■ 崔宏秀（長春科技學院 長春 130600）

社會主義市場經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟體制，包括個體、私營和外資等一切非公有制經(jīng)濟，是一種資源配置方式，也是發(fā)達的商品經(jīng)濟。我國改革開放以來，通過走社會主義市場經(jīng)濟道路，經(jīng)濟已取得飛速發(fā)展，2014年我國GDP已超過10萬億美元，居世界第二位。人們物質(zhì)生活水平得到很大提高，消費能力也大大增強。投資、消費、出口作為刺激經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，消費者的消費水平在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中也扮演著重要角色。然而，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，消費群體、消費渠道、消費模式也產(chǎn)生了巨大變化，同時，關(guān)于消費者消費權(quán)益方面所暴露出來的問題也越來越多，消費者消費權(quán)益問題也日益得到國家重視，并針對此問題采取了相應(yīng)的政策和法律法規(guī)來保護消費者的合理消費權(quán)益。但是消費者消費權(quán)益保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，加之我國在這方面起步相對較晚，對于許多消費者權(quán)益問題方面還處于摸索階段，我們在借鑒國外相關(guān)法律的同時結(jié)合國情，將國家政策、法律、法規(guī)相配合，行政、司法等相關(guān)部門相互協(xié)作，消費者提高自身素質(zhì)及加強自我保護意識，依法來面對和解決消費權(quán)益問題。圖1為消費者權(quán)益保護法與消費者關(guān)系。

圖1 消費者權(quán)益保護法與消費者關(guān)系

市場經(jīng)濟視角下的消費者和消費者權(quán)益

市場經(jīng)濟具有平等性、法制性、競爭性和開放性等一般特征。當前世界經(jīng)濟一體化，我國也早已加入WTO，市場經(jīng)濟體制的完善對提高我國經(jīng)濟競爭力和影響力有著重要的作用。商品的繁榮，生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、銷售、售后等一系列運作，自由的市場經(jīng)濟推動了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對我國消費關(guān)系也產(chǎn)生了巨大影響。市場的國際化、自由化以及競爭性，打破傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟體制，商品的質(zhì)量提高但價格降低，服務(wù)也越來越周到，給消費者帶來了實惠。

根據(jù)不同的標準和不同的側(cè)重點，消費者的概念也沒有明確和統(tǒng)一觀點，1978年國際標準化組織（ISO）消費者政策委員會，定義“消費者”為“為個人目的購買或使用商品和服務(wù)的社會個體成員”；美國《布萊克法律詞典》認為“消費者是那些購買、使用、持有、處理產(chǎn)品或服務(wù)的個體成員”；《歐盟消費者遠程合同指令》認為消費者是“非出于商業(yè)、買賣、職業(yè)目的而締結(jié)合同的自然人”；《泰國消費者權(quán)益保護法》認為“消費者是指買主或從事業(yè)者那里接受服務(wù)的人，包括為了購進商品和享受服務(wù)而接受事業(yè)者的提議和說明的人”；中國國家標準局頒布的《消費品使用說明總則》認為“消費者是為了滿足個人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務(wù)的個體社會成員”。以上觀點也主要以經(jīng)濟領(lǐng)域、消費目的、自然人為側(cè)重點，來闡述消費者概念。眾多學者也對消費者概念作了研究，石巖（2003）認為消費者是指為了滿足個人或者滿足家庭生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。陸影（2007）認為消費者是為滿足生活上的需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的個人。總之，消費者的主體是人，那么就會使用和消費物品，而在市場經(jīng)濟視角下，許多新的消費品的產(chǎn)生以及經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，人們消費能力的提高，消費每天都在發(fā)生，同時經(jīng)濟糾紛也隨時可能發(fā)生。消費者作為經(jīng)濟糾紛中的重要當事者，作為經(jīng)濟糾紛中的弱勢群體，國家制定相關(guān)的法律法規(guī)及出臺相關(guān)政策保護消費者的合法權(quán)益也是勢在必行的。

