亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        基層人民銀行國庫支持社會反腐的路徑分析

        2015-01-02 14:24:43劉素珍,袁志方
        金融經(jīng)濟 2015年24期
        關鍵詞:專戶人民銀行國庫

        基層人民銀行國庫支持社會反腐的路徑分析

        劉素珍袁志方

        (中國人民銀行新余市中心支行,江西新余338000)

        隨著反腐倡廉建設的推進,黨中央、國務院對金融服務支持社會反腐的作用更加重視,提高到了反腐倡廉基礎性制度建設的高度。人民銀行國庫處在政府預算執(zhí)行過程的中間環(huán)節(jié),在辦理預算收入收納和預算支出撥付的業(yè)務過程中,按照有關制度和規(guī)定履行事中監(jiān)督職能,能夠直接服務反腐敗工作。本文就基層人民銀行在履行經(jīng)理國庫職能支持社會反腐工作的路徑進行分析。

        一、主要途徑

        (一)預算收入環(huán)節(jié)

        1、推動POS機刷卡繳稅,減少現(xiàn)金交易量。通過組織協(xié)調(diào)銀聯(lián)商務、商業(yè)銀行、稅務部門等單位在稅務納稅大廳及代征點布設POS機,并把POS終端嵌入稅務部門的申報平臺,實現(xiàn)申報與繳稅一體化操作,使納稅人能在稅務窗口申報納稅時使用銀行卡刷卡繳稅,可大幅度減少繳稅過程中現(xiàn)金交易量,避免稅收征管人員擠占、挪用、貪污稅款行為的發(fā)生。

        2、推廣橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),減少稅款延壓及人為調(diào)賬行為。財稅庫銀橫向向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是由人民銀行總行、財政部、國家稅務總局聯(lián)合推廣運行的電子繳庫系統(tǒng),該系統(tǒng)的推廣應用,在方便納稅人,加快稅款入庫速度的同時,通過嚴格的系統(tǒng)對賬控制,可有效杜絕手工繳稅方式下商業(yè)銀行可能的稅款延壓,也可避免手工方式下稅務部門為了完成任務可能的會對繳庫時間、稅種結構等進行人工干預等行為。

        3、擴大非稅收入收繳范圍,有效防止延壓、擠占、挪用現(xiàn)象。將政府性非稅收入(如社?;?、土地出讓金、各類罰沒收入等)逐步納入國庫集中收繳范圍,增強非稅收入的合理性、透明性、安全性,可有效地防止非稅收入征繳過程中的延壓、擠占、挪用現(xiàn)象,有助于從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生,確保政府財政資金的完整。

        4、嚴密退庫手續(xù),防止退庫款項退付到非退庫單位或個人的賬戶上。人民銀行國庫部門作為退稅監(jiān)管工作的最后一道防線,在加強退庫的柜面監(jiān)督審核時,認真審核征收機關提供相關文件依據(jù)的真實性、合規(guī)性、合法性,可防止退庫款項退付到非退庫單位或個人的賬戶上,維護和保障納稅人的利益,確保國庫退付資金的安全。

        (二)預算支出環(huán)節(jié)

        1、推進集中支付業(yè)務改革,增強預算執(zhí)行的透明度。國庫集中支付制度改革后,人民銀行國庫部門通過預先設置的預算指標或用款額度,自動審核財政支出是否控制在預算范圍內(nèi),保證預算支出的正確執(zhí)行,同時,財政資金直接支付到商品或勞務供應者,減少中間環(huán)節(jié),有效地防止單位擠占、挪用和截留財政資金的現(xiàn)象,大大提高資金運行透明度和效率,同時,預算單位只保留一個零余額賬戶,杜絕各預算單位領導和財會人員利用財政資金腐敗的可能性。

