油統(tǒng)購(gòu)任務(wù)后實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)若干問(wèn)題的試行規(guī)定》，對(duì)統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)政策作出了較大的調(diào)整。

再次，對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的進(jìn)一步變革。中共中央發(fā)布的1984年一號(hào)文件（《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》）再一次提出，遵循“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”原則，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷政策。具體規(guī)定：“要隨著生產(chǎn)的發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)的改善，繼續(xù)減少統(tǒng)派購(gòu)的品種和數(shù)量。鮮活產(chǎn)品要盡量放活，要有合理的季節(jié)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)，以便活價(jià)促產(chǎn)，減少腐爛損耗；為保證出口和大城市供應(yīng)，可以試行建立專門的生產(chǎn)基地或用平價(jià)生產(chǎn)資料換購(gòu)。三類產(chǎn)品和統(tǒng)派購(gòu)任務(wù)外的產(chǎn)品價(jià)格要真正放開(kāi)，允許國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社按合理的進(jìn)銷差率靈活掌握購(gòu)銷價(jià)格，以便參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)節(jié)。”

最后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的取消和“雙規(guī)制”的產(chǎn)生。1985年，中央一號(hào)文件明確取消了實(shí)施32年之久的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，提出國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食“合同訂購(gòu)”制度。即無(wú)論是計(jì)劃任務(wù)還是“超購(gòu)加價(jià)”，政府根據(jù)確定的價(jià)格收購(gòu)確定的數(shù)量，剩下的農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)行銷售。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的取消一方面標(biāo)志著國(guó)家和政府向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)邁出重要的一步，另一方面也預(yù)示著農(nóng)產(chǎn)品交易方式的重大變革。

價(jià)格雙軌制的實(shí)施。1985年，夏收時(shí)的糧食歉收導(dǎo)致糧價(jià)上漲，大城市和缺糧區(qū)出現(xiàn)了搶購(gòu)糧食現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致合同訂購(gòu)制度的實(shí)施遇到困難。秋糧上市以后，國(guó)家不得不實(shí)施一種過(guò)渡體制，即“盡管市價(jià)上漲，但還是按照合同價(jià)收購(gòu)。在完成合同收購(gòu)之后才允許進(jìn)行市場(chǎng)交易”，也就是“一個(gè)合同制，一個(gè)議價(jià)制，議價(jià)按市場(chǎng)，平價(jià)按合同”，這被稱為“雙軌制”。

鑒于當(dāng)年的形勢(shì)，雖然政府明確取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，采取了糧食的合同定購(gòu)制度，但是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度未被完全打破?！昂贤啤焙汀白h價(jià)制”并行，農(nóng)民只有在完成合同定購(gòu)任務(wù)之后，剩余的糧食才可以進(jìn)入市場(chǎng)自由銷售。這樣，糧食的流轉(zhuǎn)便存在兩個(gè)渠道：計(jì)劃供銷渠道和市場(chǎng)供銷渠道。

雙軌制的出現(xiàn)適應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品交易方式從計(jì)劃走向市場(chǎng)的過(guò)渡時(shí)期要求。國(guó)家通過(guò)合理確定農(nóng)產(chǎn)品合同定購(gòu)數(shù)量，逐步壓縮統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及品種，擴(kuò)大議購(gòu)議銷和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。這既照顧了農(nóng)民的利益，也兼顧了城市居民的利益，同時(shí)還堅(jiān)持了發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的既定目標(biāo)。

（三）20世紀(jì)90年代開(kāi)始的市場(chǎng)化進(jìn)程

價(jià)格雙規(guī)制的實(shí)施結(jié)束于1991年。但在此之前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度已呈現(xiàn)出逐年加大的趨勢(shì)。具體體現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)于1978年恢復(fù)之后，自1983年開(kāi)始，允許農(nóng)民和商人從事長(zhǎng)途販運(yùn)，農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模不斷擴(kuò)大；1984年，政府在主要消費(fèi)地設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心；1985年，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)；1990年，政府將交易市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的核心，并作為“菜籃子工程”建設(shè)的一部分，大力培育和推進(jìn)。

1986-1993年期間，在政府的鼓勵(lì)下，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)大量涌現(xiàn)。1993年，政府明確提出，確立以商品交易市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)交易市場(chǎng)的制度化，國(guó)家頒布了一系列法規(guī)政策，主要包括：1994年頒布的《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》，1995年頒布的《全國(guó)新鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)五年規(guī)劃》和《國(guó)家定點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)制度》（1995）等等。