消費者消費權(quán)益保護主要是圍繞“消費權(quán)利”和“消費利益”兩方面進行的，即消費者依法享有的消費權(quán)利和在該權(quán)利得到保障時所帶來的應(yīng)得利益。這其中包含著各種與消費者有關(guān)聯(lián)的社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，生產(chǎn)者與消費者關(guān)系、銷售者與消費者關(guān)系、生產(chǎn)者與銷售者關(guān)系、國家與消費者關(guān)系、國家與生產(chǎn)者關(guān)系等。隨著資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及法制的不斷完善，消費者權(quán)利意識的提高，世界各國也相繼頒布相關(guān)法律來維護消費者的合法權(quán)益。我國1994年實施的《消費者權(quán)益保護法》是一部專門保護消費者合法消費權(quán)益的法律，規(guī)范了生活消費，旨在保護消費者合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟有序、健康發(fā)展。而隨著社會發(fā)展，該法也進行了修訂，規(guī)定消費者享有安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、賠償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和信息保護權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，《消費者權(quán)益保護法》并不是單獨存在的法律、法規(guī)，而是通過與《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不當競爭法》等相關(guān)聯(lián)的法律，通過共同作用使消費者的合法權(quán)益得到保障。此外各省也都有實施本省的《保護消費者合法權(quán)益條例》，來確保消費者合法權(quán)益。

在當前市場經(jīng)濟主導的大環(huán)境下，世界經(jīng)濟一體化是必然趨勢，市場的競爭也會越來越激烈，消費群體、消費環(huán)境、消費方式、消費觀念也發(fā)生了各種各樣的變化，所面臨的消費者權(quán)益問題也會越來越多，且會更加復雜，如何應(yīng)對這一問題，是今后相關(guān)部門以及廣大消費者所密切關(guān)注的問題，而消費者權(quán)益保護法等相關(guān)法律的完善也符合時代經(jīng)濟潮流的發(fā)展。

當前消費者權(quán)益問題

人類的生存和發(fā)展離不開消費，人的一生也伴隨著各種生產(chǎn)、生活消費。市場經(jīng)濟的前提下，人之間的交流與競爭，在利益的驅(qū)使下，不法經(jīng)營者或企業(yè)等為謀取更多利潤，難免存在對消費者權(quán)益的侵害?？萍嫉膭?chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得消費渠道發(fā)生變化，《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律的不完善及監(jiān)督力度的不夠也對消費者權(quán)益問題產(chǎn)生了負面影響。當前市場經(jīng)濟視角下，消費者權(quán)益問題主要體現(xiàn)以下幾方面：

（一）商品信息的隱蔽化和夸大化

在市場經(jīng)濟下，消費者直接接觸的是商品和銷售者，與生產(chǎn)者脫節(jié)，而在此過程中，消費者對于商品的設(shè)計原理、功能、維修保養(yǎng)等并沒有足夠的認識。消費者僅僅是通過商品使用說明書或包裝上的說明來獲取商品相關(guān)信息，如果生產(chǎn)者不將真實且具體信息標注清楚，然后告訴消費者，消費者權(quán)益就會受到損害。另一方面，隨著科技的發(fā)達，并將科技手段應(yīng)用到商品的生產(chǎn)中，再通過媒體的宣傳，如電視廣告、商品代言人、廣告詞等，對商品的功能進行夸大，再通過媒體等來引導消費者，而事實上消費者一旦購買就會出現(xiàn)各類問題，尤其是在醫(yī)藥領(lǐng)域、保健用品等。過分的夸大商品信息，就存在虛假信息的嫌疑，對消費是一種欺騙行為，如果消費者購買了商品而又沒有達到預期效果，對消費者權(quán)益也存在嚴重損害。