        2、擴大國庫直接支付種類和范圍,簡化財政資金撥付環(huán)節(jié)?;鶎尤嗣胥y行國庫部門可協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T,從國庫直接支付養(yǎng)老金、各類民生補貼,簡化資金撥付的中間環(huán)節(jié),各項補助資金直接撥付到受惠人賬戶,減少財政資金的運行成本,促使財政資金使用的透明度大大提高,有效降低財政資金被延壓、挪用的風險,使資金使用更加規(guī)范、安全。

        3、加強柜面監(jiān)督,規(guī)范預算撥款行為。人民銀行國庫部門在為財政、稅務、海關等提供良好服務的同時,能夠利用自身立場超脫、不受或少受地方政府干擾的特殊位置,建立一整套內(nèi)容科學、程序完備、有效管用的履行事中監(jiān)督職能的制度、辦法,堵住和糾正串預算級次、串預算科目和違規(guī)撥款業(yè)務,使地方預算執(zhí)行更加規(guī)范。

        (三)財政專戶管理環(huán)節(jié)

        人民銀行國庫部門可依據(jù)《國家金庫條例》及其實施細則有關賦予人民銀行國庫監(jiān)督財政存款開戶的職能的要求,直接參與財政資金專戶的審批和管理,清晰地掌握各種財政資金賬戶的運行管理情況,有效遏制財政資金多頭開戶的局面,進一步加強對財政資金的管理和監(jiān)督,有利于從源頭上預防和治理腐敗。

        二、存在的主要問題及相關建議

        (一)存在的主要問題

        1、欠發(fā)達地區(qū)性橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)使用效率不高,影響了外部效用。近年來,財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在全國各地陸續(xù)上線,但受限于經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、中小企業(yè)點多面廣、電子化環(huán)境欠發(fā)達等主客觀因素,欠發(fā)達地區(qū)始終存在簽約率低位徘徊和社會認同感不強的現(xiàn)實難題,橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)使用效率不同,很多維持在50%左右,影響了該系統(tǒng)的外部反腐效用。

        2、現(xiàn)行的集中支付改革模式流程設計不合理,國庫不能實行有效監(jiān)督。目前全國各地普遍采用的是商業(yè)銀行代理模式,這種模式流程采用是“先支付,后清算”的模式,即財政部門選擇一家(或幾家)集中收付代理銀行,財政或預算單位直接向代理銀行下達支付指令由商業(yè)銀行先行支付,日終匯總支付總額再向央行國庫進行匯總清算。這種模式下:人行國庫部門在支付體系中處于下游,資金劃撥行為首先發(fā)生在代理銀行,再通過國庫單一賬戶以借報形式劃到國庫部門進行清算,國庫部門在支付體系中所處的位置使其對財政資金使用的合法、合規(guī)無權也無法監(jiān)督。

        3、單一賬戶體系建設不規(guī)范,部分預算資金脫離國庫監(jiān)督。地方財政內(nèi)部有資金管理權限的職能部門較多,各職能部門為了便于資金管理,在商業(yè)銀行開設了多個專戶,一部分預算資金未入國庫直接繳入財政專戶,同時也有大量財政專項資金從國庫撥付到財政專戶后,再根據(jù)財政部門指令不定時地撥出,造成國庫資金嚴重體外循環(huán),人民銀行國庫無法實施有效監(jiān)督。再則賬戶報備制度執(zhí)行不到位,部分代理銀行開設零余額賬戶,僅履行了銀行結算賬戶的審批手續(xù),未向國庫部門進行備案,致使國庫部門不能全面掌握零余額賬戶信息。

        (二)相關建議

        1、加強與財政、稅務、銀行等部門的協(xié)調(diào)溝通,提高橫向聯(lián)網(wǎng)使用效率。人民銀行應主動加強與當?shù)刎斦⒍悇?、商業(yè)銀行等部門之間的溝通和協(xié)調(diào),建立財、稅、庫、銀及納稅人聯(lián)系機制,及時解決存在的問題。同時要充分利用報紙、電視、雜志、網(wǎng)絡等媒體,擴大宣傳面,加大對財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)的流程、安全等知識的宣傳力度,讓納稅人充分認識橫向聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)越性和便捷性;切實提高財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)使用效率。