2004年，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)化方面又邁出關(guān)鍵性的一步。當(dāng)年的“中央一號(hào)文件”明確提出，要把糧食市場(chǎng)完全放開(kāi)，由農(nóng)民自主決定流通，由市場(chǎng)供求關(guān)系決定價(jià)格，同時(shí)，政府也不完全放棄宏觀調(diào)控。當(dāng)然，政府的這種宏觀調(diào)控并非強(qiáng)制性的，而是實(shí)行“最低收購(gòu)價(jià)托市”：即當(dāng)糧食價(jià)格下跌到政府所規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)之下，就由政府出面按照保護(hù)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，以保護(hù)農(nóng)民的利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。此后，直至2015年，每一年的“中央一號(hào)文件”都聚焦于三農(nóng)問(wèn)題，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品交易方式持續(xù)不斷地發(fā)展、完善與創(chuàng)新。

當(dāng)前我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品交易方式

與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，在幾十年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)逐步形成了適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品交易方式。具體而言，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成“以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充，新型零售業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)”的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。

現(xiàn)貨交易（實(shí)體交易）。當(dāng)前這種處于主要地位的集物流、商流、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易方式是解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域性、集中性與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的廣泛性、分散性矛盾的有效組織形式。因此，無(wú)論在批發(fā)環(huán)節(jié)還是在零售環(huán)節(jié)，交易主體和交易客體的數(shù)量、質(zhì)量都呈現(xiàn)不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。自從1984年我國(guó)第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——武漢皇經(jīng)堂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了30余年的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4476家，年成交總額達(dá)到37414.4億元，同比增長(zhǎng)18.6%；成交量78128.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.5%；市場(chǎng)總攤位數(shù)246.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)11.7%，另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年年交易額在億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到1759家。從批發(fā)市場(chǎng)的分類發(fā)展來(lái)看，2013年，綜合市場(chǎng)的數(shù)量超過(guò)1772家，占全部市場(chǎng)總數(shù)量的39.6%，專業(yè)市場(chǎng)中，果蔬市場(chǎng)占市場(chǎng)總數(shù)量的25.7%；肉禽蛋市場(chǎng)占市場(chǎng)總數(shù)量的8.3%；水產(chǎn)品市場(chǎng)占市場(chǎng)總數(shù)量的5.3%；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場(chǎng)合計(jì)約占市場(chǎng)總數(shù)量的12.7%。

農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)發(fā)生了深刻的變化。從最初以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主到生鮮超市的產(chǎn)生和發(fā)展，經(jīng)歷了不同的時(shí)期。

國(guó)營(yíng)菜場(chǎng)時(shí)期（1980-1984）。這一時(shí)期受到改革開(kāi)放前農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的影響，農(nóng)產(chǎn)品零售由國(guó)營(yíng)商業(yè)公司“一統(tǒng)天下”。例如，水果蔬菜由國(guó)營(yíng)果菜公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)期（1985-1995）。1985年以后國(guó)家放開(kāi)了大部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售。特別是蔬菜、水果、肉類及水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷，形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為末端的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展時(shí)期（1995年至今）。連鎖超市在我國(guó)的出現(xiàn)和發(fā)展始于20世紀(jì)90年代初期。當(dāng)時(shí)超市的經(jīng)營(yíng)范圍并不包括農(nóng)產(chǎn)品。隨著同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及沃爾瑪、家樂(lè)福等國(guó)外超市的示范效應(yīng)，1996年，北京、深圳等一線城市開(kāi)始出現(xiàn)超市對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的零售。到2000年，在規(guī)模較大的城市，超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的份額在農(nóng)產(chǎn)品銷售總份額中已經(jīng)占到20%以上。截至2003年，全國(guó)74萬(wàn)家超市銷售總額4600億元，其中約有1250億元是包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉類在內(nèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，占銷售額的27%。同年，國(guó)務(wù)院在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》中明確提出“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)”。

國(guó)家政策的鼓勵(lì)、城市居民生活方式的改變和大量的企業(yè)實(shí)踐推動(dòng)著超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額的持續(xù)上升，使超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品、乃至農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市成為農(nóng)產(chǎn)品零售領(lǐng)域的重要交易方式。

期貨交易（非實(shí)體交易）。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的建立始于20世紀(jì)90年代初，以鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)的成立為標(biāo)志。在其后20余年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了幾次清理整頓，日漸規(guī)范。