（二）消費的隱蔽性

消費者并沒有直接參與商品的直接生產(chǎn)，并不了解商品的價值形成，至于商品的定價及其所存在的價值也并沒有明確的規(guī)定，這也使消費者的合法權(quán)益受到損害的風險大大增加。同時很多不良商家對眼前所得利潤分配并不滿意，于是虛高價格，或者通過其他促銷手段進行銷售。比如當前流行的電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺，消費者通過網(wǎng)購來進行購物，網(wǎng)購通過商品的多樣化及優(yōu)惠價格，為消費者的生活帶來了便利，但是由于只是通過圖片了解信息，買到的東西也并不一定能完全如自己所想，就算可以退貨等也為消費者生活帶來不便。前不久央視《每周質(zhì)量報告》報道，京東商城出售iphone手機翻新，消費者使用時頻繁出現(xiàn)故障，在退貨和更換時都受到了客服的推諉和刁難，致使消費者合法權(quán)益受到嚴重損害。此外，團購的電影票已經(jīng)屬于特價，不能再參與活動，只能觀看指定電影。團購的購物券限制數(shù)量使用，KTV團購券限定時間使用，就餐時如果使用現(xiàn)金消費則是正常分量的菜品，而如果使用網(wǎng)上團購券時則是小份菜品等。很多消費都帶有多樣的隱性條件和色彩，造成消費者視覺和心理上的誤差，一旦消費就會出現(xiàn)消費者自身合法權(quán)益被損害。

（三）電子商務(wù)中的信息安全性

互聯(lián)網(wǎng)時代下，商品的購買方式更加便利，在淘寶、天貓、京東商城、阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)平臺購物時都會進行注冊，并提供了相關(guān)信息。但當前形勢下，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管困難，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和一些不法分子為了自身的利益，買賣消費者信息和透露消費者隱私，而消費者也因這些事情受到煩擾，比如經(jīng)常接到陌生的推銷廣告和垃圾信息，更有甚者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺獲取消費者支付寶密碼或網(wǎng)銀密碼，再通過某些手段謀取錢財，致使消費者錢財受到損失。而網(wǎng)絡(luò)詐騙和欺詐，往往消費者的權(quán)益得不到保護，網(wǎng)絡(luò)秩序混亂也給消費者帶來重大利益損失。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和電子商務(wù)的發(fā)展，物流業(yè)展現(xiàn)出蓬勃生機，快遞業(yè)也飛速發(fā)展，同時帶來的問題也非常多。

（四）消費者法律意識淡薄

隨著商品的多樣化、選擇的多樣化、消費者群體的多樣化，消費者往往對商品的認知不足，非理性選擇，貪圖小便宜等，貨比三家，都會挑選性價比高的商品，而商家也會利用消費者的這種心理對消費者進行欺騙。但是往往消費者在合法權(quán)益受到損害后，并沒有積極去爭取自身的利益，因為大部分消費者認為為了一些小事去投訴、去爭取，耽誤了事情，也影響了心情，而且獲得的賠償也不多，通常都會選擇忍氣吞聲，缺乏“為一元錢打官司”的勇氣，如此這般，助長了不法分子的行為，也為損害消費者的行為提供了可乘之機。據(jù)廣州日報2014年報道，近五年消費者維權(quán)熱線12315人氣呈下降趨勢，而據(jù)調(diào)查顯示遭遇消費糾紛時，近6成消費者都會選擇“忍氣吞聲”，因為在消費者眼里消費本來花費不多，如果維權(quán)需要花費更多金錢、時間、精力，那就得不償失，因考慮成本而不敢去維權(quán)，用法律途徑來維護自身合法消費權(quán)益。