        2、改變業(yè)務處理模式,由人民銀行直接辦理國庫集中支付業(yè)務。目前,人民銀行國庫部門經(jīng)過多年的實踐,積累了豐富的工作經(jīng)驗,直接辦理國庫集中支付業(yè)務條件已經(jīng)成熟。建議取消各級財政、預算部門(用款單位)在代理銀行中開設的“零余額賬戶、特設賬戶”等賬戶體系,統(tǒng)一在人民銀行國庫開設相應的賬戶,并由人民銀行國庫部門直接經(jīng)辦國庫集中支付業(yè)務和履行監(jiān)督職責。暫由商業(yè)銀行代理的,也應改革現(xiàn)有業(yè)務流程,由人民銀行國庫先行審核財政支付指令,然后委托代理銀行辦理支撥手續(xù),以確保國庫逐筆監(jiān)督作用的發(fā)揮。

        3、健全相關法律法規(guī),強化財政專戶的監(jiān)督和制衡作用。建議修訂《預算法》、《中國人民銀行法》和《國家金庫條例》等法律、法規(guī),明確人民銀行經(jīng)理國庫、國庫事中監(jiān)督職能、逐步推行“國庫單一賬戶管理”或者增加“財政專戶開設在國庫”等內(nèi)容,在財政專戶、“國庫單一賬戶體系”的過渡時期,賦予國庫對財政專戶及專戶資金監(jiān)督管理權限,明確人大、審計、人民銀行國庫等部門對財政專戶資金監(jiān)督管理的相關要求,以法律形式強化預算執(zhí)行部門間的監(jiān)督和制衡作用。

        猜你喜歡
        專戶人民銀行國庫
        2020年河北省人民銀行系統(tǒng)機構、人員情況一覽表
        關于加強地方財政專戶管理的幾點思考
        關于我國進行國庫集中支付制度改革的思考
        活力(2019年15期)2019-09-25 07:21:34
        關于縣級財政專戶管理的思考
        全國各地財政廳局國庫處、國庫支付中心負責人名錄
        加強與規(guī)范財政專戶管理的對策探討
        低碳世界(2016年17期)2016-03-20 16:04:26
        加強財政專戶管理提高財政資金使用效益
        商(2015年8期)2015-05-30 00:08:58
        財政部國庫司主管預算會計司處級人員名錄
        財政部國庫司主管預算會計司處級人員名錄
        河北省人民銀行人民幣信貸收支表
        久久久久亚洲AV成人网毛片 | 日韩有码中文字幕在线视频 | 成人欧美一区二区三区a片| 国产精品青草久久久久婷婷| 女同同成片av免费观看| 蜜桃传媒免费在线播放| 无码av天堂一区二区三区| 久久亚洲精品成人| 亚洲老女人区一区二视频| 久久精品国产av麻豆五月丁| 大屁股人妻女教师撅着屁股| 在线观看免费午夜大片| 午夜一区二区三区在线视频| 亚洲色图专区在线视频| 风流老熟女一区二区三区| 9999毛片免费看| 亚洲精品国产精品系列| 亚洲视频网站大全免费看| 日韩一卡2卡3卡4卡新区亚洲| 精品无码AV无码免费专区| 国产激情免费观看视频| 亚洲av日韩av激情亚洲| 夜夜欢性恔免费视频| 色播中文字幕在线视频| 男女啪啪在线视频网站| 波多野结衣久久精品99e| 猫咪www免费人成网最新网站| 久久视频在线视频精品| 一本一道久久精品综合| 成人免费看片又大又黄| 日韩精品网| 中文字幕亚洲一区视频| 特黄熟妇丰满人妻无码| 日本高清www午色夜高清视频| 久久中文字幕av第二页| 国产精品一区二区久久国产| 骚小妹影院| 日韩不卡av高清中文字幕| 亚洲天堂av一区二区| 国产成人亚洲精品青草天美| 久久精品—区二区三区无码伊人色 |