從期貨交易起步之初到1993年下半年，由于缺乏統(tǒng)一管理、受部門和地方利益的驅(qū)動(dòng)，各地紛紛創(chuàng)辦了期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)公司，市場(chǎng)秩序混亂，風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。為遏制期貨市場(chǎng)的盲目發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1993年底要求對(duì)我國(guó)期貨市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。因此，自1994年開(kāi)始，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)期貨交易所進(jìn)行了全面的審核并對(duì)各類期貨經(jīng)紀(jì)公司重新審核。到1995年，15家試點(diǎn)期貨交易所獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行交易。1998年8月，在對(duì)期貨市場(chǎng)再次進(jìn)行清理整頓的過(guò)程中，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大連商品交易所、上海期貨交易所和鄭州商品交易所繼續(xù)進(jìn)行期貨試點(diǎn)。同時(shí)，批準(zhǔn)上市的農(nóng)產(chǎn)品期貨分別是大豆、豆粕、秈米、小麥、綠豆、紅小豆、花生仁等，但是，實(shí)際進(jìn)行交易的品種僅為大豆、豆粕和小麥。到目前為止，我國(guó)期貨市場(chǎng)上市了20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，占已上市商品期貨品種總數(shù)近一半。

1999年6月2日，國(guó)務(wù)院頒布了《期貨交易管理暫行條例》，自此之后，與之相配套的《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》等也相繼實(shí)施。這些管理辦法的頒布和實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管。2000年12月19日，“中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志著期貨市場(chǎng)三級(jí)監(jiān)管體系的形成，我國(guó)期貨市場(chǎng)開(kāi)始步入規(guī)范發(fā)展的階段。此外，自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)多次提到發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，充分體現(xiàn)了政府對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的重視程度：2004年中央一號(hào)文件提出“完善糧食期貨市場(chǎng)”；2005年要求“注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用”；2006年則提出“發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和‘訂單農(nóng)業(yè)’”；2007年強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用”；2008年明確“完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨品種”；2009年提出“采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”；2010年提出“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，逐步拓展交易品種，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用期貨交易機(jī)制規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)為標(biāo)志的全球信息化的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐漸接軌，形成了農(nóng)產(chǎn)品交易方式存在與發(fā)展的新環(huán)境，也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的發(fā)展走向提出了新要求?！盎旌闲汀钡慕灰追绞皆谖磥?lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的主流。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）拍賣方式逐步引入將促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展

拍賣交易主要是指通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)方式，以競(jìng)價(jià)形式獲得標(biāo)的物的一種特殊交易形式。與一對(duì)一進(jìn)行的對(duì)手交易相比，拍賣交易能夠減少流通環(huán)節(jié)、降低交易費(fèi)用、提高交易效率、形成權(quán)威的價(jià)格信息、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置并推動(dòng)批發(fā)企業(yè)自身的發(fā)展。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展具有很好的補(bǔ)充和促進(jìn)作用。

農(nóng)產(chǎn)品拍賣在20世紀(jì)90年代中后期被引入我國(guó)。1997年，深圳福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)首先將拍賣方式引入蔬菜批發(fā)行業(yè)。1998年，北京萊太花卉中心將拍賣方式引入花卉交易領(lǐng)域。2002年，中國(guó)首個(gè)產(chǎn)地型花卉拍賣中心在昆明開(kāi)拍。但是，在經(jīng)歷了近20年的發(fā)展之后，拍賣交易在我國(guó)仍然未能充分發(fā)揮其作用。除了云南花卉拍賣市場(chǎng)比較成功之外，其他拍賣市場(chǎng)的發(fā)展均不盡人意。在大規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)上，對(duì)手交易，即生產(chǎn)者與批發(fā)商之間的一對(duì)一交易，仍然占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位。