（五）相關(guān)法律制度的不完善

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展相對而言起步較晚，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型衍生出各種各樣的經(jīng)濟糾紛，另外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，檢測設(shè)備及技術(shù)落后，相關(guān)部門不作為，對于某些違法行為的懲罰力度不夠等，也是造成眾多消費者合法權(quán)益受損害的原因之一。在如今市場經(jīng)濟日益發(fā)展的前提下，消費者權(quán)益被侵害的方式也多樣化，如隱私權(quán)，包括電子商務(wù)中私人信息、用戶資料等。而當前的《消費者權(quán)益保護法》卻沒有明確規(guī)定隱私權(quán)等相關(guān)內(nèi)容。同時，消費者權(quán)益受侵害時，卻找不到符合保護自身權(quán)益被損害時的法律依據(jù)。消費者權(quán)益種類也應(yīng)該隨著時代的發(fā)展而與時俱進，擴大保護范圍并能根據(jù)所需提供相關(guān)法律依據(jù)，同時諸如求償權(quán)、精神損失賠償之類的都應(yīng)納入《消費者權(quán)益保護法》?！断M者權(quán)益保護法》對于經(jīng)營者的規(guī)定不明確，要進一步具體化并增大可操作性，避免經(jīng)營者鉆法律空子或打擦邊球?qū)οM者權(quán)益進行侵害，也對經(jīng)營者的行為及市場經(jīng)濟秩序進行了規(guī)范。同時在處理維權(quán)的過程中，當發(fā)生消費糾紛時，就會存在消費者與經(jīng)營者、消費者與有關(guān)行政部門、消費者與仲裁結(jié)構(gòu)等多方面關(guān)系，一旦消費者與經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效，就會選擇其他途徑進行調(diào)節(jié)，而這其中涉及到行政部門、司法部門，甚至公安部門等多方面問題，程序繁瑣。同時在消費者權(quán)益受到侵害時，如果采取法律途徑，就需要進行舉證，而在此過程中產(chǎn)生的費用及耽誤的工作、浪費的時間、精神損害等，都沒有明確規(guī)定的賠償，如果消費者權(quán)益被侵害不是很大，但是又投入大量精力和財力來進行維權(quán)，消費者望而卻步也是在所難免的。

圖2 中國消費者權(quán)益保護法律體系

圖3 日本消費者權(quán)益保護法律體系

保護消費者消費權(quán)益的對策

（一）提高消費者維權(quán)意識和自身綜合素質(zhì)

每個公民都必須遵守法律，而當自身權(quán)益受到損害時應(yīng)該拿起法律的武器來保障自己的權(quán)益。我國是發(fā)展中國家，雖然近些年經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，教育水平也不斷提高，但相對發(fā)達國家還是比較落后。很多人都不知道自己享有哪些權(quán)利，消費者權(quán)益問題也沒得到足夠的重視，當消費者權(quán)益受到侵害時有的甚至沒意識到自己權(quán)益受損，在中國傳統(tǒng)儒家思想的觀念下，甚至有人也會認為“吃虧是福，下次注意就是”等。也有消費者當權(quán)益受損時，想維權(quán)，卻不知道如何正確運用法律武器來保障自己的權(quán)益，也有消費者當消費權(quán)益受到侵害時，采取極端措施而走上違法甚至犯罪的道路。正是由于消費者本身法律意識淡薄，缺乏維權(quán)的概念，客觀上也就縱容了不法經(jīng)營者，造成了假貨明目張膽的投入市場，假煙、假酒、過期食品、仿品等，包括以前的“地溝油”事件和近期熱點“僵尸肉”問題，都是不法經(jīng)營者對消費者侵害的經(jīng)典事例。與中國相比，一些發(fā)達國家的消費者由于維權(quán)意識強、法律認識充分，一旦自身權(quán)益受到侵害，知道運用相關(guān)法律，并運用法律武器來保障自己的合法權(quán)益。提高消費者的維權(quán)意識是關(guān)鍵，消費者作為重要當事人，必須提高自己的綜合素質(zhì)，學會并善于運用法律武器來保障自己的合法權(quán)益。