從資源稟賦上看，我國(guó)同日本、荷蘭等國(guó)家類似，均屬于人均耕地面積較小的國(guó)家，小規(guī)模市場(chǎng)與大規(guī)模流通之間的矛盾在一定程度上決定了批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的地位。但是，由于我國(guó)較為獨(dú)特的市場(chǎng)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易自引入開(kāi)始，就必須面對(duì)較為復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多為小規(guī)模種植，但拍賣交易對(duì)于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和等級(jí)化要求都比較高。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)品需求條件下，政府不可能取締傳統(tǒng)市場(chǎng)，也無(wú)法通過(guò)法律手段強(qiáng)制批發(fā)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全部以拍賣方式進(jìn)行交易，這意味著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品拍賣體系必須與傳統(tǒng)市場(chǎng)交易方式共存、競(jìng)爭(zhēng)，并且傳統(tǒng)交易方式的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拍賣交易的規(guī)模。其次，我國(guó)拍賣市場(chǎng)引入和構(gòu)建的時(shí)期恰逢全球網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)發(fā)展的黃金期，各類信息技術(shù)大量涌現(xiàn)且迅速普及應(yīng)用，為電子直銷、電子商務(wù)模式的產(chǎn)生和推廣提供了充分的條件。因此，拍賣交易在我國(guó)尚未走上正軌就必須面對(duì)來(lái)自于電子直銷、電子商務(wù)等交易方式的競(jìng)爭(zhēng)，由于后者更為先進(jìn)便捷，對(duì)拍賣交易形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這種動(dòng)態(tài)復(fù)雜、可以相互替代的市場(chǎng)格局對(duì)拍賣交易方式在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。

但是，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)、大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的產(chǎn)生，在批發(fā)環(huán)節(jié)引入交易費(fèi)用更低、效率更高的交易方式顯然有利于批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，在現(xiàn)有環(huán)境下有步驟地推進(jìn)拍賣交易的發(fā)展將成為促進(jìn)我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的有效手段之一。具體而言，可以在已有專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上采取拍賣交易與對(duì)手交易相結(jié)合的運(yùn)行模式，尤其是在大型農(nóng)產(chǎn)品集散地、大規(guī)模區(qū)域種植的產(chǎn)地推行拍賣交易。對(duì)于那些已經(jīng)具備拍賣交易條件的農(nóng)產(chǎn)品品種組織拍賣交易，對(duì)于一般品種仍然進(jìn)行對(duì)手交易，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大拍賣交易的農(nóng)產(chǎn)品范圍，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。而在保障政策和措施方面，則注重交易制度的制定和完善，相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保險(xiǎn)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)。

（二）期貨交易市場(chǎng)發(fā)展空間巨大

作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的重要組成部分，期貨市場(chǎng)所發(fā)揮的作用不容忽視。

首先，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易在全國(guó)期貨市場(chǎng)中占有重要的地位。2001-2009年間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易總額占整個(gè)期貨市場(chǎng)交易總額的比重大部分處于50%-70%之間，農(nóng)產(chǎn)品成交量占整個(gè)期貨市場(chǎng)成交量的比重處于80%-90%之間，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品期貨在我國(guó)期貨市場(chǎng)上的主體地位。其次，提升了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨的國(guó)際地位。目前，中國(guó)已成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際地位進(jìn)一步提升。最后，在宏觀調(diào)控中的作用日益重要。隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模、交易規(guī)模的擴(kuò)大和交易量的上升，農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格的權(quán)威性進(jìn)一步得到市場(chǎng)認(rèn)可，且逐漸成為相關(guān)品種現(xiàn)貨貿(mào)易的主要定價(jià)基準(zhǔn)，尤其是大豆、豆粕、玉米、天然橡膠、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮，已經(jīng)對(duì)現(xiàn)貨生產(chǎn)和流通起到了一定的指導(dǎo)作用，逐步成為較有代表性的價(jià)格，為國(guó)家根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格引導(dǎo)與調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了依據(jù)。

盡管如此，就整體而言，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品交易方式仍然以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易為主。期貨市場(chǎng)與國(guó)外成熟的期貨市場(chǎng)相比，仍然存在較大差距。具體體現(xiàn)為：第一，農(nóng)民未能分享到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)所帶來(lái)的利益。在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)上，參與者大多是農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及各種投機(jī)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，盡管他們可能與農(nóng)戶之間以多種方式進(jìn)行合作，但其交易行為仍然從追求自身利益的角度出發(fā)，所獲得的收益分?jǐn)偟睫r(nóng)戶的比例十分有限，農(nóng)戶實(shí)際上并不能獲得完全的套期保值收益，因此缺乏參與期貨交易的積極性。第二，期貨交易參與者以投機(jī)為主，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱；一般而言，期貨交易的參與者主要包括以規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資獲利的投機(jī)者。兩類參與者缺一不可，且需要有適當(dāng)?shù)谋壤?，期貨市?chǎng)才能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看，投機(jī)者的比例明顯偏高。投資交易風(fēng)險(xiǎn)較高且使期貨交易脫離現(xiàn)貨基礎(chǔ)，無(wú)法形成反映真實(shí)供求狀況的價(jià)格，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)揮發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)期價(jià)格的功能。第三，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種仍然較少。目前，我國(guó)3家期貨交易所上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種達(dá)到20個(gè)，較之期貨交易起步之初有較大的增長(zhǎng)，但是，國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品期貨品種有數(shù)十種之多。此外，從覆蓋的范圍來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的覆蓋面也不夠廣，不能滿足較為廣泛的避險(xiǎn)需求。一些主要農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，如大米、生豬、肉雞等等還沒(méi)有推出，這在一定程度上不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際價(jià)格形成機(jī)制中的競(jìng)爭(zhēng)力。