（二）建立和完善相關(guān)法律體系

消費者作為國家公民，國家相關(guān)部門也有義務(wù)保護消費者的合法權(quán)益。市場經(jīng)濟體制下，公平交易、公平競爭也是必然存在的，經(jīng)濟的發(fā)展與革新以致現(xiàn)行法律并不能完全滿足社會與消費者需要，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的前提下，必須通過建立和完善法律體系，使市場能公開、公平、公正，打造良性市場。消費者是發(fā)展市場經(jīng)濟的一分子，諸多法律的建設(shè)與完善也是基于以人為本，法律的改善中，如《消費者權(quán)益保護法》必須跟進當前形勢需要，將隱私權(quán)以及精神損害等相關(guān)內(nèi)容納入其中，以及電子商務(wù)交易中存在的消費者權(quán)益被侵害相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)納入其中，而且進一步明確規(guī)定賠償相關(guān)內(nèi)容。此外，還應(yīng)建立其他相關(guān)法律體系，與《消費者權(quán)益保護法》相互補充并進一步完善，保障消費者權(quán)益同時加大對不法經(jīng)營者的打擊力度。

（三）加強對消費者消費權(quán)益的社會監(jiān)督

市場經(jīng)濟體制下，首先，是加強相關(guān)行政部門監(jiān)管工作，嚴把質(zhì)量關(guān)，讓劣質(zhì)產(chǎn)品沒有生存的空間；其次，要善于利用和充分發(fā)揮媒體作用，包括新聞媒體、貼吧、微信或朋友圈等，將抽檢結(jié)果及時公布，通過媒體的曝光來喚起相關(guān)行政部門的重視以及消費者意識的提高，也使偽冒劣質(zhì)產(chǎn)品永遠退出歷史舞臺，事實上諸如“毒奶粉事件”、“地溝油事件”、“瘦肉精事件”、“毒膠囊事件”、“僵尸肉事件”等，媒體充分發(fā)揮了自己的監(jiān)督作用，通過輿論的壓力來引導消費者并保護消費者合法權(quán)益免受侵害；最后，相關(guān)行政部門或者消費者協(xié)會等相關(guān)組織，通過宣傳欄、建立微信關(guān)注平臺等來發(fā)布相關(guān)消費信息，通過消費警示、消費提醒、消費維權(quán)等來引導廣大消費者合理消費，并在消費者本身合法權(quán)益受到侵害時能保護自己。

（四）借鑒國外消費者權(quán)益保護的法律經(jīng)驗

中國已加入WTO，經(jīng)濟融入世界的程度越來越高，而許多發(fā)達國家在消費者權(quán)益保護方面已有多年探索經(jīng)驗，值得我國借鑒與學習。美國的《消費者權(quán)益保護法》以聯(lián)邦法和州法共同構(gòu)成一個龐大的法律體系，并有完善的法律法規(guī)和法律機構(gòu)，通過行政、司法、新聞媒體、公眾輿論的監(jiān)督，來保護消費者合法權(quán)益。此外，日本和歐盟在消費者權(quán)益保護方面有著多年歷史和經(jīng)驗，走在世界的前面，比如在法律完善方面、賠償方面、宣傳教育方面等很多地方都值得我國借鑒。世界經(jīng)濟一體化，發(fā)展市場經(jīng)濟的同時，消費者作為重點內(nèi)容，在依法保護消費者權(quán)益，在世界交流中，汲取發(fā)達國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合中國社會主義基本國情，完善相關(guān)法律體系，提高國民綜合素質(zhì)。圖2、圖3分別為中國和日本的消費者權(quán)益保護法律體系。

消費者作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要一環(huán)，保護消費者消費權(quán)益是市場經(jīng)濟秩序有序發(fā)展的前提。關(guān)于消費者的權(quán)益問題，必須重新認識其在社會主義市場經(jīng)濟下的地位和作用，轉(zhuǎn)變以往對消費者權(quán)益不重視的狀況。面對當前出現(xiàn)的消費者消費權(quán)益問題，消費者要通過提高自身綜合素質(zhì)，善于用法律武器保護自己合法權(quán)益，相關(guān)行政部門必須恪盡職守用法律武器打擊不法經(jīng)營者，經(jīng)營者也要嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)范自身行為，社會也要加強監(jiān)督能力，保障消費者合法權(quán)益，為社會主義市場經(jīng)濟可持續(xù)、健康、有序發(fā)展提供保障。

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