從上述存在的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)期貨市場(chǎng)實(shí)際上仍然存在著巨大的發(fā)展空間。通過(guò)一系列措施，諸如對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、引導(dǎo)其參與期貨交易、并積極培育能夠代表農(nóng)民利益的中介組織以使農(nóng)民真正能夠從期貨交易中獲利，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和結(jié)構(gòu)，完善有利于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展的宏觀環(huán)境等，可以進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品交易的電子化是必然趨勢(shì)

電子商務(wù)的介入使農(nóng)產(chǎn)品交易從傳統(tǒng)形式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)形式，使交易關(guān)系有可能突破時(shí)間和地域的限制，延伸至網(wǎng)絡(luò)所及之處。

農(nóng)產(chǎn)品交易的電子化可以最大限度地整合農(nóng)產(chǎn)品物流、信息流和資金流，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的效率、降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、減少物流消耗。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)產(chǎn)品交易的電子化成為發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的可標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品交易大約有80%是通過(guò)網(wǎng)上電子化交易完成的。

近幾年來(lái)，盡管受到農(nóng)產(chǎn)品交易不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低等條件的約束，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子化交易總量較小，但是，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品電子化交易的趨勢(shì)逐漸顯著。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了由政府涉農(nóng)網(wǎng)站（如農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、商務(wù)部網(wǎng)站、供銷合作社網(wǎng)站）、期貨網(wǎng)上交易平臺(tái)、大型網(wǎng)上交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易市場(chǎng)平臺(tái)、實(shí)體交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、零售網(wǎng)站構(gòu)成的多層次性的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。多種形式的農(nóng)產(chǎn)品電子交易形式也不斷涌現(xiàn)。具體包括：企業(yè)之間的電子化交易（B2B模式），即在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與產(chǎn)地市場(chǎng)批發(fā)商之間，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與銷地市場(chǎng)批發(fā)商、零售商之間，產(chǎn)地市場(chǎng)批發(fā)商與銷地市場(chǎng)批發(fā)商、零售商之間，銷地批發(fā)商與零售商之間交易的電子化。例如，作為第三方平臺(tái)的深圳農(nóng)產(chǎn)品交易中心年交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到200億元，占農(nóng)產(chǎn)品公司實(shí)體批發(fā)市場(chǎng)交易額的20%左右；北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)在2010年也已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心。零售交易電子化（B2C和C2C模式），即農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和消費(fèi)者之間借助于網(wǎng)絡(luò)完成與農(nóng)產(chǎn)品交易相關(guān)的所有環(huán)節(jié)（B2C），單個(gè)農(nóng)戶與消費(fèi)者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成農(nóng)產(chǎn)品交易（C2C）。同時(shí)也出現(xiàn)了眾多的生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售公司，如易果網(wǎng)、1號(hào)店、順豐優(yōu)選、菜管家等；而2013年，在阿里平臺(tái)注冊(cè)地址為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村賣家約為72萬(wàn)家；淘寶網(wǎng)賣家為37.79萬(wàn)家，比2012年增加了45%。收購(gòu)環(huán)節(jié)交易電子化（C2B模式），即農(nóng)戶生產(chǎn)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)產(chǎn)品銷售給加工企業(yè)、批發(fā)商或零售商。農(nóng)戶借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行展示或者與第三方電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商合作，發(fā)布自己產(chǎn)品的信息，以聯(lián)系加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售。

盡管如此，我國(guó)目前仍然存在著制約農(nóng)產(chǎn)品交易電子化進(jìn)一步發(fā)展的因素。具體包括農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后、現(xiàn)代化物流水平低和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才匱乏等等。鑒于此，采取相應(yīng)措施解決上述幾個(gè)方面的問(wèn)題是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易電子化進(jìn)一步發(fā)展的重要保障：例如，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，注意整合農(nóng)村現(xiàn)有的信息資源和設(shè)施；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系；培育“新型農(nóng)民”和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才等。

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